《區(qū)域推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與實(shí)踐路徑的研究》

長期以來，我國基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展進(jìn)程中存在著城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)問題，制約著教育的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，甚至出現(xiàn)較嚴(yán)重的城鄉(xiāng)教育失衡。如何與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，已成為一項(xiàng)不可回避的問題。南京市地域廣，人口多，城鄉(xiāng)之間存在較大的差距，尤其是六合等郊區(qū)較為偏遠(yuǎn)，相對(duì)落后，如何推進(jìn)具有“農(nóng)村特色”的小學(xué)教育現(xiàn)代化，成為目前一個(gè)極為重要的課題。

2014年我們開展了對(duì)南京市小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目（《區(qū)域推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與實(shí)踐路徑的研究》）的研究與推進(jìn)，在研究和推進(jìn)的過程中，我們查閱了近年來國家教育政策，專家學(xué)者的思考：教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征、農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向、實(shí)施教育現(xiàn)代化的路徑等主要文獻(xiàn)。

一、國家教育政策：指引著農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)代化的方向

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》，第一次提出了要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。[1]盡管當(dāng)時(shí)各個(gè)城市都熱衷于建構(gòu)教育現(xiàn)代化的各類指標(biāo)體系，但究竟什么是教育現(xiàn)代化，教育理論界并沒有給出清晰的解釋。

1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中規(guī)定，要“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”，實(shí)行三級(jí)課程政策，讓不同的權(quán)力主體積極主動(dòng)地參與到課程決策、課程開發(fā)與課程實(shí)施的過程中去。[2]

2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中對(duì)教育質(zhì)量和公平問題進(jìn)行了關(guān)注，指出教育公平、教育質(zhì)量以及教育效益成為教育政策、教育研究以及教育實(shí)踐中的核心問題，也意味著教育發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的演變。[3]這一改革強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，突出學(xué)生多元發(fā)展的機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)教師與學(xué)生的互動(dòng)。隨著這項(xiàng)改革的推進(jìn)，曾經(jīng)的“滿堂灌 ”、題海戰(zhàn)術(shù)和教師不容置疑的授課方式已逐漸淡出，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也從過去單純的成績冒尖向興趣廣泛轉(zhuǎn)變，學(xué)校也開始根據(jù)自身特色進(jìn)行課程設(shè)置。

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》提出，在培養(yǎng)方式、選拔方式、評(píng)價(jià)方式、招生方式、管理方式、育人方式、投入方式、教育管理方式等維度進(jìn)行變革，這充分體現(xiàn)了“轉(zhuǎn)變方式”在政府政策和教育研究中的意義。同時(shí)也提出深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。[4]

這些政策的制定，為我國教育改革指明了方向，進(jìn)一步明確了教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化的建設(shè)和實(shí)施提供重要的政策依據(jù)，起到了宏觀指導(dǎo)和方向指引的作用。

二、學(xué)者們的思考：加深對(duì)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵、特征、實(shí)施路徑等問題的認(rèn)識(shí)

一些學(xué)者從教育現(xiàn)代化的各個(gè)維度和視角闡述其概念、內(nèi)涵、特征。

褚宏啟在《教育現(xiàn)代化的本質(zhì)與評(píng)價(jià)——我們需要什么樣的教育現(xiàn)代化》中指出：教育現(xiàn)代化是指與教育形態(tài)的變遷相伴的教育現(xiàn)代性不斷增長和實(shí)現(xiàn)的過程。從字面上看，“現(xiàn)代化”一詞是指“轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代”，“教育現(xiàn)代化”是指“轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代教育”。而教育現(xiàn)代性是現(xiàn)代教育一些特征的集中反映，它體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化過程中教育呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)和新性質(zhì)，如教育的人道性、民主性、理性化等，是現(xiàn)代教育區(qū)別于非現(xiàn)代教育的本質(zhì)屬性。[5]

顧明遠(yuǎn)在《關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問題》中提出：怎樣理解教育的現(xiàn)代化？就是指傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程。所謂轉(zhuǎn)化，并不是把傳統(tǒng)教育拋棄掉，空中樓閣地去構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代教育，而是通過對(duì)傳統(tǒng)教育的選擇、改造、發(fā)展和繼承來實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)教育中有許多優(yōu)秀的東西，要繼承和發(fā)揚(yáng)，但它畢竟是舊時(shí)代的產(chǎn)物，有不少與現(xiàn)時(shí)代不相適應(yīng)的東西，這就要揚(yáng)棄或改造，使它符合時(shí)代的要求，成為現(xiàn)代教育的傳統(tǒng)。所以說，教育現(xiàn)代化是一個(gè)傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代教育的過程。[6]教育現(xiàn)代化的內(nèi)容很廣泛，包括教育觀念的現(xiàn)代化、教育制度的現(xiàn)代化、教育內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育設(shè)備和手段的現(xiàn)代化、教育方法的現(xiàn)代化、教育管理的現(xiàn)代化。其中教育觀念，也即教育思想的現(xiàn)代化是關(guān)鍵，是靈魂。關(guān)于教育現(xiàn)代化的基本特征，顧明遠(yuǎn)在《試論教育現(xiàn)代化的基本特征》中歸納為八個(gè)方面，主要從教育觀念方面來說的，不是教育現(xiàn)代化的發(fā)展指標(biāo)體系。（1）受教育者的廣泛性和平等性；（2）教育的終身性和全時(shí)空性；（3）教育的生產(chǎn)性和社會(huì)性；（4）教育的個(gè)性；（5）教育的多樣性；（6）教育的變革性；（7）教育的國際性和開放性；（8）教育的科學(xué)性。[7]

