淺談道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

劉慧彬　北京建筑機(jī)械化研究院

淺談道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

劉慧彬北京建筑機(jī)械化研究院

道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系概述

標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用條款的活動(dòng)。主要作用在于為了預(yù)期目的來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。其基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)的綜合成果，其目的是促進(jìn)共同效益。

所以，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，需要滿足下面三個(gè)條件。

（1）標(biāo)準(zhǔn)是建立在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果的基礎(chǔ)上，換言之，沒(méi)有技術(shù)成果的支撐，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，需要有一個(gè)“協(xié)商一致”的過(guò)程，也需要公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

（3）經(jīng)協(xié)商、批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，具有“衡量事物的依據(jù)或準(zhǔn)則”的特性，需要共同遵守。這種遵守也可能是強(qiáng)制性的。

從某種意義上講，標(biāo)準(zhǔn)是門(mén)檻，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的法則，標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)的功能。產(chǎn)品不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，便不能被市場(chǎng)和大多數(shù)用戶接受。

標(biāo)準(zhǔn)能帶來(lái)什么？

李克強(qiáng)總理指出，“標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)”。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化的作用已不僅僅局限于保證互換性、促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，而是已經(jīng)成為科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易以及社會(huì)管理和公共服務(wù)等各方面發(fā)展的重要支撐。

科技部萬(wàn)鋼部長(zhǎng)在2013年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上指出，“事實(shí)上，從科技成果到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到市場(chǎng)，有產(chǎn)品就需要標(biāo)準(zhǔn)，就需要檢測(cè)，這其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，成為科技成果的一種重要表現(xiàn)形式。科技創(chuàng)新越來(lái)越需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上就是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是保障用戶安全、產(chǎn)品可靠的重要手段”。

道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一般分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，此外，社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)也是標(biāo)準(zhǔn)的一種重要形式。

工程機(jī)械領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，由不同部門(mén)分別管理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)是行政主管部門(mén)；工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門(mén)；機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)部是國(guó)標(biāo)委和工信部對(duì)口的標(biāo)準(zhǔn)主管單位，工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具體的計(jì)劃、制修訂、實(shí)施由工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)多個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。按照當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)歸口于6個(gè)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和5個(gè)分技術(shù)委員會(huì)中。

道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類中，屬建筑施工機(jī)械與設(shè)備領(lǐng)域，其標(biāo)準(zhǔn)歸口管理歸全國(guó)建筑施工機(jī)械與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC328），負(fù)責(zé)全國(guó)道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃與計(jì)劃，以及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂宣貫實(shí)施工作。

道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修定情況

道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，如表1所示。

表1　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況

45 JB/T 11676—2013道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備　瀝青混合料攪拌設(shè)備粉煤燃燒裝置46 JB/T 11677—2013道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備　路面冷再生機(jī)47 JB/T 11987—2014道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備　軌模式水泥混凝土攤鋪機(jī)48 J/T 5013.1—1992振動(dòng)平板夯　分類49 J/T 5013.2—1992振動(dòng)平板夯　技術(shù)條件50 J/T 5013.3—1992振動(dòng)平板夯　性能試驗(yàn)方法51 J/T 5013.4—1992振動(dòng)平板夯　可靠性試驗(yàn)方法52 J/T 5014.1—1992振動(dòng)沖擊夯　分類53 J/T 5014.2—1992振動(dòng)沖擊夯　技術(shù)條件54 J/T 5014.3—1992振動(dòng)沖擊夯　性能試驗(yàn)方法55 J/T 5014.4—1992振動(dòng)沖擊夯　可靠性試驗(yàn)方法

處于上報(bào)階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有3項(xiàng)，如表2所示。

表2　上報(bào)中的標(biāo)準(zhǔn)

處于編制階段的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有7項(xiàng)，如表3所示。

表3　編制中的標(biāo)準(zhǔn)

已經(jīng)立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，如表4所示。

表4　已立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)

擬申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目有4項(xiàng)，如表5所示。

表5　擬申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和思路

進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，特別增加環(huán)保節(jié)能和安全性的標(biāo)準(zhǔn)

隨著市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展，建筑施工機(jī)械與設(shè)備無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都將有一個(gè)較大的提高，這些產(chǎn)品將比以往更加注重節(jié)能環(huán)保和安全性。

近年來(lái)霧霾頻發(fā)，引起了大家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。繼2013年北京市率先實(shí)施非道路機(jī)械用柴油機(jī)Ⅲ階段排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/184—2013《在用非道路柴油機(jī)械煙度排放限值及測(cè)量方法》和DB11/185—2013《非道路機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物限值及測(cè)量方法》后，很快B 20891—2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并于2014年10月1日正式實(shí)施。2011年，全國(guó)建筑施工機(jī)械與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)還制定實(shí)施了B/T 26546—2011《工程機(jī)械減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)的技術(shù)指南》。

