農(nóng)村礦山企業(yè)生態(tài)損害的修復(fù)成本：一個(gè)等價(jià)分析法的視角

（長沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖南長沙410114）

一、引言

礦山生態(tài)損害是重要的生態(tài)災(zāi)害之一，造成生態(tài)環(huán)境和社會(huì)資源蒙受巨大損失?？茖W(xué)確定修復(fù)成本，對修復(fù)環(huán)境損害、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全具有重要的意義。目前，我國一些礦山事故已危及社會(huì)和生態(tài)安全，但尚未建立起成熟的修復(fù)成本估計(jì)方法。

2004年，歐盟環(huán)境責(zé)任指令（Environmental Liability Directive，ELD）發(fā)布，旨在建立一個(gè)基于“污染-賠償”的原則，預(yù)防和修復(fù)環(huán)境損害的環(huán)境責(zé)任框架，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防和補(bǔ)救環(huán)境損害。指令規(guī)定“環(huán)境損害指的是對受保護(hù)物種和自然棲息地的損害，此種損害對受保護(hù)棲息地或者物種的順利保育狀況的延續(xù)或者保持產(chǎn)生了重大不利影響……”，針對該環(huán)境損害概念的提出，指令還規(guī)定了如何評估環(huán)境受損的標(biāo)準(zhǔn)，即參考“基線條件”?！盎€條件”指的是以最佳可得信息為基礎(chǔ)評估的在自然資源和服務(wù)功能受到損害時(shí)其本應(yīng)存在的環(huán)境損害尚未發(fā)生時(shí)的狀況。”補(bǔ)償修復(fù)的目的——首要的不是完全修復(fù)損害——而是提供一個(gè)和自然資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相似的水平。補(bǔ)償不僅僅包括恢復(fù)期的自然資源和服務(wù)的損失，也包括“臨時(shí)損失”。這個(gè)補(bǔ)償由損害區(qū)域或替代區(qū)域的額外改善組成。

在此框架中，將修復(fù)受損資源的費(fèi)用而不是資源減少的市場價(jià)值作為衡量“公共自然資源損失”和“臨時(shí)損失”的標(biāo)尺；自然資源損害賠償?shù)馁r償金包括修復(fù)費(fèi)用、過渡期損失和評估費(fèi)用3部分，它們共同保障了賠償?shù)娜嫘浴Ｔ谏?、物理指?biāo)的基礎(chǔ)上，ELD傾向于使用HEA和REA的方法，由此專門批準(zhǔn)建立了“歐盟自然資源等價(jià)方法評估環(huán)境損害計(jì)劃”。REMEDE考慮了美國和歐盟成員在方法開發(fā)和使用過程中的問題，根據(jù)環(huán)境責(zé)任、生態(tài)環(huán)境、野生鳥類和環(huán)境影響評估指令的要求，應(yīng)用和開發(fā)適合于確定補(bǔ)償和賠償修復(fù)措施范圍的方法，并檢驗(yàn)和推廣這些方法，為環(huán)境損失提供足夠、必須的補(bǔ)償。

美國大氣海洋局在《石油污染法》的框架下，開發(fā)了用于自然資源損害評估的過渡期損失的方法——HEA，以量化自然資源的服務(wù)價(jià)值損失以及彌補(bǔ)損失所必須的補(bǔ)償修復(fù)計(jì)劃的范圍，并保證在將來貼現(xiàn)的情況下，該修復(fù)計(jì)劃可以提供等量的自然資源的服務(wù)收益，因此可以充分補(bǔ)償自然資源損害。此后，HEA演化為REA，并逐漸成為計(jì)算污染事件損失的首選方法。本文將總結(jié)美國和歐盟廣泛采用的生態(tài)環(huán)境等價(jià)分析和資源等價(jià)分析的發(fā)展歷史和理論模型，介紹其計(jì)算過程，討論其使用條件和范圍，以期對我國礦山企業(yè)生態(tài)損害的修復(fù)成本估計(jì)提供依據(jù)與借鑒。