以上學(xué)者從教育現(xiàn)代化的各個(gè)維度和視角闡述了其概念、特征、內(nèi)容、目標(biāo)等，提高了對(duì)教育現(xiàn)代化理解的深度和廣度。

另一些學(xué)者回顧農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與道路選擇，反思農(nóng)村教育的方向與目標(biāo)。

鄔志輝、馬青在《中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與道路選擇》中指出：自“五四”運(yùn)動(dòng)以來，中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化主要存在著兩種價(jià)值取向，即以農(nóng)村教育為中心的農(nóng)本主義價(jià)值取向和以城市為中心的城本主義價(jià)值取向，與之相對(duì)的是農(nóng)村教育中心化和農(nóng)村教育邊緣化的兩條發(fā)展道路。較為典型的就是20世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)和改革開放后的農(nóng)村教育現(xiàn)代化。不論是“農(nóng)村教育中心化”道路還是“農(nóng)村教育邊緣化”道路，都有其不容忽視的弊端。[8]

王玉國在《百年鄉(xiāng)村教育價(jià)值取向及對(duì)未來的啟示》中指出：鄉(xiāng)村教育問題是我們這樣一個(gè)"以農(nóng)立國"的特殊國度的特殊問題。鄉(xiāng)村教育始終存在著城市取向與本土取向兩種的博弈。民國時(shí)期，知識(shí)分子精英倡導(dǎo)與親身踐行了鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，追求鄉(xiāng)村教育的真諦；新中國成立到“文革”后，在政府主導(dǎo)下，知識(shí)分子上山下鄉(xiāng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育的激進(jìn)式發(fā)展；改革開放后，鄉(xiāng)村成了逃離之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村教育成為城市模式的翻版。鄉(xiāng)村教育有其內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性，要挖掘、激發(fā)鄉(xiāng)村教育內(nèi)在的精神與教育因素，這樣城市取向的鄉(xiāng)村教育才得以超越。[9]

這些學(xué)者從歷史的視角審視我國農(nóng)村教育價(jià)值取向的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對(duì)確定農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向具有借鑒意義。

劉耀明在《我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展方式差異的結(jié)構(gòu)性分析》中指出：我國基礎(chǔ)教育階段農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出的不同特征，突破了原有以城市學(xué)校為主導(dǎo)的單一發(fā)展模式，使農(nóng)村中小學(xué)由改革的“創(chuàng)造物（creatures）”變成了改革的“創(chuàng)造者（creators）”，也使它們逐步從邊緣向中心邁進(jìn)。越來越多的證據(jù)表現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育未來的走向?qū)⒅饾u由城市學(xué)校單極主導(dǎo)、城鄉(xiāng)兩級(jí)分化、彼此失衡的二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)并重、相互促進(jìn)和共同發(fā)展的二重結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)主體間的交互作用和復(fù)合影響，其要旨在于均衡和互利。[10]

褚宏啟在《城鄉(xiāng)教育一體化：體系重構(gòu)與制度創(chuàng)新——中國教育二元結(jié)構(gòu)及其破解》中指出：城鄉(xiāng)教育一體化有利于克服城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的弊端，使均衡化的公共教育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，縮小城鄉(xiāng)教育差距。教育公平不是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化教育體系的全部目標(biāo)，與教育公平至少同等重要的另一個(gè)目標(biāo)是教育效能，即城鄉(xiāng)教育對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的貢獻(xiàn)率。破解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化必須從制度問題入手，改革城鄉(xiāng)二元的教育管理制度、教育投入制度、人事制度以及教育質(zhì)量保障制度，建立嚴(yán)格的教育行政問責(zé)制度。[11]

這些學(xué)者從教育結(jié)構(gòu)、制度體系的視角分析我國農(nóng)村教育價(jià)值取向的根蒂，對(duì)確定農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向具有引導(dǎo)意義。

還有一些專家從不同的著眼點(diǎn)提出了農(nóng)村教育現(xiàn)代化的路徑，為實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化提供了有價(jià)值的方向以及操作的抓手和思路。

鄔志輝、馬青在《中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與道路選擇》提出：我國農(nóng)村的教育現(xiàn)代化應(yīng)采取“和而不同”的第三條發(fā)展道路，就是既要公平地對(duì)待農(nóng)村教育，用與城市教育相同的水準(zhǔn)來要求與發(fā)展農(nóng)村教育，以給農(nóng)村教育創(chuàng)造平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，也要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，尊重農(nóng)村教育的特性，使“農(nóng)村教育”更像“農(nóng)村教育”。[12]

