地方新建本科院校專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建

文/伍霞 朱睿

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁向了換擋提質(zhì)、降速增效的新常態(tài)。作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支撐和人才儲(chǔ)備源，我國教育事業(yè)的發(fā)展逐漸步入了深化改革的新階段，教育現(xiàn)代化的建設(shè)任務(wù)更加艱巨，教育改革發(fā)展的形勢更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為突破教育事業(yè)長足進(jìn)步瓶頸的重要探索，地方新建本科院校尤是如此。專業(yè)建設(shè)及其評價(jià)體系作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)構(gòu)建匹配學(xué)校特色發(fā)展的專業(yè)評價(jià)體系成為新建本科院校深化教育教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)。

一、構(gòu)建專業(yè)評價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)要求和社會(huì)意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》中明確提出了推進(jìn)高等院校專業(yè)評價(jià)，鼓勵(lì)國家和社會(huì)專門 (中介)機(jī)構(gòu)參與專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的評估，并努力搭建與國際高水平評價(jià)機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，建立科學(xué)、合理的評估制度。同時(shí)，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年)》對人才隊(duì)伍建設(shè)也進(jìn)一步明確了任務(wù)要求，重點(diǎn)指出了培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措，其中不乏提出加快調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大急需緊缺人才培養(yǎng)力度的現(xiàn)實(shí)需求。由此可見，專業(yè)建設(shè)及其評價(jià)體系的構(gòu)建是高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)和匹配國家中長期教育改革和人才發(fā)展要求的重要舉措，符合高等教育現(xiàn)代化的建設(shè)要求，值得高等教育工作者深入探討與研究。

在高等教育大眾化快速發(fā)展的歷史背景下，地方新建本科院校要想屹立于普通高等教育叢林，沖破定位發(fā)展困惑重圍，破解大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)舊有束縛，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為其謀求自身長遠(yuǎn)發(fā)展的重要選擇。然而，專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建能夠有效助力地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過專業(yè)評價(jià)，地方新建本科院校能夠?qū)ΜF(xiàn)有專業(yè)的社會(huì)適用性做出明確判斷，對專業(yè)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行適時(shí)診斷，對人才培養(yǎng)的市場需求給予正確指引，進(jìn)而對專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出優(yōu)化選擇，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專業(yè)建設(shè)過程中存在的突出問題。地方新建本科院校專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建有利于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)管理，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)水平的提升，更好地突顯專業(yè)建設(shè)的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、構(gòu)建專業(yè)評價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)困境

地方新建本科院校是高等教育由精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物。20世界末，為適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的社會(huì)需求，部分原有高職 (?？?院校在地方政府和地方教育主管部門的大力支持下，采取獨(dú)立或合并升格的形式，通過國家教育部審核，轉(zhuǎn)化升級(jí)為普通本科院校，形成高等教育體系中的新興類型。截止2013年底，地方新建本科院校高達(dá)650所 (含獨(dú)立民辦本科院校)，占全國普通本科院校的55.6%，已在全國普通本科教育中占據(jù)越來越重要的位置，成為本科教育人才培養(yǎng)的重要力量。然而，量的增長并沒有帶來質(zhì)的飛躍。

大多數(shù)地方新建本科院校的本科辦學(xué)歷史較短，起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較為薄弱，集中體現(xiàn)在專科辦學(xué)烙印較為深厚，辦學(xué)定位不夠明確，辦學(xué)模式較為陳舊，人才培養(yǎng)格局較為閉塞，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“千校一律”，同質(zhì)化傾向明顯，市場需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制和人才轉(zhuǎn)化能力缺失，教育多元化和特色辦學(xué)要求未能充分顯現(xiàn)，存在著來自外部和內(nèi)部的眾多阻礙。

地方新建本科院校專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建深受其自身遺留發(fā)展問題的阻礙，主要表現(xiàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)普遍，針對性不強(qiáng);指標(biāo)權(quán)重拔高，脫離發(fā)展實(shí)際;評價(jià)主體專業(yè)單一，專業(yè)覆蓋面窄;評價(jià)客體歷史發(fā)展痕跡深刻，缺乏創(chuàng)造性;評價(jià)效果短促，延展性差;信息反饋滯后，更新緩慢。以上專業(yè)體系構(gòu)建所面臨的諸多問題主要?dú)w結(jié)于地方新建本科院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展困境。地方新建本科院校的專業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和宏觀布局，缺乏全局觀念和發(fā)展特色，忽視內(nèi)涵和目標(biāo)建設(shè)。學(xué)校辦學(xué)定位不夠明確，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定存在與學(xué)校整體規(guī)劃和布局不相吻合的狀況。部分地方新建本科院校靠盲目增加市場緊缺人才專業(yè)和生源，片面追求利益的最大化，忽視專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵和經(jīng)驗(yàn)的積累，容易出現(xiàn)多學(xué)科同質(zhì)專業(yè)和多院校相同專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致專業(yè)招生和就業(yè)壓力激增的不良局面。