二、農(nóng)村礦山企業(yè)生態(tài)損害的特征

礦產(chǎn)資源的開發(fā)和礦山的開采與土地、水、林木等資源緊密相連，往往對上述自然資源與環(huán)境造成直接破壞。農(nóng)村礦山企業(yè)所造成的損害對水、土地、林木、大氣、聲學(xué)環(huán)境以及地理環(huán)境等多方面均有不同程度的影響?！碍h(huán)境侵害狀態(tài)具有間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性、累計(jì)性以及損害結(jié)果的潛伏性、滯后性，導(dǎo)致了加害原因與行為侵害過程、損害程度、損害內(nèi)容之間關(guān)系的不確定性。因此，不僅對侵害存在時(shí)間的確定頗為不易，而且欲尋求環(huán)境侵權(quán)原因行為與損害結(jié)果間的單純、直接、具體的因果聯(lián)系，也甚為困難。再加上原因行為自身往往具有高度的科技性，更增加了該困難的程度”。此外，環(huán)境損害民事救濟(jì)方面存在對抗雙方力量懸殊甚大的問題，這包括敗訴危險(xiǎn)分配上的不平等、程序上的利益與實(shí)體上利益的不對等、法院活動(dòng)上的不對等以及當(dāng)事人特性上的不對等。而農(nóng)村礦山企業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的損害作為環(huán)境侵害的一種，有以下具體特征：

（一）生態(tài)損害類型的多樣性

礦產(chǎn)資源與山地、林木、水、大氣、土地等資源緊密相連，其開發(fā)必定會(huì)導(dǎo)致對上述資源的損害。礦山企業(yè)的礦產(chǎn)開發(fā)會(huì)導(dǎo)致山體森林植被大面積破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；廢石、尾礦、礦渣等固體廢棄物毀壞農(nóng)田，占用耕地，土地被破壞且其利用價(jià)值降低；易引發(fā)泥石流、滑坡等造成水土流失嚴(yán)重；粉塵、有害廢氣等造成大氣污染；重金屬、廢水污染地下水和地表水造成水污染；爆破等造成噪聲污染等。

（二）生態(tài)損害范圍的廣泛性和潛伏性

從時(shí)間的角度看，農(nóng)村礦山企業(yè)造成的生態(tài)損害較一般的損害更具潛伏性。因?yàn)槲廴酒茐沫h(huán)境造成的損害常常是長期累積的結(jié)果，有較長的潛伏期，不易發(fā)現(xiàn)，也不易查清。從空間的角度看，該損害往往有廣泛性。這突出地表現(xiàn)為致害地區(qū)的廣闊。損害范圍的廣泛性主要表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源被開發(fā)后，不僅所在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)遭受到損害，其周圍的山地、農(nóng)田、林木、河流也會(huì)遭到損害，甚至其揚(yáng)起的粉塵、爆破產(chǎn)生的巨大噪音等能對方圓幾公里內(nèi)產(chǎn)生影響。再如大氣中的酸雨，正在全球范圍內(nèi)蔓延，嚴(yán)重威脅著全球人類的生存和發(fā)展。

（三）生態(tài)損害的復(fù)雜性

農(nóng)村礦山企業(yè)造成的生態(tài)損害的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為其損害類型多樣、影響范圍廣泛導(dǎo)致的損害主體、損害過程的復(fù)雜性。從損害主體上說，固體廢棄物污染、水源污染、大氣污染等兼而有之導(dǎo)致了其致害來源的復(fù)雜性，各種污染源之間相互作用，使得致害來源的確定十分復(fù)雜；從受害人的角度看，其造成的生態(tài)損害通常受害者甚多，甚至跨越國界。從損害過程來看，生態(tài)損害并非總是由污染物直接作用于人身或財(cái)產(chǎn)或環(huán)境，往往是在經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、聚集，相互作用等一系列中間環(huán)節(jié)之后發(fā)生作用。

（四）損害主體的不平等性、不可互換性

在生態(tài)環(huán)境損害中，加害人多為公司法人，而受害人多為缺乏風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和抵抗能力的普通農(nóng)民、漁民和居民。因而，環(huán)境侵權(quán)的主體往往具有不平等性、不可互換性，明顯不同于其主體具有平等性、互換性的傳統(tǒng)侵權(quán)行為。

