一個移民局長的為民情懷

□王慶海 谷長坤

在東平，群眾見到他總有說不完的知心話，念叨村里健身器材又增了幾件，種養(yǎng)殖收入又增加了多少；在移民群眾家中，經(jīng)?？吹剿腿罕姶傧ラL談，問寒問暖問收成；在移民社區(qū)建設(shè)工地上，經(jīng)常見到他奔波忙碌的身影，督促進(jìn)度，督察質(zhì)量……

他，就是山東省水庫移民后期扶持先進(jìn)工作者、東平縣東平湖移民管理局局長尚夢峰。

“移民補(bǔ)貼發(fā)放不好，我良心不安?！?/h2>

東平縣是全國第二、全省第一大移民縣。1958年，為了建設(shè)東平湖水庫，實(shí)現(xiàn)“保省城濟(jì)南、保津浦鐵路、保勝利油田、保黃河下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的“四保”任務(wù)，24.5萬名庫區(qū)群眾舍小家顧大家，背井離鄉(xiāng)，失去田地，窮了家園，特別是4.6萬純無地移民群眾一直生活在貧困線上。

2009年，尚夢峰調(diào)任東平縣東平湖移民管理局局長。上任之初，他就充滿深情地說：“移民為國家做出了犧牲和貢獻(xiàn)，我們必須以感恩的心對待移民工作?！?/p>

隨著國家對移民工作的日益重視，各種移民幫扶政策和移民工程接踵而至。由于東平湖建設(shè)時期外遷移民數(shù)量多、安置范圍廣，建庫時移民原始檔案資料已無從查找，特別是對外遷移民這一特殊群體，幾十年的變遷讓移民確認(rèn)成為一大棘手問題。怎么既不落下一個真正的移民，又不讓不符合條件的人有空子可鉆，保證政策的嚴(yán)肅性？尚夢峰陷入了深深的思考?！爸挥邢氩怀龅霓k法，沒有解決不了的困難?！睅е@樣一種信念，尚夢峰和他的團(tuán)隊(duì)開始了艱辛而復(fù)雜的探索。

在梯門鎮(zhèn)李所村，86歲的老移民趙慶順拉著尚夢峰的手說，他家從新湖搬到梯門已經(jīng)50多年了，原來村里的人都快不認(rèn)識了，他懇求政府千萬不要忘了他們這些老移民?？粗先藵M眼的希望和貧困的家，尚夢峰的心沉甸甸的，他當(dāng)即表示：“請您放心，你們對國家做出了貢獻(xiàn)和犧牲，如果事情辦不好，你們拿我是問。”

在新湖唐樓村，在老湖鎮(zhèn)埠子村，在舊縣鄉(xiāng)吉城村……一個禮拜內(nèi)，尚夢峰接連召開了十幾個座談會，聽取移民以及基層干部的呼聲、意見和建議。座談會經(jīng)常開到深夜十一二點(diǎn)，之后他還要分析研究，梳理總結(jié)，幾乎每天回家都在夜里兩點(diǎn)之后。

世界上最怕認(rèn)真兩個字。在廣泛調(diào)研論證、集思廣益的基礎(chǔ)上，他創(chuàng)造性提出了由移民原籍村出具“五老 ”（老村干、老黨員、老移民、老村民、老鄰居）證明新舉措，使外遷移民得到全面確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了不虛報(bào)、不漏報(bào)。

已經(jīng)移居黑龍江省的原老湖鎮(zhèn)西村村民陳全友感激地說：“俺做夢都沒想到俺的移民身份還能被確認(rèn)，我們心里除了感謝還是感謝！”

為避免直補(bǔ)資金被截留、不能及時足額發(fā)放到移民手中現(xiàn)象的發(fā)生，尚夢峰經(jīng)常夜不能寐，他說：“移民補(bǔ)貼發(fā)放不好，我良心不安。”

“管錢的不發(fā)錢，發(fā)錢的不見錢”。在這一原則的指導(dǎo)下，他積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成了直補(bǔ)資金發(fā)放工作隊(duì)，對存折發(fā)放保管、證件審核、秩序維護(hù)等進(jìn)行了明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格發(fā)放程序，做到一人一卡，實(shí)現(xiàn)了資金的封閉運(yùn)行。如今，每年1.11億元的直補(bǔ)資金，從沒有發(fā)生過任何問題，從沒有引發(fā)過一起上訪事件。

“看到群眾過得不好，我心里就不好受。”

天天和移民打交道，尚夢峰對移民的情結(jié)比任何人都重、都實(shí)、都真。他經(jīng)常說，看到群眾過得不好，我心里就不好受。

行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難……一道道難題如鴻溝阻隔了移民渴求美好生活的愿望。如何使移民生存生活環(huán)境得到有效改善？尚夢峰緊緊抓住住房、教育、就醫(yī)、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)“移民安居工程”，先后啟動實(shí)施了新湖家園社區(qū)、商老莊潘孟于新村社區(qū)等安居工程。

潘孟于是一個居住在湖堤里面的無地移民村，因?yàn)闆]地沒資金，群眾想改善居住條件也無能為力。得知情況后，尚夢峰一邊安排資金啟動潘孟于新村社區(qū)建設(shè)，一邊和鄉(xiāng)黨委政府一起跑國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取特事特辦。不到兩個月的時間，社區(qū)順利開工。社區(qū)建設(shè)開工那天，潘孟于的群眾奔走相告，他們說：“沒想到尚局長拿我們的事比自己的事還上心，我們總算有盼頭了。”

