亞投行的發(fā)展戰(zhàn)略

文|王鑫鑫

亞投行的發(fā)展戰(zhàn)略

文|王鑫鑫

由中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)，標(biāo)志著這一中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的籌建工作將進(jìn)入新階段。亞投行的成立背后代表著中國新一輪的戰(zhàn)略方針，本文以亞投行的發(fā)展前景作為切入點(diǎn)分析中國在世界格局的多重復(fù)雜變化中新的戰(zhàn)略選擇及自身定位。

從1991年，我國以主權(quán)國家的身份加入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，積極促進(jìn)與其他成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存，加強(qiáng)開放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益。到2001年加入世貿(mào)組織，積極參與國際貿(mào)易分工與經(jīng)濟(jì)合作。到現(xiàn)在的與南非、巴西、俄羅斯、印度成立的BRICS組織再到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，以及剛剛落幕的北京APEC會議上中國提出的建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，這一系列的國家方針政策說明著中國積極融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展并積極加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，走在偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)中國夢的道路上。

亞投行成立背后；從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，亞洲基礎(chǔ)沒施投資銀行的成立是不同政治經(jīng)濟(jì)體系在亞洲地區(qū)發(fā)展。我們可以從國家的角度思考為什么中國愿意以298億美元的巨額投資籌建亞投行？

促進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)

亞投行籌建的直接目的是便利亞太國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，在未來較長一段時(shí)間里，亞洲都將是拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，這是當(dāng)今世界的一個(gè)基本共識。龐大的人口、廣闊的市場、豐裕的資源以及無限可能的發(fā)展空間。但是亞洲國家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后或者陳舊的特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展具有很大的阻力，不解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，亞洲的增長是有限的。因此可以加快該地區(qū)欠發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，互聯(lián)互通是亞太地區(qū)促進(jìn)要素流動的基礎(chǔ)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中國版亞太自貿(mào)區(qū)提供硬件條件。

應(yīng)對TPP等貿(mào)易組織對中國的巨大沖擊

首先，當(dāng)下的亞洲是亞洲人的新亞洲，這一基本訴求與美國重返亞洲的外交策略出現(xiàn)矛盾。2011年，美國高調(diào)推出“亞太再平衡”、“重返亞太”或“戰(zhàn)略重心東移”戰(zhàn)略，指出“亞太地區(qū)將是美國今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀(jì)將是美國的太平洋世紀(jì)”。隨后美國陸續(xù)通過“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)、亞洲反導(dǎo)系統(tǒng)、亞洲開發(fā)銀行、美國一東盟首腦峰會以及亞太地區(qū)安全論壇等方式宣布在亞太地區(qū)的回歸。從某種意義上來說，中國一系列戰(zhàn)略政策也是為對美國近些年高調(diào)提出的重返亞太戰(zhàn)略的有效防御。

加速人民幣國際化進(jìn)程

貨幣國際化的過程從結(jié)算、投資到處被審計(jì)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場將在帶動中國出口基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算。中國可以以亞投行信貸為先導(dǎo)，在地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，通過促進(jìn)對外直接投資，帶動人民幣在國際市場上的流通，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)體增加人民幣儲備需求。

強(qiáng)化中國規(guī)則制定權(quán)

金融危機(jī)后確定的國際治理改革阻礙重重，美國不僅阻擊國際貨幣體系改革，而且通過主導(dǎo)TPP來壓制中國在亞太地區(qū)的貿(mào)易競爭力，并希望重新獲得國際貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)。因此，亞投行的建立在一定程度上能夠提高中國的國際影響力，在中國的領(lǐng)銜下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國共同制定融資規(guī)則，借以改變二戰(zhàn)以來舊有的國際金融格局。

推動亞太地區(qū)的區(qū)域合作與發(fā)展

基于合作穩(wěn)定理論以及地區(qū)或國際機(jī)制運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域合作需要一個(gè)有力的倡導(dǎo)者或者集體團(tuán)隊(duì)。沒有國家倡議，亞洲事務(wù)找不到焦點(diǎn)，一盤散沙的亞洲是不安全的亞洲，也無法實(shí)現(xiàn)利益共享。缺乏推手的亞洲地區(qū)合作機(jī)制收效甚微，例如APEC影響力逐年下降，主要就是因?yàn)樵摍C(jī)制長期以來沒有形成有效的組織架構(gòu)和可持續(xù)議題。而本屆APEC會議上中國率先提出的亞太自貿(mào)區(qū)、亞投行和新絲綢之路等概念受到各成員國的充分肯定和積極響應(yīng)，APEC重新成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。新絲綢之路的開啟以及上合組織凝聚力和影響力的不斷提升，成員國在安全、經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作將更加富有成效。中國是亞洲最具有影響力的國家之一，亞洲合作的重心和焦點(diǎn)恰恰匯集于中國身上。無論從地緣政治還是經(jīng)濟(jì)利益角度來分析亞洲區(qū)域合作，中國都是能夠?qū)⑵渌麌矣行ЫM織和協(xié)調(diào)起來共同構(gòu)建亞洲新秩序的國家。

中國當(dāng)下所面臨的國際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境要求中國必須做出積極有效的的應(yīng)對。在亞投行、新絲綢之路、亞太自貿(mào)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略出臺前，中國在內(nèi)政外交策略上呈現(xiàn)出一定程度的導(dǎo)向性發(fā)展。例如面向歐美日發(fā)達(dá)國家的政策傾向，出口、投資主要針對歐美日市場以及與歐美日關(guān)系密切的東南亞國家市場。國內(nèi)金融市場受西方發(fā)達(dá)國家的資本影響很深。單向政策容易導(dǎo)致政治經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的脆弱性。因此，在人民幣匯率問題上，在2008年全球金融風(fēng)暴中，在TTP和TTIP的緊逼下，中國始終無法展開積極有效的應(yīng)對。 當(dāng)前，通過主動制定和實(shí)施金磚國家合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新絲綢之路等發(fā)展戰(zhàn)略，中國獲得了充足的戰(zhàn)略騰挪空間。亞投行、金磚銀行、海上絲綢之路銀行的陸續(xù)籌建與成立是對新亞洲戰(zhàn)略的強(qiáng)力支持和有力執(zhí)行手段 。

接下來，中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，不斷落實(shí)亞投行以及其他各合作領(lǐng)域的政策措施和戰(zhàn)略任務(wù)。與此同時(shí)，中國應(yīng)當(dāng)積極尋求亞洲合作機(jī)制上的創(chuàng)新和突破，加強(qiáng)與其他亞洲國家的溝通與合作，以尋求最廣泛的理解和支持。

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院）