高層建筑施工安全管理評(píng)價(jià)

張驍璐

1.同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 上海 200092；2.同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所 上海 200092

1 高層建筑與高層建筑施工安全

高層建筑是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑。我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB 50352—2005）規(guī)定：我國(guó)住宅建筑按照層數(shù)進(jìn)行劃分，1 ～3 層為低層住宅，4 ～6 層為多層住宅，7 ～9 層為中高層住宅，10 層及10 層以上為高層住宅。除住宅建筑之外的民用建筑，高度不大于24 m者為單層和多層建筑，大于24 m者為高層建筑（不包括建筑高度大于24 m的單層公共建筑），建筑高度大于100 m的民用建筑為超高層建筑。

相比于低層、多層建筑，高層建筑最明顯的特點(diǎn)就是樓層數(shù)量增多、高度增大。但高層建筑并不是低、多層建筑的簡(jiǎn)單疊加，它在建筑的功能適用性、技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)可行性上有了質(zhì)的變化。所以，在建筑結(jié)構(gòu)、建造過程、設(shè)備和電氣、使用運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面，高層建筑都有許多新的問題需要加以考慮和解決，這些對(duì)建筑本身以及建筑施工過程都提出了新的要求[1,2]。

1）高層建筑基礎(chǔ)開挖深度深，技術(shù)困難、復(fù)雜。因此高層建筑施工必須對(duì)由深基礎(chǔ)施工帶來的對(duì)周圍居民以及施工作業(yè)人員本身的危險(xiǎn)加以防范。

2）高層建筑作業(yè)高度高。高層建筑大量的施工作業(yè)都是在高空進(jìn)行的，高層墜物很容易導(dǎo)致安全事故，造成人員傷亡。因此大量高空作業(yè)帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的。

3）高層建筑施工交叉作業(yè)多。高層建筑施工層次多，交叉作業(yè)多，而上下層次互相造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。高層建筑施工交叉作業(yè)不可避免，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發(fā)生的事故。

4）高層建筑施工工期長(zhǎng)，由于時(shí)間變化帶來的許多不安全因素（例如電線老化等）必須認(rèn)真考慮。

2 高層建筑施工安全評(píng)價(jià)方法

本文采用的評(píng)價(jià)方法為層次分析法（以下簡(jiǎn)稱AHP法）與專家打分法。首先是識(shí)別可能的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素，再通過AHP法與專家打分法對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目進(jìn)行分析，根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果確定重點(diǎn)防控領(lǐng)域，采取相應(yīng)的措施。

AHP法是一種對(duì)難于完全定量的復(fù)雜系統(tǒng)作出決策的模型和方法，由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂（T.L.Saaty）提出。在應(yīng)用于安全評(píng)價(jià)的問題上，AHP法主要用于確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，但一般側(cè)重于定性方面的研究，是一個(gè)比較科學(xué)的決策理論方法。專家打分法是指通過征詢有關(guān)專家的意見，對(duì)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，對(duì)難以采用技術(shù)方法進(jìn)行定量分析的因素作出合理估算[3]。

由于AHP法在實(shí)際操作中需要對(duì)組成因素的重要性兩兩比對(duì)，因而在因素較多時(shí)，工作量過大，實(shí)際可操作性低，且容易引起打分人員的厭煩情緒，繼而不認(rèn)真作答，導(dǎo)致一致性檢驗(yàn)通過率低，結(jié)果不可靠等。因此，本文考慮到實(shí)際的可操作性，采取結(jié)構(gòu)前3 層判斷矩陣由專家兩兩比對(duì)得出，第4層采取專家給各因素打分，然后通過計(jì)算得出判斷矩陣的值。

3 高層建筑施工安全評(píng)價(jià)實(shí)例

選取在山東濟(jì)南一處高層住宅施工項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行高層建筑施工安全評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目規(guī)劃面積約17萬 m2，建筑面積35萬 m2，容積率2.07。