（五）損害兼有公害性和私害性

傳統(tǒng)侵權(quán)行為通常是特定的加害人對特定的受害人的個(gè)別權(quán)益的侵害，為典型的“私害”；而在生態(tài)環(huán)境損害中，不僅存在加害人和受害人特定的場合，而且廣泛存在非特定的眾多污染源的復(fù)合污染對相當(dāng)多區(qū)域不特定的多數(shù)人的權(quán)益的損害和特定主體對不特定主體權(quán)益損害的情形。生態(tài)環(huán)境損害甚至?xí)溂白訉O后代。因此，生態(tài)侵害不僅包括部分私害案例，而且包括危害范圍大的社會(huì)性侵害，從而兼具“私害性”和“公害性”。

三、農(nóng)村礦山企業(yè)生態(tài)損害修復(fù)成本的產(chǎn)生

（一）修復(fù)成本的定義及分類

聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）于1998年2月召開的第15次會(huì)議通過了環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場公告，將環(huán)境成本定義為：環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對環(huán)境造成的影響采取或被要求采取措施的成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。比如，避免和處置廢物、保持和提高空氣質(zhì)量、清除泄露油料、開發(fā)更有利于環(huán)境的產(chǎn)品、開展環(huán)境審計(jì)和檢查等方面的成本。它具體可分為環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境治理成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境保護(hù)維持成本、環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本等。環(huán)境污染補(bǔ)償成本指企業(yè)由于污染和破壞生態(tài)環(huán)境應(yīng)予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；環(huán)境損失成本指企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞而造成的損失以及由于環(huán)境保護(hù)需要勒令某些企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)而造成的損失；環(huán)境保護(hù)維護(hù)成本指為預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染和破壞而支出的日常維護(hù)費(fèi)用；環(huán)境保護(hù)發(fā)展成本指為進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)而投入的各項(xiàng)支出。

環(huán)境成本可分為外部環(huán)境成本和內(nèi)部環(huán)境成本。外部成本（也稱為“負(fù)外部性”）是指那些由導(dǎo)致該成本并獲得相應(yīng)利益的人以外的人承擔(dān)的成本。內(nèi)部成本已被定義為公司環(huán)境保護(hù)的成本。

環(huán)境污染修復(fù)成本，是指企業(yè)治理由生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成的環(huán)境污染而發(fā)生的成本。農(nóng)村礦山企業(yè)造成的生態(tài)損害修復(fù)成本大致可以由直接成本、間接成本和環(huán)境損失成本構(gòu)成。由于損害類型具有多樣性，所以直接成本也應(yīng)體現(xiàn)與多種損害相對應(yīng)的修復(fù)成本，包括降低礦山污染物排放成本、礦山廢棄物處置管理與回收利用成本，如：減少和消除廢氣、廢水和固體廢棄物的排放而發(fā)生的成本，為減少生產(chǎn)噪音、輻射而發(fā)生的成本，為消除生產(chǎn)場地土壤、地下水污染而發(fā)生的成本，礦山廢棄物的回收、分揀、處理以及再利用成本等。間接成本則應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)損害范圍的廣泛性與潛伏性，包括礦山生態(tài)環(huán)境管理成本和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)成本，如礦區(qū)污染治理設(shè)施設(shè)備的折舊費(fèi)，其他環(huán)境資產(chǎn)的攤銷費(fèi)等，以及與污染治理有關(guān)的管理費(fèi)用支出，與礦山廢棄物回收利用有關(guān)的管理費(fèi)用支出。環(huán)境損失成本則體現(xiàn)損害兼具公害性和私害性，指企業(yè)承受的各類與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的損失。如：企業(yè)因污染環(huán)境而向消費(fèi)者、礦區(qū)所在地居民或社會(huì)其他方面支付的損害賠償費(fèi)，向政府有關(guān)機(jī)構(gòu)繳納的環(huán)境罰款和環(huán)境繳費(fèi)，與環(huán)境污染有關(guān)的訴訟費(fèi)等。

（二）修復(fù)前后成本關(guān)系的變化

我們進(jìn)行農(nóng)村礦山修復(fù)成本研究的目的在于日后能夠注重農(nóng)村礦山環(huán)境保護(hù)以及在破壞的情況下最大程度地降低修復(fù)成本。環(huán)境遵循成本和公司活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境影響對于多數(shù)公司而言既不顯著，也不易于控制，還不符合成本-效益原則。同時(shí)，計(jì)量和記錄成本也相對較高。隨著公認(rèn)的“污染者付費(fèi)”原則的建立和實(shí)施，這種成本關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。資本以及經(jīng)營污染的消除與控制費(fèi)用翻了接近一倍，環(huán)境違規(guī)罰款也較以前增長了許多。

