深刻把握全面深化改革關鍵地位 自覺運用改革精神謀劃推動工作

黃銳

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平4月1日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，必須從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應。

會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》、《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015-2020年）》。

會議指出，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等關鍵舉措，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領導，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學校實際的有效措施，把準支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

會議強調，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體。要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫(yī)責任，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，堅持分類指導，堅持探索創(chuàng)新，破除公立醫(yī)院逐利機制，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，構建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務體系和分級診療就醫(yī)格局。城市公立醫(yī)院改革綜合性強、涉及面廣，在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運行新機制、強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度、構建各類醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的服務體系、推動建立分級診療制度、加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。要落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。要立足我國國情，加快推進改革試點，盡快形成可復制可推廣的經驗。

會議指出，人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內容。要通過改革人民陪審員制度，推進司法民主，促進司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

會議強調，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進工作機制、加強責任追究，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，保障當事人訴權。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度，堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設門檻”等現(xiàn)象。要強化法治意識，積極配合做好工作，堅決杜絕干預、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強訴訟誠信建設，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護正常立案秩序。

會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015～2020年），是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。要組織好規(guī)劃實施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，確保改革任務相互協(xié)調，改革進程前后銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。

會議強調，推進全面深化改革、全面依法治國，任務很重，時間很緊。要發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為，加大改革方案出臺力度，試點工作要抓緊抓實。出臺的方案一定要有可操作性，細化改革任務的責任主體、完成時限、考核問責等。改革方案通過后，能公開的要向社會原原本本發(fā)布，以利社會共同監(jiān)督落實。要抓好改革方案的進度統(tǒng)籌、質量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，理清各項改革的“聯(lián)絡圖”和“關系網”，增強改革的有序性。

會議還就深化農村改革、鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展等問題進行了研究。

（新華網）