3.1 識(shí)別可能的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素

進(jìn)行高層建筑施工安全評(píng)價(jià)，首先需要識(shí)別該項(xiàng)目中可能存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素。由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度和可靠性等多方面都受到評(píng)價(jià)人員的知識(shí)水平以及經(jīng)驗(yàn)水平的影響，所以在成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組時(shí)，應(yīng)該保證其成員包括熟悉系統(tǒng)各方面的專業(yè)人員。受實(shí)際項(xiàng)目約束，本文選取10 位來自不同部門的工程師來模擬施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。

對(duì)需要進(jìn)行識(shí)別施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的高層建筑項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的施工作充分的了解，包括該高層建筑施工項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、施工中特殊的工藝流程、施工操作條件等，并收集與高層建筑有關(guān)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，以及以往相關(guān)高層建筑發(fā)生過的事故的相關(guān)資料，作為識(shí)別可能的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的重要依據(jù)。

由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組在熟悉高層建筑施工項(xiàng)目和收集高層安全相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)可能的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分類劃分。受實(shí)際項(xiàng)目約束，本文采取由施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組熟悉高層建筑施工項(xiàng)目，作者搜集高層建筑安全相關(guān)資料供施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組參考的方法，最終識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和構(gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)框架圖將該高層建筑施工可能的施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為施工作業(yè)人員、電氣和機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工管理4 個(gè)類別。

3.2 遞階層次結(jié)構(gòu)的構(gòu)造

構(gòu)造模型對(duì)上文識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)：在風(fēng)險(xiǎn)因素重要度排序?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)中，最高層準(zhǔn)則為風(fēng)險(xiǎn)因素重要度。第2層中準(zhǔn)則為風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失和風(fēng)險(xiǎn)因素的可控制性3 個(gè)方面。第3層為工程風(fēng)險(xiǎn)分類，按照上文風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)框架圖的構(gòu)建，分為施工作業(yè)人員、電氣和機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工管理。第4層為結(jié)構(gòu)的最底層，包括各風(fēng)險(xiǎn)類中具體風(fēng)險(xiǎn)因素，如圖1所示。

3.3 判斷矩陣的構(gòu)造和檢驗(yàn)

構(gòu)造因素和子因素的判斷矩陣：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組成員按照自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)因素層和子因素層間各元素的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩對(duì)比，評(píng)判打分。第2層中準(zhǔn)則里風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失和風(fēng)險(xiǎn)因素的可控制性3 個(gè)方面的排序判斷矩陣如圖2所示。

第3層為工程風(fēng)險(xiǎn)分類，按照上文風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)框架圖的構(gòu)建，分為施工作業(yè)人員、電氣和機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境、施工管理。以風(fēng)險(xiǎn)概率為例，排序判斷矩陣見圖3。

圖1 遞階層次結(jié)構(gòu)

圖2 風(fēng)險(xiǎn)因素排序判斷矩陣

圖3 風(fēng)險(xiǎn)損失排序判斷矩陣

第4層為結(jié)構(gòu)的最底層，包括各風(fēng)險(xiǎn)類中具體風(fēng)險(xiǎn)因素，以施工作業(yè)人員為例，排序判斷矩陣如圖4所示。

圖4 施工作業(yè)人員判斷矩陣

由于結(jié)構(gòu)第4層因素較多，兩兩對(duì)比工作量過大，沒有實(shí)際可操作性，且容易引起打分人員厭煩等情緒，從而不認(rèn)真作答，導(dǎo)致一致性檢驗(yàn)通過率低，結(jié)果不可靠等?？紤]到實(shí)際的可操作性，第4層采取專家給各因素打分，然后通過計(jì)算得出判斷矩陣的值。

3.4 建筑施工安全評(píng)價(jià)

采用AHP計(jì)算軟件yaahp對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在進(jìn)行分析前需要對(duì)結(jié)果的一致性加以檢驗(yàn)。第1次有3 位專家的問卷沒通過一致性檢驗(yàn)，需要專家重新作評(píng)價(jià)，然后再檢驗(yàn)通過。

