潁上縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的措施

曹玉+胡潁

摘要 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，氣象變化是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要因素。為了提升我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，中央一號(hào)文件中明確提出要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。本文以潁上縣為例，對(duì)該縣在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中落實(shí)的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；災(zāi)害防御；安徽潁上

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0344-01

潁上縣位于安徽省西北部、阜陽(yáng)市東部，南臨淮河，中貫潁水，該縣是農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)氣象條件的變化十分敏感。由于潁上縣氣候復(fù)雜多變、氣象災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象服務(wù)的依賴(lài)性較強(qiáng)，氣象信息傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性直接關(guān)系到該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及千家萬(wàn)戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著潁上縣生活質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)戶(hù)對(duì)氣象服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式提出了更高的要求。為了滿(mǎn)足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象服務(wù)的迫切需求，必須盡快建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，不斷提高農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的科技水平。潁上縣在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防護(hù)體系方面取得了顯著成效。該縣氣象服務(wù)信息的覆蓋率達(dá)到90%以上，災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，有效地促進(jìn)了潁上縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。現(xiàn)介紹潁上縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的具體措施。

1 健全應(yīng)急減災(zāi)組織體系

潁上縣在建設(shè)氣象服務(wù)應(yīng)急減災(zāi)組織體系中，重點(diǎn)采取了以下方式：一是多站合一。依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》的規(guī)定要求，在60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象工作站。二是多員合一。在60%的村設(shè)立氣象信息員，同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部擔(dān)任氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)力度。三是加強(qiáng)了氣象信息服務(wù)站及相關(guān)氣象信息員的管理，通過(guò)定期檢查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有服務(wù)、有管理的“四有”目標(biāo)。四是建立氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證制度和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系，組織開(kāi)展2次縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急演練[1]。

2 建設(shè)氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

潁上縣在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，充分利用各種資源，建設(shè)氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，形成了鄉(xiāng)到村、村到戶(hù)的雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制。一是利用媒體發(fā)布?xì)庀笮畔?。主要包括新興媒體和傳統(tǒng)媒體，前者有短信、彩信、電子顯示屏、語(yǔ)音電話(huà)、網(wǎng)站、信息自助終端等，后者有電視、報(bào)紙、公告宣傳欄等，新老媒體的聯(lián)合運(yùn)用，保證了氣象信息傳播的有效性和及時(shí)性，真正實(shí)現(xiàn)了家喻戶(hù)曉、無(wú)縫覆蓋。二是安裝氣象信息電子顯示屏[2]。在10個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)了氣象信息電子顯示屏，并在10個(gè)示范點(diǎn)的村建設(shè)了多渠道信息接收手段，如電視廣播、短信平臺(tái)、聲訊電話(huà)、農(nóng)民信箱等，確保至少有一種途徑能夠?qū)庀箢A(yù)警信息傳達(dá)至各村的每一戶(hù)。三是構(gòu)建雙向預(yù)警信息傳遞機(jī)制?？梢越柚謾C(jī)和固話(huà)通知村氣象災(zāi)害負(fù)責(zé)人及氣象信息員。村級(jí)則建立起一套可以通知到戶(hù)的氣象預(yù)警信息傳遞機(jī)制，并由氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人及氣象信息員，利用電子顯示屏、高音廣播喇叭、鑼鼓及信息宣傳欄等工具，向全體村民發(fā)布相關(guān)的氣象預(yù)警信息，使廣大村民提前做好預(yù)防措施[3]。

3 完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)防機(jī)制

潁上縣在完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制中始終堅(jiān)持以預(yù)防為主原則，編制了縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并將其納入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。一是開(kāi)展以村為單位的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，并以調(diào)查中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，開(kāi)展氣象災(zāi)害種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，據(jù)此編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的縣級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。二是由縣級(jí)統(tǒng)一制作氣象災(zāi)害防御工作手冊(cè)和防御指南，前者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人，后者由村發(fā)放給全體村民。三是發(fā)揮氣象信息服務(wù)站、科普宣傳欄以及信息員的作用，定期組織開(kāi)展各種形式的鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，借此提升農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及自救互救能力。四是積極與組織部門(mén)合作，開(kāi)展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)工作[4]。

4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制

一是建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)定期反饋機(jī)制，于每年3月前，組織人員開(kāi)展一次面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研活動(dòng)，向上級(jí)提交調(diào)研報(bào)告，明確農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的實(shí)際需求，借此提升服務(wù)效益。二是構(gòu)建“直通式”聯(lián)系[5]。依據(jù)縣內(nèi)龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖大戶(hù)對(duì)氣象信息的需求，及時(shí)為他們提供專(zhuān)業(yè)的農(nóng)事建議和氣象災(zāi)害預(yù)警。三是縣級(jí)氣象局與各相關(guān)部門(mén)全面合作，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)措施，制訂合理可行的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)送方式及流程[6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李芬.中國(guó)農(nóng)村氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、需求及其發(fā)展策略[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2013（4）：62-67.

[2] 朱明在.在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011（6）：200-201.

[3] 范生曄，張鎖鐵，姚志平.氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（5）：83-84.

[4] 李樹(shù)叢.灤平氣象為農(nóng)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和探索[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（6）：233-234.

[5] 賀宇.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（2）：129-130.

[6] 王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（24）：355-356.endprint