安老院舍資助VS私營

完善安老服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。截至去年，澳門有二十間安老院舍，當(dāng)中11間非營利（十間獲社工局資助），9間屬營利性質(zhì)。無論是否營利，都在為長者提供安老服務(wù)。長者作為弱勢群體，要求有較高的居住環(huán)境和服務(wù)質(zhì)素，在這種要求下，安老院舍是否受到資助，成為長者選擇安老院舍的重要指標(biāo)，那麼，資助的安老院舍與私營的安老院舍對比，有何優(yōu)缺點(diǎn)呢？

澳門婦女聯(lián)合總會頤康中心的何嘉欣主任明確提出，受到資助的安老院無論從環(huán)境設(shè)施、流程或者日常的營養(yǎng)餐單來看，都會讓長者和家長比較安心。而對於私營的安老院，政府只提供技術(shù)輔助，因此他們傾向多考慮成本利潤，透過對環(huán)境設(shè)施及院舍運(yùn)作各方面上盡量降低成本，期望在滿足院舍基本要求外，也能夠經(jīng)營得宜。何嘉欣主任指出，普遍來看市民較傾向選擇入住受政府資助的安老院。

澳門社會保障學(xué)會伍芷蕾監(jiān)事說：“私營的安老院跟政府主導(dǎo)的安老院間最大的區(qū)別建立於政府的撥款。”香港的安老院舍分為三個(gè)層次，一是公營院舍，還有私營院舍和接受津貼的私營院舍。對比之下，無可厚非的是政府資助的院舍服務(wù)質(zhì)量的確是比較高的，最大的區(qū)別在於資助解決了房屋租金的問題。香港很多公營提供院舍的服務(wù)是嵌入了公共樓房裡，對比私營機(jī)構(gòu)，成本大大降低。澳門也一樣，私營院舍的成本很大部分來自租金和人力資源，尤其是長者服務(wù)是一種護(hù)理性的工作，更加缺乏有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理人員，也導(dǎo)致了私營安老院舍的服務(wù)難以媲美公營的院舍。因?yàn)橐粋€(gè)很正規(guī)的養(yǎng)老院或者療養(yǎng)院，是必須要有一些護(hù)士、護(hù)理人員全天候二十四小時(shí)去照顧的。澳門經(jīng)濟(jì)環(huán)境不錯，本地人不愁找不到薪金優(yōu)渥的工作，相比之下，安老行業(yè)待遇低、工作辛苦又厭惡性，吸引力不大，也因此私營院舍，在要求營利的情況下又要提供合格的服務(wù)，個(gè)人認(rèn)為難度是非常之大的。

澳門護(hù)理院聯(lián)合總會陳國樑副會長，經(jīng)營本澳3家著名的安老院舍，對此深有體會。他表示兩者間有很大區(qū)別。公營的安老院無論從運(yùn)作的經(jīng)營模式還是從政府資助的金額來說，包括人員、院舍、物料，政府都是有資助的。而一些私人的安老院可以說是完全零資助的，但是，對安老院的要求卻基本相同，無論是人手還是院舍環(huán)境，公營院舍由於受到資助，自然各方面條件都優(yōu)越於私營院舍。值得一提的是，政府會不定期的安排長者在私營院舍過度轉(zhuǎn)介，私營安老院大約有5%左右的長者類型，是接受政府津貼在私營院舍過度的情況，長者住到當(dāng)公營院舍有空缺的話就會轉(zhuǎn)過去，這個(gè)時(shí)間可能是很短暫的，幾個(gè)月或者是一年的時(shí)間?，F(xiàn)在的私營院舍並不好發(fā)展，成本支出多，回報(bào)少，不少院舍收支都無法達(dá)到平衡，更加難以維繫現(xiàn)有的服務(wù)，這個(gè)問題需要得到社會的關(guān)注和理解。

澳門工會聯(lián)合總會梁偉峰常務(wù)副理事長和健頤長者服務(wù)中心馬韻妮主任，從社工本身實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)去瞭解些安老院舍，認(rèn)為確實(shí)能看出澳門私營安老院的環(huán)境與接受政府資助的院舍存在一定的差距。部分私營院舍的環(huán)境並不是那麼合格的，服務(wù)質(zhì)量方面有待改善。特別是安老院舍的空間面積比較小，長者在這樣的條件中生活會比較差的。

澳門的安老院舍主要由社服團(tuán)體營運(yùn)，服務(wù)質(zhì)素理所應(yīng)當(dāng)較有保證，但並不是保證不會出現(xiàn)照顧疏漏的問題，服務(wù)質(zhì)量並不穩(wěn)定。社工局一直以來都監(jiān)管受資助安老院舍，也會採取一年四次的突擊檢查。雖然對私營安老院舍監(jiān)管沒有那麼嚴(yán)格，但相反也不意味著私營的安老院舍服務(wù)質(zhì)素一定不如公營的安老院舍，兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇權(quán)仍然取決於長者自身的條件。