舞春風(fēng)動(dòng)新北川——北川羌族自治縣“春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化

姹紫嫣紅的鮮花滿山遍野的盛開(kāi)，北川羌族自治縣又迎來(lái)一個(gè)新的春天。春節(jié)剛過(guò)，曾被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的北川縣人社局，便在全縣拉開(kāi)了聲勢(shì)浩大的2015“春風(fēng)行動(dòng)”帷幕。

近年來(lái)，北川縣就業(yè)工作的重點(diǎn)逐步從著力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展到努力擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，將“春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和二次就業(yè)累計(jì)達(dá)14.52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2008年的11.4%遞減到2014年末的3.83%。

“春風(fēng)行動(dòng)”新面貌

在常態(tài)化的“春風(fēng)行動(dòng)”中，北川縣人社局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村組）、進(jìn)家庭，特別是深入到“關(guān)內(nèi)”交通不便的開(kāi)坪、禹里等十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送補(bǔ)貼、送保障。

“春風(fēng)行動(dòng)”走進(jìn)新北川工業(yè)園區(qū)、巴拿恰商貿(mào)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)接了34戶(hù)企業(yè)和484家商戶(hù)，在電子配套、材料、機(jī)械制造和食品藥品加工等行業(yè)隨時(shí)收集新的就業(yè)崗位。“春風(fēng)行動(dòng)”與山東援建的北川羌泉(原漿)啤酒有限公司工程項(xiàng)目對(duì)接，一次就解決了400多名北川人就業(yè)；在維斯特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園，“春風(fēng)行動(dòng)”直接和間接帶動(dòng)了近1萬(wàn)人就業(yè)。

通過(guò)近年來(lái)的“春風(fēng)行動(dòng)”，擴(kuò)大就業(yè)的效益開(kāi)始顯現(xiàn)。北川縣以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁十足，唐家山堰塞湖、老縣城地震遺址、尋龍山和九皇山景區(qū)、吉娜羌寨、石椅羌寨和新縣城等新興的旅游點(diǎn)，聚集了數(shù)千靈活就業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)人員。北川還建成了羌繡園，不僅羌繡手工藝品行銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，年銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)達(dá)2000萬(wàn)元，而且羌繡作坊還可以解決上千名羌族婦女就近就業(yè)。興建的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在吸引小微企業(yè)入駐的同時(shí)，也創(chuàng)造了近千個(gè)就業(yè)崗位。按照規(guī)劃，到2018年底，園區(qū)將基本完成“一軸三片”的帶狀式發(fā)展格局，入駐企業(yè)達(dá)50個(gè)，將解決1萬(wàn)余人就業(yè)。

“春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化

如何使“春風(fēng)行動(dòng)”不是“一陣風(fēng)”，而是把促進(jìn)就業(yè)作為貫穿全年始終的常態(tài)工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，北川縣在這方面下足了功夫。近年來(lái)，北川縣通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)扶持政策、開(kāi)發(fā)公益性崗位等舉措，充分發(fā)揮“五緩四降三補(bǔ)貼”特殊政策的降壓減負(fù)功能，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。通過(guò)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。通過(guò)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的軟環(huán)境。同時(shí)，還研究制定了“4+2”就業(yè)幫扶政策（縣政府出臺(tái)幫助災(zāi)后群眾就業(yè)的4個(gè)文件和2個(gè)幫扶就業(yè)的實(shí)施方案），建立了“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、黨員干部幫戶(hù)”的就業(yè)幫扶機(jī)制，出臺(tái)了促進(jìn)就業(yè)10條措施?？h人社局統(tǒng)籌利用各種資源，大力開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，著重加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

幾年中，全縣先后投入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金6847萬(wàn)元，其中，3456萬(wàn)元用于補(bǔ)貼17388個(gè)公益性崗位，600萬(wàn)元用于開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助，2791萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。此外，還積極開(kāi)展勞動(dòng)密集型小微企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款補(bǔ)貼等，極大地提高了用人單位安置失業(yè)人員的積極性。

“春風(fēng)行動(dòng)”再優(yōu)化

近年來(lái)，北川縣在財(cái)政十分困難的情況下每年堅(jiān)持安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)?？h上成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)大學(xué)生領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持科技型中小企業(yè)的培育和發(fā)展。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生在北川創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，按照5000元/戶(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前，全縣已為18名大學(xué)生發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款，累計(jì)達(dá)146萬(wàn)元；發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8.4萬(wàn)元，扶持12名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“春風(fēng)”吹遍北川，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。目前，北川已經(jīng)建立起創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心31個(gè)，征集入庫(kù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200余個(gè)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地示范基地8個(gè)，成功孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體200余個(gè)。

北川永安鎮(zhèn)大學(xué)畢業(yè)生沈菡創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖林下土雞，成立了福園家禽養(yǎng)殖專(zhuān)合社?？h就業(yè)局根據(jù)政策發(fā)放給她1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)，養(yǎng)殖專(zhuān)合社還得到14萬(wàn)元的土雞圈舍基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼。目前，沈菡的合作社年出欄土雞1萬(wàn)余只，利潤(rùn)達(dá)10萬(wàn)余元。

“創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，還能帶來(lái)倍增效應(yīng)。目前，全縣成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到4000余人，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人。”縣就業(yè)局局長(zhǎng)劉智林介紹說(shuō)。