修復(fù)前后的成本變化如下頁圖，收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)的邊際成本CEA（等于環(huán)境信息管理的邊際成本）隨著對自然環(huán)境的負(fù)面影響的邊際成本CEI的上升而下降。減少環(huán)境影響的邊際成本也發(fā)生了同樣的情況。在這種情況下，成本下降的原因是使用了先進(jìn)的污染預(yù)防和清理技術(shù)，因此，污染預(yù)防的邊際成本總額，包括環(huán)境信息管理真正下降了。從另一方面講，公司導(dǎo)致的環(huán)境破壞的邊際成本隨著環(huán)境影響的增加而上升。由于管理規(guī)定（以及由此產(chǎn)生的處罰費(fèi)用）更加嚴(yán)厲，環(huán)境影響的邊際成本已經(jīng)上升。結(jié)果，公司環(huán)境政策的最高點(diǎn)滑向“環(huán)境影響”軸的左邊。

環(huán)境信息系統(tǒng)和環(huán)境導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響的邊際成本曲線圖

（三）修復(fù)過程中的成本分配

由于農(nóng)村礦區(qū)環(huán)境變化導(dǎo)致的未來成本的重要性和不確定性不斷增長，環(huán)境修復(fù)的總成本變得更加復(fù)雜。在修復(fù)過程中，要考慮經(jīng)濟(jì)-生態(tài)效益，成本的分配尤為關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)有的理論研究，步驟可分為：成本庫的擴(kuò)展；成本的綜合分配；時(shí)間范圍的擴(kuò)展和長期財(cái)務(wù)指標(biāo)的使用（凈現(xiàn)值和期權(quán)價(jià)值）。

1.在擴(kuò)展的成本庫中四類關(guān)于環(huán)境修復(fù)成本：直接成本（資本支出、經(jīng)營、維修、費(fèi)用、收益、廢棄物處理和能源）；間接成本（管理成本、遵循監(jiān)管的成本、培訓(xùn)、監(jiān)督、保險(xiǎn)、損壞和折舊）；潛在負(fù)債（或有負(fù)債、潛在費(fèi)用、罰金和稅金）；次有形成本（由于污染和更好的產(chǎn)品形象以及更好的員工關(guān)系而節(jié)約的成本）。

2.修復(fù)成本綜合分配的三個(gè)分配步驟可以確定為：將聯(lián)合環(huán)境成本中心的成本分配給生產(chǎn)成本中心和作業(yè)；將生產(chǎn)成本中心的成本分配給成本對象；將使用過量材料的環(huán)境導(dǎo)致的間接成本分配給生產(chǎn)成本中心成本對象。

作業(yè)成本法（ABC）代表成本分配的一種方法，即：首先將成本追溯到組織內(nèi)部的成本中心所執(zhí)行的作業(yè)，然后將這些成本追溯或分配到產(chǎn)出單位或其他成本對象。在提高公司生態(tài)效益的需求上，成本的計(jì)算依據(jù)采用了與作業(yè)相關(guān)的材料流。

兩步驟的分配程序：首先，從聯(lián)合環(huán)境成本中心（如提供公共環(huán)境服務(wù)的焚化器）分配到“責(zé)任”成本中心；其次，從責(zé)任成本中心到最終成本對象。經(jīng)過跟蹤和追溯后，聯(lián)合環(huán)境成本中心的成本，如焚化器和污水處理廠，就必須分配給“責(zé)任”成本中心和成本對象。

