質檢總局多措并舉保障進境食品質量安全

質檢總局多措并舉保障進境食品質量安全

形狀各異的意大利面、風味獨特的越南果脯、香濃地道的大馬咖啡……近年來，越來越多的世界食品開始走入國門，獲得了不少國內消費者的青睞。那么這些進口食品的質量安全水平如何？作為進出口食品安全的主管部門，質檢總局又有哪些具體的舉措呢？日前，質檢總局進出口食品安全局局長林偉在接受記者采訪時，介紹了一整套進境食品安全監(jiān)管體系。

“當前我國經濟進入了新常態(tài)，進口食品安全監(jiān)管也呈現(xiàn)出4個方面的新常態(tài)?！绷謧ケ硎荆S著進口食品進入平常百姓家，保障進口食品安全也面臨著新的挑戰(zhàn)。

食品貿易從過去的以出口為主轉變?yōu)橐赃M口為主，就是進口食品安全監(jiān)管所面臨的第一個“新常態(tài)”挑戰(zhàn)。近年來，我國食品農產品進口數(shù)量增長迅速，最近10年年均增長率達到17.4%。從2004年開始，我國從食品農產品的凈出口國轉變成凈進口國，食品農產品貿易逆差逐年加大。到2014年，我國進出口食品、農產品的貿易總額達1928億美元，其中進口食品、農產品貿易額為1215億美元，逆差約為500億美元。同時，目前我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展又遇到了兩個“天花板”、兩道“緊箍咒”，進口食品作為適當?shù)难a充，進口增長勢態(tài)還將持續(xù)。進口食品安全的監(jiān)管責任愈加重大。

第二個“新常態(tài)”所帶來的問題更加突出。由于食品供應鏈從過去的以本地化為主向全球化方向轉變，隨著貿易全球化、區(qū)域經濟一體化發(fā)展，食品的供應鏈現(xiàn)在變得愈加國際化。而國際供應鏈越長就會越復雜，食品安全的風險也會相應增加，進口食品安全監(jiān)管的環(huán)節(jié)也變得愈加復雜。

“食品安全的形勢從過去穩(wěn)定期問題偶發(fā)為主轉向以波動期問題多發(fā)為主?！绷謧タ谥械牡谌齻€“新常態(tài)”產生的原因，主要是受到全球經濟復蘇疲軟、國際市場消費低迷、成本持續(xù)增加等因素的影響，從而導致部分食品生產企業(yè)減少質量管理投入以維持利潤，由此引發(fā)全球的食品安全進入多發(fā)期，進口食品安全監(jiān)管任務愈加艱巨。

第四個“新常態(tài)”是從過去傳統(tǒng)食品安全問題為主轉向非傳統(tǒng)食品安全問題凸顯。隨著新技術的發(fā)展，新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，國際貿易向著個性化、碎片化方向發(fā)展，轉基因安全及跨境電商、區(qū)域經濟一體化中的食品安全等新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。進出口食品安全監(jiān)管創(chuàng)新愈加迫切。

“責任愈加重大，環(huán)節(jié)愈加復雜，任務愈加艱巨，創(chuàng)新愈加迫切”，在如此4個“新常態(tài)”的壓力下，我國進口食品的質量安全水平卻能夠一直保持穩(wěn)定，沒有發(fā)生重大的食品安全問題。面對著來自全球約200個國家和地區(qū)的進口食品，質檢總局是如何做好入境把關的呢？

林偉表示，質檢總局按照“預防為主、風險管理、全程管控、國際共治”的原則，建立了符合國際慣例、覆蓋“入境前、入境時、入境后”3個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系。

首先，在入境前嚴格源頭監(jiān)管。主要設立3個準入門檻：一是實施輸華食品國家和地區(qū)食品安全體系評估制度，對向我國出口食品的出口國和地區(qū)食品安全體系進行檢查和評估，符合要求的準許其產品進入中國；二是對輸華食品生產企業(yè)實施注冊管理制度，對境外生產企業(yè)質量安全自控體系進行檢查和評估，達到要求的，準予注冊；三是實施境外出口商和境內進口商備案管理制度。另外，對輸華的國家和地區(qū)及生產企業(yè)的食品安全管理體系進行回顧性檢查，使其持續(xù)符合我國法律法規(guī)和標準要求。

其次，在進口時嚴格檢驗檢疫。主要實施3項制度：即實施進口食品口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度，對于檢驗不合格的產品，不準許進口；二是實施輸華食品安全風險監(jiān)測制度，對進口食品開展風險監(jiān)控；三是實施輸華食品檢驗檢疫風險預警及快速反應制度，對發(fā)現(xiàn)的風險或潛在風險及時進行控制。

再次，在入境后加強后續(xù)監(jiān)管。主要采取3項措施：一是對進口商實施不良記錄制度；二是要求進口商建立進口和銷售記錄制度，確保進口食品的可追溯；三是要求進口商建立進口食品召回措施，對不符合我國標準法規(guī)要求的進口產品，主動召回。

林偉表示，通過構建覆蓋“入境前、入境時、入境后”3個環(huán)節(jié)的全過程進口食品監(jiān)管體系，保障了進口食品安全。