劉利民指出，基礎(chǔ)教育未來的發(fā)展，要樹立新的改革觀，要走內(nèi)涵式綜合改革之路。教育現(xiàn)代化，第一個(gè)要求是標(biāo)準(zhǔn)化。第二個(gè)“化”——教育手段的信息化。第三個(gè)要求是法治化。我們深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，是推進(jìn)基礎(chǔ)教育管辦評(píng)分離、推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、激發(fā)教育活力、建設(shè)法治中國的重要舉措，最終達(dá)到政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育的新的教育格局。管辦評(píng)分離就是落實(shí)我們教育現(xiàn)代化的重要方式方法或者叫途徑。教育治理體系的現(xiàn)代化，包括治理主體現(xiàn)代化、理念現(xiàn)代化和機(jī)制現(xiàn)代化。而對(duì)于教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，謝維和教授認(rèn)為，教育的民主化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和抓手，要通過人們對(duì)教育的廣泛參與來實(shí)現(xiàn)。[13]

以上專家基于不同的著眼點(diǎn)提出了農(nóng)村教育現(xiàn)代化的路徑，為實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化提供了有價(jià)值的方向以及操作的抓手和思路。

綜上所述，國家教育綱領(lǐng)性文件是我們推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，但面對(duì)義務(wù)教育階段的全體學(xué)校，特別是對(duì)農(nóng)村小學(xué)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這些綱領(lǐng)性文件并沒有提出詳細(xì)和特殊的要求，也沒有提出具體的實(shí)施途徑，這就要求教育行政部門和教育實(shí)踐者在落實(shí)這些政策時(shí)，充分注意到這一特殊情況，結(jié)合本地實(shí)際來完成這一任務(wù)。專家、學(xué)者們對(duì)農(nóng)村教育價(jià)值取向的若干問題進(jìn)行了研究，對(duì)實(shí)施教育現(xiàn)代化的著力點(diǎn)和方向給出了分析和聚焦，對(duì)我們的研究很有啟發(fā)借鑒、拓寬思路的作用，但都是側(cè)重于理論層面的探討，同樣對(duì)農(nóng)村小學(xué)這個(gè)特定對(duì)象沒有進(jìn)行針對(duì)性的研究，無法提供實(shí)踐的方案、路徑，而這些恰恰又是我們這個(gè)研究項(xiàng)目需要回答的問題。

因此，我們認(rèn)為區(qū)域推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)代化旨在消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間的差距，讓農(nóng)村兒童享受更加公平、更高水平的義務(wù)教育，以優(yōu)質(zhì)公平的獨(dú)特農(nóng)村教育，培養(yǎng)健康的完整的可發(fā)展的人，有本土氣息的人，適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代人。

基于六合區(qū)區(qū)域的環(huán)境、條件、資源等客觀問題，除了政府統(tǒng)籌、頂層建構(gòu)、外力扶持以外，農(nóng)村薄弱學(xué)校應(yīng)立足于自身內(nèi)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)發(fā)展，首先是更新思想觀念，包括管理、教育、教學(xué)、評(píng)價(jià)等，領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長、孩子的價(jià)值觀念等，其次是要基于本土化的校本，聚焦特色課堂，建立綠色評(píng)價(jià)體系，當(dāng)然師資隊(duì)伍是現(xiàn)代化建設(shè)中必要的基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)是智慧內(nèi)涵發(fā)展的根本。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國教育改革和發(fā)展綱要》（1993）

[2]《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（1999）

[3]《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001）

[4] 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》（2010）[5] 褚宏啟.教育現(xiàn)代化的本質(zhì)與評(píng)價(jià)——我們需要什么樣的教育現(xiàn)代化[J]教育研究，2013，（11）

[6]顧明遠(yuǎn).關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個(gè)問題[J] BLOG，2007，（12.26）[7] 顧明遠(yuǎn).試論教育現(xiàn)代化的基本特征，教育研究，2012，（9）

[8] [12]鄔志輝，馬青.中國農(nóng)村教育現(xiàn)代化的價(jià)值取向與道路選擇[J]中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（6）

[9] 王玉國.百年鄉(xiāng)村教育價(jià)值取向及對(duì)未來的啟示[J]教育學(xué)術(shù)月刊，2009，（11）

[10] 劉耀明.我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展方式差異的結(jié)構(gòu)性分析[J]中國教育學(xué)刊，2014，（5）

[11] 褚宏啟.城鄉(xiāng)教育一體化：體系重構(gòu)與制度創(chuàng)新——中國教育二元結(jié)構(gòu)及其破解[J]教育研究，2009，（11）

[13] 訪教育部副部長劉利民：基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的標(biāo)志，中國廣播網(wǎng)，發(fā)布時(shí)間： 2015-03-10 16：14：34