關(guān)于建筑施工安全管理的研究

【摘 要】作為安全意外事件及安全事故頻發(fā)工程，建筑工程施工安全管理不到位，將給國家、人民群眾帶來極大的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡，給建筑行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，甚至危害到社會(huì)的穩(wěn)定。為此，相關(guān)部門必須建立與國情相適合的建筑工程安全生產(chǎn)管理體系，避免事故的發(fā)生。本文主要對建筑施工安全管理的概況、安全事故類型及存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的管理措施，為提高建筑施工安全管理水平提供了可靠的保障。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全管理 概況 問題 類型 安全事故

隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，建筑行業(yè)也得到了極大的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建新型社會(huì)主義和諧社會(huì)正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。與我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制、技術(shù)規(guī)范相結(jié)合，并嚴(yán)格遵循建筑工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，按照“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，進(jìn)行建筑工程施工安全管理方法的制定，為工程項(xiàng)目安全施工提供可靠的保障，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)。現(xiàn)階段，建筑施工安全管理中還存在三大不利因素：人、物、作業(yè)環(huán)境，為此，施工管理人員必須根據(jù)建筑工程現(xiàn)場施工情況，實(shí)施行之有效的管理措施，為施工活動(dòng)的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

1建筑施工安全管理概況

建筑施工安全管理是指在建筑項(xiàng)目施工整個(gè)過程中，建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)與相關(guān)單位，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，對責(zé)、權(quán)、利充分結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行有效落實(shí)，并通過合理有效的管理措施，與施工現(xiàn)場情況相結(jié)合，以此達(dá)到最佳安全施工狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)就在于施工現(xiàn)場，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)表現(xiàn)為多工種立體交叉作業(yè)。在建筑工程施工過程中，因生產(chǎn)設(shè)備的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性及人機(jī)的流動(dòng)性，導(dǎo)致其安全管理難度的提升，為此施工管理人員必須有針對性地對施工過程中存在的安全問題進(jìn)行有效管理，才能確保工程建設(shè)的安全性，施工的安全性及人員的安全性。一般情況下，建筑工程施工安全管理都會(huì)遵循其施工安全的內(nèi)在規(guī)律，做好管理到位。通過監(jiān)控管理要求的制定及安全保障體系的全面建立，為施工安全提供制度保障。同時(shí)還要投入大量人力、物力資料，為安全防護(hù)工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐。

2我國建筑施工安全事故類型

安全意外施工性質(zhì)包括3個(gè)方面的內(nèi)容，第一非責(zé)任事故。也就是不是人為過失出現(xiàn)的事故，如自然因素造成的事故（地震）或受科學(xué)技術(shù)水平等客觀因素的制約而產(chǎn)生的事故。第二責(zé)任事故。因企業(yè)管理不到位、機(jī)械設(shè)備老舊或施工現(xiàn)場環(huán)境及人員操作不當(dāng)產(chǎn)生的事故。第三破壞事故，為達(dá)到相應(yīng)目的，有意制造的事故。現(xiàn)階段我國建筑工程建設(shè)中主要存在的安全事故類型包括：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌事故等，如圖1所示。

從圖1可以看出，為對建筑施工安全事故發(fā)生率進(jìn)行有效降低，必須重視現(xiàn)場安全施工管理，嚴(yán)禁“三違”行為的出現(xiàn)，規(guī)范施工場地管理，合理布置交叉作業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑施工中人、材料、機(jī)械設(shè)備三者的有效結(jié)合，達(dá)到安全施工的目的。

3 建筑施工安全管理中存在的問題

隨著建筑工程管理研究的不斷深入及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，建筑工程項(xiàng)目管理科學(xué)理論及方式也愈加完善，在加快建筑工程施工進(jìn)度的同時(shí)，施工企業(yè)必須充分了解施工安全管理中存在的問題，做好安全管理工作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國建筑工程安全管理發(fā)展的重要保障。

（1）安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與專職安全監(jiān)督管理人員配置不合理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，建設(shè)行政主管部門無法有效行使國家賦予的權(quán)力。同時(shí)在安全管理文件精神學(xué)習(xí)、實(shí)施中力度不足。無法有效監(jiān)管建筑工程施工項(xiàng)目，導(dǎo)致安全隱患的大量產(chǎn)生。

（2）安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場安全措施管理、安全技術(shù)管理等都是建筑工程施工的重要制度與內(nèi)容。在建筑工程施工中，如安全措施落實(shí)不到位及檢查管理與監(jiān)督管理等不完善，將直接影響到施工的安全性。在建筑施工單位必須進(jìn)行安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的制定，安全生產(chǎn)責(zé)任文件應(yīng)由建筑施工系統(tǒng)與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門共同簽訂，但實(shí)際過程中，部分單位安全保證體系及安全施工方案編制都流于形式，并沒有形成完善的安全管理體系，無法將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這種情況下，如發(fā)生事故將出現(xiàn)各單位互相推諉的情況。

