企地生態(tài)共建責(zé)任共擔(dān)

□ 文/李國慶 楊龍 王庭軍 蘇子杰

企地生態(tài)共建責(zé)任共擔(dān)

□ 文/李國慶 楊龍 王庭軍 蘇子杰

企業(yè)發(fā)展離不開社會環(huán)境的影響、離不開當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С峙c配合。

中國石油長慶油田公司第四采油廠（簡稱采油四廠）在發(fā)展中緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?、依靠?dāng)?shù)厝罕?，以履行國有企業(yè)“政治、經(jīng)濟、社會”三大責(zé)任為己任，以實現(xiàn)能源效率和環(huán)境保護經(jīng)濟政策相互促進、相得益彰為目標(biāo)，堅持求同存異的原則，在河畔水庫生態(tài)保護敏感區(qū)域，結(jié)合區(qū)域地理、人文等特點，積極轉(zhuǎn)變思維方式、創(chuàng)新工作方法，大力實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，針對“四個突出”，建立“四項機制”，實現(xiàn)“四個改善”，較好地解決了油田生產(chǎn)建設(shè)與當(dāng)?shù)卣腿罕娭g的矛盾，開創(chuàng)了互惠共榮、攜手合作的新局面，有效提升了企業(yè)形象和發(fā)展質(zhì)量。

背景與緣由

河畔水庫位于蘆河支流東蘆河上游，隸屬陜西省靖邊縣楊米澗鄉(xiāng)河畔村。長慶油田第四采油廠于2002年在白于山區(qū)塊進行油田開發(fā)建設(shè)。在河畔水庫加固擴容工程前，周邊已建成白于山聯(lián)合站1座、轉(zhuǎn)油站2座、增壓點4座、卸油臺1座、井場26個，油水井160口，形成規(guī)模開發(fā)。其中，白于山聯(lián)合站占地面積4.4萬平方米，設(shè)計年處理原油能力為50萬噸，年外輸原油75萬噸，最大庫容量3萬立方米，是采油四廠原油處理能力最大的站庫。由于后期河畔水庫的擴容，對周邊的油田生產(chǎn)建設(shè)造成了巨大的安全隱患和環(huán)保壓力。

主要做法

針對以上問題，采油四廠在該區(qū)域持續(xù)加大安全環(huán)?！叭朔?、物防、技防”投入，近年來，共計投入隱患治理資金2394萬元。同時，加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，在河畔水庫周邊設(shè)立應(yīng)急物資儲備點7個，在白于山聯(lián)合站外輸管線出站穿越河畔水庫南側(cè)增加1處電動閥室，具備遠程緊急截斷功能，提升了應(yīng)急處置能力。

建立責(zé)任共擔(dān)機制。2013年，采油四廠與河畔水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社達成共識，簽訂《河畔水庫生態(tài)保護合作協(xié)議》，協(xié)議期限從2013年到2027年。企地雙方共同承擔(dān)對河畔水庫區(qū)域內(nèi)的白于山采油作業(yè)區(qū)、集輸大隊水庫區(qū)域輸油、污水管線巡護工作，如發(fā)現(xiàn)任何異常情況，均需第一時間通知對方，及時制止污染的發(fā)生。

建立互惠共通機制。由采油四廠在協(xié)議期限內(nèi)分期提供河畔水庫治理資金，共同負(fù)責(zé)水庫生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)議期內(nèi)，合作社配合采油四廠安全生產(chǎn)需要對水庫水位進行調(diào)控。

建立有效溝通機制。建立了企地定期電話聯(lián)系互通信息和不定期企地雙方就水庫環(huán)境保護、油田建設(shè)存在問題等情況進行商討的制度，及時制定對策、強化溝通、增進感情。

建立協(xié)同共建機制。由采油四廠提供相關(guān)安全設(shè)施，合作社負(fù)責(zé)設(shè)施的安裝及維護保養(yǎng)。采油四廠可在水庫水體任何位置安裝相關(guān)安全設(shè)施，若在水庫水體安裝過程遭遇當(dāng)?shù)卮迕褡钄r，由合作社出面協(xié)調(diào)解決。若發(fā)生油水泄漏事件，合作社有責(zé)任積極主動配合采油四廠控制事態(tài)發(fā)展。