通過計(jì)算可以得出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的重要性大小的權(quán)重和排序，從而確定重點(diǎn)防控領(lǐng)域。由權(quán)重可以直觀得出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的重要性大小，如圖5所示。

3.5 確定重點(diǎn)防控領(lǐng)域

從分析結(jié)果看出，組織管理方面的安全監(jiān)管不利，教育培訓(xùn)不足以及施工作業(yè)人員的違章操作等重要性都非常高。因而，在確定重點(diǎn)防控領(lǐng)域、制定相應(yīng)的決策并實(shí)行有效的管理方面，建議該項(xiàng)目采取以下一些安全管理措施：

圖5 風(fēng)險(xiǎn)因素排序

1）加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立完善的施工安全管理體系。安全檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施預(yù)防事故，保證施工安全的重要手段。建議該項(xiàng)目鞏固定期檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查和經(jīng)常性檢查4 類檢查制度。具體闡述如下：

（1）定期檢查。各施工隊(duì)?wèi)?yīng)該每天對(duì)自己負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行檢查，由施工負(fù)責(zé)人組織。生產(chǎn)班組對(duì)各自所處施工環(huán)境每日開工前和完工后進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)報(bào)告。

（2）突擊檢查。同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)，組織突擊檢查。

（3）專業(yè)性檢查。針對(duì)施工中存在的突擊問題，如：在施工機(jī)具、臨時(shí)用電等方面，組織單項(xiàng)檢查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（4）經(jīng)常性檢查。安全職能人員和項(xiàng)目經(jīng)理部、安全值班人員，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行預(yù)防檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保施工正常進(jìn)行。

此外，在制定施工安全管理制度方面，應(yīng)建立權(quán)責(zé)明確的組織責(zé)任體系，按照科學(xué)的管理流程，進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行、控制和反饋等安全職能管理活動(dòng)。其中，形成工作內(nèi)容清晰、責(zé)任明確的組織結(jié)構(gòu)和層次分明的管理目標(biāo)，是構(gòu)建安全管理體系的基礎(chǔ)。以總工程師為例，總工程師對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作技術(shù)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：組織開展安全技術(shù)研究，推廣先進(jìn)安全技術(shù)和安全防護(hù)裝備，組織落實(shí)重大事故隱患整改方案；審核、批準(zhǔn)項(xiàng)目安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施項(xiàng)目；審批重大或特殊工程安全技術(shù)方案，審定季節(jié)性安全技術(shù)措施；指導(dǎo)并參與對(duì)管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和考核；參加重大事故的調(diào)查，組織技術(shù)力量對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)原因分析、鑒定，提出技術(shù)上的改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生[4,5]。

2）加強(qiáng)項(xiàng)目各方人員，尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn)。推行安全教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，提高全體項(xiàng)目人員的安全意識(shí)和安全管理水平，減少和防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？蓮囊韵路矫嫒胧郑?/p>

（1）施工單位3 類管理人員的考核。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，并且經(jīng)安全管理部門或者其他部門考核合格后才能任職。

（2）每年至少進(jìn)行1 次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年分別至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將不能上崗。管理人員的安全教育重點(diǎn)在安全管理思想教育；作業(yè)人員的安全教育重點(diǎn)在安全技能教育和事故案例教育。

（3）進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前所有人員應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。管理人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。若未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，將不能上崗。

4 結(jié)語

以某高層建筑項(xiàng)目為例，分析了高層建筑施工安全的可能風(fēng)險(xiǎn)因素（包括施工作業(yè)人員、相關(guān)設(shè)備、施工環(huán)境和施工管理4 大類），通過AHP法及專家打分法對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目進(jìn)行分析，得出該項(xiàng)目組織管理方面的安全監(jiān)管不利、教育培訓(xùn)不足以及施工作業(yè)人員的違章操作等重要性非常高[6,7]。

針對(duì)該分析評(píng)估結(jié)果，提出了加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立完善的施工安全管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目各方人員，尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn)的具體對(duì)策。