實(shí)際應(yīng)用時(shí)，我們先要了解礦區(qū)開發(fā)的哪些活動(dòng)與環(huán)境污染有關(guān)，如：采面、剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、運(yùn)輸、堆場、排巖、噴淋、烘干等。將擴(kuò)展歸集后的修復(fù)成本(包括間接成本）根據(jù)每個(gè)活動(dòng)產(chǎn)生污染程度的高低進(jìn)行有效分配，在這之后，將其分配到每個(gè)活動(dòng)產(chǎn)生的產(chǎn)品對象中去。但是這些活動(dòng)投入的不創(chuàng)造任何價(jià)值的材料（廢棄物）可以避免或減少產(chǎn)出，這屬于額外的環(huán)境導(dǎo)致的修復(fù)成本（如增加的折舊和更高的人工成本），無法直接追溯，不是隨著生產(chǎn)活動(dòng)總量而變化的成本，所以我們還要進(jìn)行第三步的分配，分配到上述相關(guān)活動(dòng)以及活動(dòng)所產(chǎn)生的產(chǎn)品中去。

3.對預(yù)先考慮未來的環(huán)境財(cái)務(wù)影響有幫助的兩個(gè)指標(biāo)：一是凈現(xiàn)值（NPV）。二是期權(quán)價(jià)值。期權(quán)代表的是一項(xiàng)權(quán)利而不是義務(wù)，它通過支付投資支出而獲得預(yù)期的未來現(xiàn)金流量。期權(quán)價(jià)格的確定因素包括某個(gè)方案的NPV、任何后續(xù)投資的執(zhí)行價(jià)格、到期時(shí)間（決策的確定時(shí)間）、方案的風(fēng)險(xiǎn)和無風(fēng)險(xiǎn)利率。計(jì)算真實(shí)期權(quán)的一個(gè)主要困難是，當(dāng)真實(shí)期權(quán)標(biāo)的資產(chǎn)通常不存在可觀測到的市場價(jià)格時(shí)，當(dāng)真實(shí)期權(quán)經(jīng)常需要與競爭者共同分享時(shí)，以及同一個(gè)標(biāo)的資產(chǎn)往往具有多個(gè)真實(shí)期權(quán)時(shí)，管理當(dāng)局需要首先決定后續(xù)投資的執(zhí)行價(jià)格（Crasselt和 Tomaszewski，1998）。 在期權(quán)能夠計(jì)量和納入分析的情況下，對期權(quán)的考慮還會(huì)影響投資決策的結(jié)果。

在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上負(fù)有責(zé)任和報(bào)告義務(wù)的管理當(dāng)局需要把環(huán)境修復(fù)成本分配給“責(zé)任”成本中心和成本對象。實(shí)際上，正如Burritt（1998）所論述的那樣，尋求可持續(xù)產(chǎn)出的公司能對內(nèi)部環(huán)境成本分配系統(tǒng)的引入做出法人承諾。這一分配系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的是通過對差的環(huán)境業(yè)績進(jìn)行處罰并由“責(zé)任”成本中心承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的辦法來減少環(huán)境影響。作業(yè)成本計(jì)算法有助于界定與生產(chǎn)管理活動(dòng)相關(guān)的成本中心和成本對象。依據(jù)所定義的環(huán)境成本和使用的分配規(guī)則，與環(huán)境相關(guān)的成本會(huì)對投資決策產(chǎn)生巨大的影響，也能決定具有經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)償方案。

四、修復(fù)成本的等值估計(jì)

價(jià)值等值法指的是一種用來確定由于環(huán)境損害所導(dǎo)致的資源和服務(wù)的類型、數(shù)量的損失，以及需要用于補(bǔ)償損失的類型、數(shù)量的方法。主要有三種方法：服務(wù)對服務(wù)，資源對資源，價(jià)值對價(jià)值。