目前，《道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備 乳化瀝青同步灑布攤鋪機(jī)》正在編制，該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目屬于國(guó)家發(fā)改委和科技部等多部委共同制定的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》“1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”中“1.3資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”中“1.33建筑廢棄物和道路瀝青資源化利用”中的“廢舊瀝青再生技術(shù)及裝備”范疇。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里面，也增加了關(guān)于噪聲等更多環(huán)保的要求。這些都可以看出國(guó)家和公眾對(duì)節(jié)能環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越重視。

安全方面，參照國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，先后制定了GB 26504—2011《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 通用安全要求》（等同采用EN 500-1:2006），GB 26505—2011《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 攤鋪機(jī)安全要求》（修改采用EN 500-6:2006），GB/T 30750—2014《道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備路面處理機(jī)械安全要求》（修改采用EN 13020:2004＋A1:2010《路面處理機(jī)械 安全要求》，主要適用于瀝青灑布機(jī)、石屑撒布機(jī)、路面修復(fù)機(jī)械、瀝青砂漿攪拌機(jī)、灌封機(jī)、微表處/稀漿封層機(jī)），GB/ T 30753—2014《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 路面銑刨機(jī)安全要求》（參考了EN 500-2:2006＋A1:2008《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 安全 第2部分：路面銑刨機(jī)的特殊要求》），GB/T 30754—2014《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 穩(wěn)定土拌和機(jī)和冷再生機(jī)安全要求》（參考了EN 500-3:2006＋A1:2008《移動(dòng)式道路施工機(jī)械 安全 第3部分：穩(wěn)定土機(jī)械和再生設(shè)備的特殊要求》），GB/T 30752—2014《道路施工與養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備 瀝青混合料攪拌設(shè)備 安全要求》（修改采用 EN 536—1999《道路施工機(jī)械 瀝青混合料攪拌設(shè)備 安全要求》）。

機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C三類，其中，A類標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)，用于所有機(jī)械安全的基本概念、設(shè)計(jì)原則和一般特征；B類標(biāo)準(zhǔn)是成組安全標(biāo)準(zhǔn)，既涉及一個(gè)安全領(lǐng)域又可交叉用于廣泛機(jī)械的一類有關(guān)安全裝置的標(biāo)準(zhǔn)；而C類標(biāo)準(zhǔn)則是專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，是特定機(jī)器或一組機(jī)械詳細(xì)的安全要求。以上道路施工設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)大部分都屬于C類安全標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，C類標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)楫a(chǎn)品數(shù)量多，所以比較缺乏，這在道路施工機(jī)械方面的表現(xiàn)是很明顯的。這些標(biāo)準(zhǔn)以及將要制定的若干安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步完善道路施工機(jī)械與設(shè)備關(guān)于安全的標(biāo)準(zhǔn)體系。

協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定迎來(lái)政策春風(fēng)

2014年7月17日，國(guó)標(biāo)委召開(kāi)“深化標(biāo)準(zhǔn)化體制改革務(wù)虛會(huì)”，國(guó)標(biāo)委主任田世宏發(fā)表重要講話，提出要培育和發(fā)展社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，現(xiàn)在社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)受到特別重視，這應(yīng)該是個(gè)政策改革的信號(hào)。

2014年7月30日，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)在延慶國(guó)家工程機(jī)械質(zhì)檢中心召開(kāi)“中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議”。蘇子孟秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)表 《適應(yīng)形勢(shì)，主動(dòng)作為，共同推進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)工作》的重要講話，各分支和行業(yè)主流企業(yè)積極響應(yīng)，標(biāo)志著工程機(jī)械行業(yè)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)將迎來(lái)政策的春風(fēng)，并獲得更好發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合

2012年11月30日，科技部、質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]1100號(hào)），2014年4月三部委又聯(lián)合印發(fā)《科技計(jì)劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》，標(biāo)志著有關(guān)部門(mén)將科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)深度融合發(fā)展的政策導(dǎo)向越來(lái)越清晰。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的助力器。在基于科技創(chuàng)新成果研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，那些達(dá)不到要求的企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，而已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要想繼續(xù)鞏固和搶占技術(shù)制高點(diǎn)，則必須進(jìn)行科技再創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新水平的整體提升。

近年來(lái)，在工程機(jī)械相關(guān)標(biāo)委會(huì)和行業(yè)企業(yè)的努力下，工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)不斷制修訂，標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡正在逐步縮短，將接近國(guó)標(biāo)委平均標(biāo)齡5年的指導(dǎo)水平。同時(shí)，技術(shù)水平也隨著標(biāo)齡的縮短進(jìn)一步提高。