三、專業(yè)評價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建

自1985年以來，我國多個(gè)重要組織對部分專業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)評估，并建立了相關(guān)評估制度和評估方案，形成了評價(jià)指標(biāo)體系。但是，評估專業(yè)涉及的學(xué)科類型較為單一，大多集中在工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)等少數(shù)學(xué)科，涉及范圍較小。地方新建本科院校因其獨(dú)特的地域?qū)傩院拓?zé)任使命，注定其專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建與一般普通本科院校不同，應(yīng)具有更加鮮明的地域辦學(xué)特色，能更好地彰顯服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建，首先需確立科學(xué)、合理的價(jià)值取向，并以此為指導(dǎo)，規(guī)劃體系指標(biāo)因素，從而建立完善的評價(jià)指標(biāo)體系。

(一)價(jià)值取向

構(gòu)建專業(yè)評價(jià)體系的關(guān)鍵在于高等學(xué)校選取何種價(jià)值取向統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)的全過程。專業(yè)評價(jià)體系的價(jià)值取向?qū)I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局將產(chǎn)生重要影響，決定著專業(yè)建設(shè)的未來發(fā)展方向，并能在一定程度上反映出學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)理念。因而，價(jià)值取向的確立對專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

地方新建本科院校專業(yè)評價(jià)體系的價(jià)值取向應(yīng)是多元化的。地方新建本科院校是由國家教育部批準(zhǔn)設(shè)立的普通本科院校，承擔(dān)著培育社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要使命，肩負(fù)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，社會(huì)地域特性突出。然而，高等教育事業(yè)的核心是人才培養(yǎng)，主張以素質(zhì)教育推動(dòng)人的全面發(fā)展，“人本主義”思想濃厚。因而，地方新建本科院校專業(yè)評價(jià)體系的價(jià)值取向必須兼具社會(huì)地域?qū)傩院蛡€(gè)體本位屬性，并在評價(jià)體制的構(gòu)建中，以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)生的個(gè)體發(fā)展需求為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)評價(jià)體系的構(gòu)建。

(二)結(jié)構(gòu)維度

結(jié)構(gòu)維度既是確保專業(yè)評價(jià)有序有效開展的重要保障，又是設(shè)定專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系要素的重要前提。專業(yè)評價(jià)的客體不僅僅是獨(dú)立存在的個(gè)體，還是相互制約的有機(jī)整體。然而，在專業(yè)評價(jià)結(jié)構(gòu)維度的設(shè)立中，我們應(yīng)當(dāng)更多考慮專業(yè)建設(shè)的整體性，以便充分顯現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的前瞻性，進(jìn)而確立專業(yè)評價(jià)的三維立體結(jié)構(gòu)，包括目標(biāo)評價(jià)、過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)。

(三)指標(biāo)體系

按照專業(yè)評價(jià)結(jié)構(gòu)體系的設(shè)定，結(jié)合專業(yè)建設(shè)實(shí)際，專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系大體涵蓋了建設(shè)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理、效益及特色等要素。

1.建設(shè)目標(biāo)。主要體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)立是否明確，教育教學(xué)理念是否先進(jìn)，改革思路是否清晰等方面。

2.師資隊(duì)伍。主要體現(xiàn)在教師職稱機(jī)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)是否合理，師資培養(yǎng)是否到位，教師授課比例是否科學(xué)，教師科研水平能力和整體素質(zhì)是否得到不斷提高等方面。

3.教學(xué)條件。主要體現(xiàn)在建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入是否充足，實(shí)驗(yàn)人員、儀器設(shè)備、場地配備是否科學(xué)，專業(yè)圖書資料是否齊全等方面。

4.教學(xué)管理。主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革是否符合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的設(shè)立是否科學(xué)，教學(xué)管理制度是否健全，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系是否完備等方面。

5.效益及特色。主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量是否明顯提高，人才培養(yǎng)方案是否符合專業(yè)建設(shè)發(fā)展要求，學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平和綜合素質(zhì)是否得到不斷提高，學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是否不斷增長，社會(huì)評價(jià)是否優(yōu)良，專業(yè)社會(huì)知名度和社會(huì)影響力是否顯著提升等方面。

各地方新建本科院校可依照自身發(fā)展實(shí)際和需要設(shè)定指標(biāo)系數(shù)權(quán)重，并可根據(jù)專業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃和學(xué)科類別而有所傾斜，要突出特色，強(qiáng)化優(yōu)勢，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，切實(shí)推動(dòng)專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升專業(yè)建設(shè)的社會(huì)貢獻(xiàn)力與核心競爭力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年).http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2010年7月29日.

［2］國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010－2020年).http://www.gov.cn/jrzg/2010 － 06/06/content_1621777.htm，2010年6月6日.

［3］廖益.大學(xué)學(xué)科專業(yè)評價(jià)研究 ［D］.福建:廈門大學(xué)，2006.

［4］張曉丹.高校競爭力與大學(xué)專業(yè)評價(jià)研究 ［D］.武漢:武漢大學(xué)，2004.

［5］吳雪，陳興明.重塑核心:我國專業(yè)評價(jià)體制建設(shè)的根本路徑.中國高等教育評估［J］.2010(4).