（3）大部分建筑施工中沒有落實(shí)“三級安全教育”，民工上崗施工前基本沒有經(jīng)過安全教育與安全技術(shù)交底，導(dǎo)致施工事故頻發(fā)。以2013年建筑施工安全事故為例進(jìn)行分析。根據(jù)安監(jiān)局每周安全生產(chǎn)簡況統(tǒng)計(jì)分析，我國建筑施工安全事故在2013年共有85起，320人死亡，如表1所示。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，建筑施工安全事故存在季節(jié)性編號，4到6月和8到10月為事故高發(fā)期。因這幾個(gè)月為建筑施工旺季，因企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重、工期短，存在盲目加快施工進(jìn)度等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致施工事故率的提升。

表1 2013年建筑施工安全事故月份統(tǒng)計(jì)表

4 建筑施工安全管理水平提升的措施

作為我國支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)也是安全事故率最高的行業(yè)之一，其施工安全管理是否到位已經(jīng)成為人們關(guān)注的重要問題。在“安全第一，預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門與單位必須重視建筑工程施工安全問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行有效管理，才能最大限度地提高建筑工程施工的安全管理水平。

在施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度建立與完善過程中，安全監(jiān)督站與監(jiān)督人員必須起到檢查與監(jiān)督的作用。對施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度加以完善，并規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程，提高安全保障體系水平。對不符合安全管理制度的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改。作為國家管理建筑安全的行政部門，安全監(jiān)督站必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的逐級簽訂，形成完整的責(zé)任網(wǎng)，避免推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。并安全建設(shè)項(xiàng)目與施工條件的不同，對人力、物力及財(cái)力進(jìn)行合理配置，保證建筑施工中的安全性。具體規(guī)定如下：

（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙相關(guān)規(guī)定，對設(shè)計(jì)文件要求與安全技術(shù)方法等內(nèi)容充分了解與掌握。

（2）施工前應(yīng)進(jìn)行班前安全教育工作的開展，做好安全防護(hù)工作，始終堅(jiān)持“安全第一”的原則。

（3）驗(yàn)收安全防護(hù)或應(yīng)力支撐系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對井支架、腳手架等加以重視。

（4）根據(jù)安全計(jì)算模式進(jìn)行常用活荷載受力部位的搭建，如卸料臺(tái)等。

（5）對施工全過程動(dòng)態(tài)情況及時(shí)掌握，對違規(guī)操作等行為進(jìn)行及時(shí)糾正。

嚴(yán)格遵循國家交通部門相關(guān)安全管理規(guī)定，并與施工企業(yè)具體情況相結(jié)合，加強(qiáng)施工安全管理，是確保施工相關(guān)人員人身安全與避免傷亡事故發(fā)生的重要措施。應(yīng)遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針進(jìn)行安全管理，要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行此方針規(guī)定。如管理不到位，違章操作，如出現(xiàn)安全事故，應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。安全管理工作中，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)察部門的設(shè)置，對施工安全操作規(guī)章與相關(guān)知識進(jìn)行有效宣傳，在加大安全管理力度的同時(shí)，還必須加大機(jī)械設(shè)備操作相關(guān)知識的培訓(xùn)力度，提高員工準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保其考核成績合格后，才能上崗作業(yè)。在建筑工程施工安全管理中，專業(yè)人員必須按照相關(guān)操作規(guī)范，進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)用品及生產(chǎn)用具的正確佩戴及使用，必須選用專人對安全用品與設(shè)備加以保管，應(yīng)用前期嚴(yán)格遵循相關(guān)檢驗(yàn)檢測制度對其質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查。

防雨與安全保護(hù)裝置應(yīng)設(shè)置在建筑工程電氣、設(shè)備防護(hù)及各種機(jī)械設(shè)備內(nèi)容，應(yīng)指派人員對其進(jìn)行維護(hù)與管理。選用“三相五線”的方式進(jìn)行電纜線路接線，施工現(xiàn)場電力線路架設(shè)、懸掛高度、線距等都必須與施工安全管理相關(guān)規(guī)定相符合，并在專用電桿上進(jìn)行架設(shè)。同時(shí)應(yīng)將絕緣墊設(shè)置在變壓器、配電箱前，全部機(jī)器安裝、設(shè)置都應(yīng)滿足施工要求。

5結(jié)語

綜上所述，建筑工程是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長的重要工程，隨著我國道路交通事業(yè)發(fā)展建設(shè)要求的不斷提高，施工安全管理作為建筑工程管理的重要內(nèi)容，其管理措施選擇的科學(xué)性、合理性將直接關(guān)系著整個(gè)工程的質(zhì)量，關(guān)系到人們的生命安全。為此，施工企業(yè)必須重視施工安全措施的選擇，提高施工安全管理意識、落實(shí)責(zé)任制，才能有效提升其安全管理水平，才能推動(dòng)建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許程潔.基于事故理論的建筑施工項(xiàng)目安全管理研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2008.

[2]付達(dá)新.建筑施工項(xiàng)目安全管理體系與安全生產(chǎn)監(jiān)控對策研究[D].湖南大學(xué)，2011.

作者簡介：李紅林，男（1979-），河南項(xiàng)城人，大專，研究方向：建筑工程管理。