建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度

十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，指明了“十三五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的方向，是制定社會(huì)保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指南。

針對(duì)基本公共服務(wù)供給不足、收入差距較大、人口老齡化加快的客觀現(xiàn)實(shí)，《建議》要求必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，普遍提高人民生活水平和質(zhì)量，建立更加健全的就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系。

《建議》指出，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

隨著社會(huì)保障事業(yè)日益深入人心，人們對(duì)社會(huì)保障待遇水平等提出了更高的要求。但在特定的歷史發(fā)展階段，社會(huì)的供給能力是有限的。社會(huì)保障供給的“過(guò)”與“不足”，均不利于公民社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。因此，《建議》強(qiáng)調(diào)“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，正當(dāng)其時(shí)。

當(dāng)下，社會(huì)保障供給不足的問(wèn)題依然存在，如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問(wèn)題、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)以及部分社會(huì)保障待遇的缺失、水平偏低等問(wèn)題，這些需要在“十三五”期間著力解決。同時(shí)由于社會(huì)保障待遇的剛性，人們對(duì)社會(huì)保障待遇水平的提高已經(jīng)形成了一定的預(yù)期，這在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，將對(duì)社會(huì)保障制度的發(fā)展形成壓力。制度的可持續(xù)性是人們獲得社會(huì)保障的基本前提，沒(méi)有了制度的可持續(xù)，所有美好的保障愿景只能是“水中月”“鏡中花”。

社會(huì)保障制度的可持續(xù)，不僅僅表現(xiàn)在“基金的充足性”，還包括基金來(lái)源的可持續(xù)。如果不能確定科學(xué)合理的社保費(fèi)率，加上財(cái)政投入不足等，可能會(huì)遏制經(jīng)濟(jì)的活力，惡化基金來(lái)源的可持續(xù)?！督ㄗh》提出“實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹?，將為社會(huì)保障制度的可持續(xù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們需要做的還有很多?！?/p>