下面一組數(shù)字是抽象的，但也是活生生的：新建交通道路286公里、生產(chǎn)交通橋72座；新打農(nóng)田機(jī)井340眼，確保灌溉面積3.6萬畝；改造澇洼地2.6萬畝；新建、改建排（灌）澇站14處，解決了庫區(qū)7.2萬畝耕地秋季內(nèi)澇積水問題；投資6300多萬元，建設(shè)旅游碼頭，帶動庫區(qū)漁家樂、農(nóng)家樂、湖產(chǎn)品輸出等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦庫區(qū)移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)班248班次，培訓(xùn)移民3.5萬人次……

“在幸福路上不讓一個移民掉隊(duì)”。社區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民技能培訓(xùn)……一件件、一樁樁實(shí)事讓移民群眾生活環(huán)境好了、腰包鼓了，笑容也多起來了。

“做不好移民避險解困工程，我們就是罪人?！?/h2>

站在老湖鎮(zhèn)七里鋪村向北遠(yuǎn)眺，鳳凰家園社區(qū)工地上50多架塔吊拔地而起，35棟樓房已經(jīng)封頂，運(yùn)輸車輛來往穿梭，到處是熱火朝天的建設(shè)場景。這一幕，正是東平湖庫區(qū)移民成方連片抓黨建促脫貧工作，也是移民避險解困工程的真實(shí)圖景。

移民避險解困工程是國家針對“水上漂”“滑坡體”及特困移民群體的一項(xiàng)重大民生政策。2013年得知該消息后，尚夢峰立刻意識到這是造福庫區(qū)移民群眾的重大機(jī)遇，于是第一時間向縣領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，第一時間按照領(lǐng)導(dǎo)安排和部署，摸清底數(shù)、整理資料、策劃爭取事宜，第一時間進(jìn)京，在全國第一個把材料送到國家水利部。經(jīng)過不懈努力爭取，東平縣被納入全國第一批大中型水庫移民避險解困試點(diǎn)縣。

作為一項(xiàng)惠及20多萬移民的國家級工程，尚夢峰深知，這是一副如山的擔(dān)子，它一頭挑著領(lǐng)導(dǎo)的信任，一頭挑著百姓的利益，就是咬緊牙關(guān)、磨破肩膀也要把這副擔(dān)子擔(dān)起來！

移民社區(qū)建設(shè)工地上的尚夢峰（左）。

移民避險解困一期工程涉及5萬多移民。5萬移民5萬顆心，心態(tài)復(fù)雜、構(gòu)成復(fù)雜、村情復(fù)雜，雖然工程得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但要想讓移民群眾都滿意，也不是容易的事情。老湖鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)拆遷時涉及一戶群眾的祖墳，不管誰去說，死活不遷。尚夢峰知道后，說我來試試。在地里，尚夢峰一邊幫他干著活，一邊和他交談。隨著交談的深入，尚夢峰對他家的情況基本上摸清了。當(dāng)聽說這名群眾的老人正在生病的時候，他馬上掏錢買了東西前去探望。此后又三番五次跑到這名群眾家中噓寒問暖，看望老人。他這種鍥而不舍的精神，徹底感動了這名群眾。最后，這名群眾說：“不為了別的，就為你一個局長能這樣待咱，剩下的事你說咋辦就咋辦。”

因?yàn)樽鋈罕姽ぷ?，在村里待到半夜對他來說是家常便飯，但人們不知道的是，尚夢峰身體一直不好，心臟安著3個支架，醫(yī)生明令他不能太勞累，否則有生命危險，但為了工作，他什么都豁上了。

為了趕工程進(jìn)度且保證工程質(zhì)量，平常他都是親自在工地?cái)?shù)人頭、數(shù)機(jī)器、看圖紙，每天都是拿著問題清單，逐項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)。今年7月31日晚上，天氣突變，暴雨如注。因?yàn)閾?dān)心工程質(zhì)量，他拿了把雨傘帶著司機(jī)就匆匆忙忙趕往工地。因?yàn)橐股钣甏?，他幾次跌倒，弄得渾身都是泥水，四個社區(qū)工地轉(zhuǎn)下來，已經(jīng)凌晨3點(diǎn)多了。

他的老母親已經(jīng)81歲，但他已經(jīng)兩次因?yàn)楣ぷ麇e過了老人生日，今年，他答應(yīng)老人生日時一定到，但因協(xié)調(diào)工地上的問題，答應(yīng)老人的事情又沒辦到。妻子說：“見過忙的沒見過你這么忙的?！彼f：“國家付出這么大資金為移民改善生產(chǎn)生活條件，做不好移民避險解困工程，我們就是罪人。”

別人問他：“你這樣拼命累不累？”他回答說：“怎么能不累呢，但只要一天工作做不完，我就一天也不踏實(shí)。移民局長為移民著想，天經(jīng)地義，只要我在位一天，我就必須盡心盡責(zé)地把移民群眾的事情辦好，這是我的職責(zé)，更是我的義務(wù)！”

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