（一）生態(tài)環(huán)境等價(jià)分析

生態(tài)環(huán)境等價(jià)分析是基于服務(wù)對服務(wù)（service-toservice）的界定方法，它的基本理論假設(shè)是公眾愿意接受一對一在修復(fù)工程和受損生態(tài)環(huán)境間的服務(wù)交換，以單位修復(fù)工程的服務(wù)來對換單位受損生態(tài)環(huán)境的服務(wù)。該方法的基本原理即通過建造修復(fù)工程，使之從開始運(yùn)行至服務(wù)期滿所提供的服務(wù)凈增值等于受損生態(tài)環(huán)境從污染發(fā)生到恢復(fù)至基線水平（baseline，事故未發(fā)生時(shí)自然資源與服務(wù)的存在狀態(tài)）服務(wù)的總損失。生態(tài)環(huán)境等價(jià)分析的應(yīng)用需要兩個(gè)必備條件：有適當(dāng)?shù)目捎糜谶M(jìn)行自然資源服務(wù)水平判定的標(biāo)準(zhǔn)；每單位生態(tài)環(huán)境的服務(wù)水平變化足夠小，即單位生態(tài)環(huán)境服務(wù)水平的變化不會(huì)引起資源或服務(wù)價(jià)值的變動(dòng)。HEA采用假定的生態(tài)標(biāo)尺作為量度人類福祉變化的表征參數(shù)，衡量社會(huì)福利的環(huán)境收益和損失，即采用生態(tài)單位而不是指定一個(gè)貨幣總和來描述公眾的收益和損失價(jià)值。HEA方法的最關(guān)鍵假設(shè)指出恢復(fù)替代生態(tài)環(huán)境與受損生態(tài)環(huán)境的服務(wù)類型和價(jià)值相同。Dunford等對生態(tài)環(huán)境等價(jià)分析的應(yīng)用做以下假設(shè)：（1）受損生態(tài)環(huán)境與修復(fù)工程的過程中，受損生態(tài)環(huán)境的服務(wù)與價(jià)值保持恒定關(guān)系；（2）修復(fù)工程的生態(tài)環(huán)境服務(wù)與價(jià)值關(guān)系在修復(fù)工程開始前后保持不變；（3）受損生態(tài)環(huán)境的基線水平保持恒定；（4）修復(fù)工程的生態(tài)環(huán)境的最大服務(wù)水平等于生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平；（5）修復(fù)工程的生態(tài)環(huán)境在使用前后單位價(jià)值相對于最大服務(wù)水平的關(guān)系保持恒定。

該方法的基本步驟為：（1）評估受損生態(tài)環(huán)境從受損到恢復(fù)至基線水平或受損后的最大服務(wù)水平（小于基線水平）所需要的時(shí)間及該過程的損害；（2）評估修復(fù)工程在整個(gè)服務(wù)周期中所提供的服務(wù)；（3）計(jì)算修復(fù)工程的規(guī)模，使修復(fù)工程所提供的服務(wù)總增量等于受損生態(tài)環(huán)境的總損失量；（4）計(jì)算修復(fù)工程的成本。

具體運(yùn)用到農(nóng)村礦山企業(yè)造成的生態(tài)損害修復(fù)成本中去，即：（1）評估已遭受損害的礦區(qū)從現(xiàn)有損害到恢復(fù)至受損前所需要的時(shí)間及該過程的損害；（2）評估礦區(qū)損害修復(fù)工程在整個(gè)修復(fù)過程中的工程；（3）計(jì)算修復(fù)工程的規(guī)模，使修復(fù)工程所提供的服務(wù)總增量等于損害的總損失量；（4）計(jì)算修復(fù)工程的成本。

（二）資源等價(jià)分析

隨著HEA的延伸運(yùn)用，在許多案例中出現(xiàn)了個(gè)體損失的數(shù)量能夠比生態(tài)環(huán)境面積更好地衡量生態(tài)環(huán)境損失程度，例如海鳥和魚類。采用REA確定修復(fù)計(jì)劃的范圍，其理論模型為損害導(dǎo)致的“損失”和修復(fù)補(bǔ)償計(jì)劃所提供的“收益”貼現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)相等。這種資源-資源的方法（REA）在概念基礎(chǔ)上等同于HEA，但是量化單位不同。

REA方法運(yùn)用到分析農(nóng)村礦山企業(yè)造成的生態(tài)損害修復(fù)成本中來，分析過程的第1步為量化由于礦山事故導(dǎo)致的損失。損失的計(jì)算以某種植物一年為單位，計(jì)算值采用每年年中值，并將計(jì)算結(jié)果貼現(xiàn)轉(zhuǎn)化為當(dāng)前價(jià)值。損失包括直接損失和間接損失，直接損失為礦區(qū)施工導(dǎo)致植物死亡帶來的經(jīng)濟(jì)損失。間接損失是死亡植物的預(yù)期繁殖力（將來的2代）損失考慮在內(nèi)。

