中國(guó)、俄羅斯與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

《中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究》王維然/著2014年12月版知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一直被中亞國(guó)家視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。自獨(dú)立以來(lái)，中亞地區(qū)也先后建立了多個(gè)不同的區(qū)域合作機(jī)制，但效果卻并不盡如人意。中亞國(guó)家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是因?yàn)楦鲊?guó)認(rèn)識(shí)到以自身實(shí)力，無(wú)法解決遠(yuǎn)離世界市場(chǎng)、交通不便、技術(shù)落后、工業(yè)化程度低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟等缺陷，所以采取抱團(tuán)取暖來(lái)應(yīng)對(duì)困難。

中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經(jīng)濟(jì)一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對(duì)哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對(duì)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國(guó)并無(wú)多少需求，而哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中亞其他國(guó)家間的矛盾造成其無(wú)力獨(dú)自推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此中亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必須借助大國(guó)的力量。

目前，中亞地區(qū)的一體化組織只有歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部不但已形成關(guān)稅同盟，且于2015年將關(guān)稅同盟升級(jí)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過(guò)度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國(guó)能否從中創(chuàng)造并獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前，俄羅斯在中亞發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是由其傳統(tǒng)影響以及為中亞國(guó)家提供了安全和基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共產(chǎn)品所決定的。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中亞國(guó)家在資源與能源的供給、聯(lián)系歐洲的通道以及國(guó)家安全方面對(duì)中國(guó)都具有極其重要的意義。中國(guó)和中亞的經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與中國(guó)對(duì)其的戰(zhàn)略需求并不相符，如不能建立與中亞國(guó)家的緊密的經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)在西部的利益將會(huì)受到不利影響，當(dāng)前上合組織在經(jīng)濟(jì)合作方面的成效并不盡如人意。

考慮到上合組織存在與發(fā)展對(duì)中國(guó)的重要性，中國(guó)迫切需要建立與中亞國(guó)家緊密的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，為上合組織的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。盡管俄白哈關(guān)稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，但歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及相互間經(jīng)濟(jì)往來(lái)諸多方面甚至未達(dá)到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一體化程度，對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，研究雙方可實(shí)現(xiàn)雙贏的經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，而不是僅局限于貿(mào)易領(lǐng)域。以往中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不成功的原因，很大一部分在于各國(guó)所得利益的不均衡和各國(guó)的政治考量影響了經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)，很容易在中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中形成“中心一外圍”效應(yīng)并引發(fā)中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)需通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、直接投資、提供區(qū)域性公共產(chǎn)品等方式促進(jìn)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在條件成熟時(shí)推進(jìn)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合。俄羅斯在中亞地區(qū)發(fā)揮了其他大國(guó)難以替代的作用，中國(guó)要想在中亞地區(qū)順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，必須取得俄羅斯的合作，為中亞國(guó)家提供區(qū)域性公共產(chǎn)品也與俄羅斯的中亞政策及在中亞的利益重合。當(dāng)前，中國(guó)在中亞并未發(fā)揮大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)與作用，俄羅斯和中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮制約了中國(guó)參與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)應(yīng)通過(guò)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以化解其對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，從而使中國(guó)能夠推動(dòng)中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展。

在推動(dòng)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，中國(guó)亦需轉(zhuǎn)變思維，樹立大國(guó)意識(shí)，把將中亞作為能源和原材料產(chǎn)地的思維轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑衼喌貐^(qū)提供區(qū)域性公共產(chǎn)品、發(fā)揮世界第二大經(jīng)濟(jì)體的外溢作用從而帶動(dòng)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路。只有如此，才可使上合組織得以發(fā)展，上合組織真正的生命力在于它應(yīng)是一個(gè)能為本地區(qū)國(guó)家創(chuàng)造利益和提供區(qū)域性公共產(chǎn)品的平臺(tái)，而不是中國(guó)獲取中亞資源和市場(chǎng)的工具，當(dāng)中亞國(guó)家將上海合作組織看做能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益和帶來(lái)安全穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)時(shí)，中國(guó)在中亞的利益自然得以保障。

中國(guó)東部的開放是中國(guó)借助歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)來(lái)發(fā)展，從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家引入資本、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作體系，而西部開放則應(yīng)是中國(guó)帶動(dòng)中亞國(guó)家發(fā)展，為中亞國(guó)家提供發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本與經(jīng)驗(yàn)。但新疆經(jīng)濟(jì)的落后制約了中國(guó)發(fā)揮大市場(chǎng)的外溢效應(yīng)，中國(guó)需要探索合適的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)和中亞國(guó)家的雙贏合作。