效果及作用

通過企地聯(lián)手開展生態(tài)保護，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娫谏鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)上達成高度一致，在生態(tài)環(huán)境上協(xié)同共治，在企地關(guān)系上和諧共處，在經(jīng)濟效益上共贏發(fā)展，實現(xiàn)了“四個改善”。

生態(tài)環(huán)境有效改善。通過企地聯(lián)手，企業(yè)員工與周邊村民積極參與，大力開展植樹造林活動，近兩年，共種植各類樹木1500余棵，對水庫周邊水土保持起到了積極作用，為企業(yè)員工及當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝藘?yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

環(huán)保形勢有效改善。通過企地共同參與，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，提升了安全環(huán)保防護和應(yīng)急搶險能力。2013年以來，河畔水庫周邊管線發(fā)生的泄漏，均得到及時有效處置，未產(chǎn)生負(fù)面影響。

共贏局面有效改善。企地共建生態(tài)文明，將企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬗袡C結(jié)合，水庫承包商為企業(yè)提供巡查、監(jiān)控和處置服務(wù)，豐富了企業(yè)對環(huán)境敏感區(qū)域的管理手段，杜絕了環(huán)境污染及生態(tài)破壞，實現(xiàn)了企地互利共贏。

企地關(guān)系有效改善。生態(tài)共建使企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟效益上結(jié)成“利益共通體”，對環(huán)境保護、生態(tài)文明的期望與目標(biāo)一致，結(jié)成了“目標(biāo)共同體”，企業(yè)在保障了安全生產(chǎn)的同時，融入當(dāng)?shù)毓餐S護生態(tài)環(huán)境，促進了企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C共處，減少了企地糾紛，實現(xiàn)了企地和諧發(fā)展。

相關(guān)啟示

只有換位思考包容合作，才能有效化解企地矛盾。逆向思維、換位思考，抓住企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕娭g的契合點去做工作，努力建設(shè)信任、包容、合作的企地聯(lián)手共建機制，讓企業(yè)發(fā)展惠及到當(dāng)?shù)卣?、群眾，才能形成企地和諧相處、共同發(fā)展的良好局面，有效化解矛盾。

文宣/圖

只有推進企地共建共管，才能實現(xiàn)企地互援互助。實施水庫生態(tài)保護共管機制，實現(xiàn)了從以往當(dāng)?shù)厝罕娬衣闊⒆枭a(chǎn)、索賠償?shù)默F(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕娭鲃訁⑴c企業(yè)看管、巡護、處置；實現(xiàn)了從以往企業(yè)“被動防御、應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃宇A(yù)防、企地聯(lián)防”，大力提升了企業(yè)管理水平。

只有讓利于民責(zé)任共擔(dān)，才能促進企地合作共贏。在政策和法律法規(guī)框架內(nèi)，積極尋求一種合作共贏的途徑，讓利于民、責(zé)任共擔(dān)，才能夠讓當(dāng)?shù)厝罕姸谩翱可匠陨?、靠水吃水”不是違背法律的投機取巧，更不是破壞企業(yè)利益的不勞而獲，而是要和企業(yè)目標(biāo)一致、榮辱與共，用自己正當(dāng)?shù)母冻?，才能贏得企業(yè)的尊重，才能收獲勞動的果實。在河畔水庫企地共建生態(tài)環(huán)境過程中，地方群眾得到了實實在在的經(jīng)濟效益，而企業(yè)得到當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫馀c支持，降低了環(huán)境污染風(fēng)險，提高了管理水平，間接地降低了經(jīng)濟成本、政治成本，實現(xiàn)了企地共贏。

認(rèn)真履行國有企業(yè)三大責(zé)任，是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，采油四廠堅持油田建設(shè)開發(fā)一方、造福一方，持續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投入，將企業(yè)發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)厝罕?，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，樹立了企業(yè)良好形象。

作者單位：中國石油長慶油田公司采油四廠