REA分析的第2步，計(jì)算損害修復(fù)計(jì)劃的相對產(chǎn)量，即量化補(bǔ)償修復(fù)計(jì)劃提供的代替服務(wù)。在每一個(gè)時(shí)間節(jié)，點(diǎn)，代替服務(wù)占基準(zhǔn)水平的比例被稱為相對產(chǎn)量，用于描述由補(bǔ)償修復(fù)計(jì)劃提供的凈服務(wù)占受損生態(tài)環(huán)境的基準(zhǔn)生產(chǎn)力水平的比例。修復(fù)方式是通過建立保護(hù)區(qū)，盡可能的支持該植物的繁衍進(jìn)而彌補(bǔ)受損的服務(wù)。計(jì)算新建一個(gè)保護(hù)區(qū)在修復(fù)計(jì)劃的執(zhí)行過程中的相對產(chǎn)量。

REA過程的第3步，確定修復(fù)補(bǔ)償計(jì)劃的范圍，以保證貼現(xiàn)后的總代替服務(wù)收益等于總貼現(xiàn)后的服務(wù)損失。根據(jù)上述計(jì)算的損失和修復(fù)計(jì)劃中每個(gè)保護(hù)區(qū)提供的服務(wù)收益，最終得到需要修建保護(hù)區(qū)的數(shù)量以及安置的保護(hù)區(qū)范圍。

（三）價(jià)值等價(jià)分析

但是，HEA和REA也有局限性，HEA和REA的結(jié)果非貨幣值，不能直接索賠，而應(yīng)通過適當(dāng)?shù)呢泿呕椒ǐ@得賠償金額。第三種方法，價(jià)值對價(jià)值，基于用同等的貨幣價(jià)值來補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境和服務(wù)的損害。

在環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，收益和損失強(qiáng)調(diào)的是要反映個(gè)人的經(jīng)濟(jì)偏好。環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)是人們對于環(huán)境改善的支付意愿（willing to pay，WP）或是忍受環(huán)境損失接受賠償?shù)囊庠福╳illing to accept，WTA）， 即意愿調(diào)查價(jià)值評估法（contingent valuation，簡稱CV法），一種典型的陳述偏好法。市場往往不能準(zhǔn)確反映、甚至是完全忽略了環(huán)境物品和服務(wù)的價(jià)值，導(dǎo)致環(huán)境物品或服務(wù)在市場上低價(jià)甚至是零價(jià)格的狀況。造成這種問題的主要原因，一是因?yàn)槿狈檫@些物品或服務(wù)而存在的市場；二是現(xiàn)有的市場不能準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的全部社會(huì)成本。當(dāng)缺乏真實(shí)的市場數(shù)據(jù)，甚至也無法通過間接地觀察市場行為來賦予環(huán)境資源以價(jià)值時(shí)，只好依靠建立一個(gè)假想的市場來解決。將貨幣價(jià)值賦予沒有市場因而沒有市場價(jià)格的環(huán)境產(chǎn)品有一定的困難。大多數(shù)計(jì)價(jià)方法都是建立在個(gè)人愿意為環(huán)境服務(wù)支付，經(jīng)常借助于調(diào)查方法。價(jià)值等價(jià)法試圖通過陳述偏好法直接向有關(guān)人群樣本提問來發(fā)現(xiàn)人們是如何給一定的環(huán)境變化定價(jià)的。由于這些環(huán)境變化及其反映它們價(jià)值的市場都是假設(shè)的，故其又被稱為假想評價(jià)法（hypothetical valuation method）。

獲得人們的偏好和支付意愿或接受賠償意愿的途徑主要有三個(gè)，一是從直接受到影響的物品的相關(guān)市場信息中獲得；二是從其他事物中所蘊(yùn)含的有關(guān)信息中獲得；三是通過直接調(diào)查個(gè)人的支付意愿或接受賠償意愿獲得。根據(jù)上述理論，我們在價(jià)值等價(jià)分析中假設(shè)農(nóng)村礦山企業(yè)愿意支付所造成的生態(tài)損害修復(fù)成本，人們也能忍受受損礦區(qū)的環(huán)境損失并接受賠償，通過貨幣單位分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的費(fèi)用和成本，并揭示個(gè)人偏好。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)建立了一套估計(jì)環(huán)境物品或服務(wù)的貨幣化價(jià)值的理論與原則。盡管這些技術(shù)的應(yīng)用尚有許多不盡人意和有待完善之處，但到目前為止，仍然是評價(jià)環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最好方法。