對(duì)桃源縣地理標(biāo)志與地方特色品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的思考

趙志英+吳新軍+李娟

摘要 通過分析桃源縣地理標(biāo)志與特色品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀，剖析了目前存在的問題，提出了桃源縣地理標(biāo)志與地方特色品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞 地理標(biāo)志；特色農(nóng)產(chǎn)品；開發(fā)；湖南桃源

中圖分類號(hào) F725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0313-02

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一個(gè)巨大的無形資產(chǎn)，是地方的形象名片。近年來，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推廣的范圍越來越大，也越來越受到地方政府的重視，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要途徑，如何充分利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源做大做強(qiáng)地方特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，是擺在我們面前亟需解決的問題。

1 桃源地理標(biāo)志與特色品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀

桃源縣地處湖南省西北部，洞庭湖尾閭，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫為16.5 ℃，年平均降水量為1 437 mm，降雨量充沛，光照充足，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，成就了桃源野茶王、魯胡子辣醬、錢緣牌大米、古洞春野茶王、騰瓊野茶王等一大批地方特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

1.1 地理標(biāo)志與特色品牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)順利推進(jìn)

近年來，桃源縣委、縣人民政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品牌建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。全縣共培育農(nóng)業(yè)特色品牌34個(gè)，建成了米業(yè)、糖業(yè)、竹業(yè)、茶業(yè)、油脂業(yè)、果蔬業(yè)、畜禽業(yè)和棉麻業(yè)八大龍型產(chǎn)業(yè)，形成了業(yè)業(yè)有品牌支撐、項(xiàng)項(xiàng)有龍頭牽引的發(fā)展格局。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到75個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)、綠色食品28個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，并有1個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和2個(gè)中國馳名商標(biāo)。桃源野茶王、瓦兒崗辣椒獲得了“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，富硒柑橘榮獲“中華名果”稱號(hào)；“世外桃花香”大米、野茶王、陬福牌大米等一系列產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認(rèn)證；陬福牌高麥芽糖漿與大米、金果牌糖水桔片罐頭獲“中國名牌”；“義哥”清真牛肉系列產(chǎn)品還被指定為人民大會(huì)堂宴會(huì)專用食品。

1.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品已經(jīng)成為桃源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不斷市場(chǎng)化和國際化。在這個(gè)過程中，地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證后銷售價(jià)格成倍增長，市場(chǎng)知名度和國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，成為地方特色經(jīng)濟(jì)的一大品牌，有力地促進(jìn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一旦擁有了品牌“身份”，原先不起眼的農(nóng)產(chǎn)品便身價(jià)倍增。如“桃源大葉茶”注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，成為桃源大葉茶進(jìn)入市場(chǎng)的有效“身份證”和“通行證”。桃源野茶王分布在桃源縣南部山區(qū)茶庵鋪、太平鋪、沙坪鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶園面積達(dá)0.27萬hm2。以品牌桃園野茶王為例，2005年開始進(jìn)行保護(hù)，經(jīng)過1年的發(fā)展，種植面積增加了420 hm2，產(chǎn)量增加672 t。2006年，全縣大葉茶的種植效益達(dá)到了6 250萬元，新鮮芽頭的收購價(jià)格增加了55元/kg。2011年4月，由浙江大學(xué)CARD農(nóng)業(yè)品牌研究中心、中茶所、中國茶葉網(wǎng)等聯(lián)合開展的“2011中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估” “桃源大葉茶”品牌評(píng)估價(jià)值為7.4億元。

利用桃源野茶王，開發(fā)出了一系列品牌產(chǎn)品，如湖南古洞春茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的銀毫、曲毫、毛尖、烘青、綠茶等高、中、低檔綠茶、紅茶、黑茶產(chǎn)品在內(nèi)的130多個(gè)系列產(chǎn)品，湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的野茶王、毛尖、曲毫、銀毫、茶粉等綠茶產(chǎn)品，毛尖、曲毫等紅茶產(chǎn)品以及黑茶產(chǎn)品，還有其他170多家小的茶葉加工廠?，F(xiàn)在，桃源野茶王已撐起了桃源縣南部山區(qū)農(nóng)業(yè)一片天，年產(chǎn)值達(dá)2億元，年創(chuàng)利稅3 000多萬元。

瓦兒崗七星椒于2013年成功申報(bào)了國家地理標(biāo)志認(rèn)證，瓦兒崗七星椒分布在桃源縣西部山區(qū)牛車河鄉(xiāng)瓦兒崗村、柿子坪、毛公壩、凡寺坪等21個(gè)村，七星椒種植面積達(dá)0.18萬hm2。利用瓦兒崗七星椒，開發(fā)出了魯胡子牌剁辣椒系列、臘八豆等系列產(chǎn)品。該產(chǎn)品由桃源縣魯胡子辣醬有限責(zé)任公司生產(chǎn)，該公司是一個(gè)集種植、選育、加工、市場(chǎng)營銷為一體的常德市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。公司成立于2004年，現(xiàn)占地5萬 m2（不包括辣醬種植基地），擁有廠房3 000 m2，公司總資產(chǎn)1 383萬元，員工108人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員20人，公司在農(nóng)副產(chǎn)品加工中，全面推行現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化管理，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平生產(chǎn)線，檢測(cè)設(shè)備齊全，具有科學(xué)嚴(yán)格的工藝流程，公司2013年銷售收入3 000萬元，利稅達(dá)到500萬元，“十二五”的發(fā)展目標(biāo)為銷售收入達(dá)5 000萬元，利稅850萬元。

2 存在的問題

2.1 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)存在的問題

2.1.1 缺乏專門管理機(jī)構(gòu)。桃源縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的基礎(chǔ)性工作還比較薄弱，沒有專門的管理部門，僅由各協(xié)會(huì)（縣茶葉協(xié)會(huì)和辣椒協(xié)會(huì)）管理，協(xié)會(huì)雖然做了大量的工作，但協(xié)會(huì)沒有執(zhí)法強(qiáng)制權(quán)，存在管理松散問題，產(chǎn)品品質(zhì)沒有保障，嚴(yán)重制約了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的開展以及向縱深發(fā)展。

2.1.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作相對(duì)滯后。目前，桃源縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作明顯比發(fā)達(dá)地區(qū)落后，使很多品牌難于發(fā)展或發(fā)展不好，甚至出現(xiàn)品牌流失現(xiàn)象。有一些農(nóng)產(chǎn)品雖然注冊(cè)了商標(biāo)，形成名牌，但作為“產(chǎn)地身份證”的地理標(biāo)志產(chǎn)品和證明商標(biāo)注冊(cè)太少，產(chǎn)品無法走出“有品無牌”“高質(zhì)低價(jià)”的怪圈，難以突破地域限制。

2.1.3 農(nóng)業(yè)投入品隱患重重。由于目前的承包經(jīng)濟(jì)，茶園和辣椒園屬于千萬家分散農(nóng)戶，對(duì)于投入品的管理，縣產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和縣農(nóng)業(yè)局只能提出指導(dǎo)性意見，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等執(zhí)法機(jī)購也介入了檢查，但決定權(quán)還是在農(nóng)民手里，大多數(shù)農(nóng)戶因市場(chǎng)原因不能合理使用農(nóng)藥、化肥等投入品，也有少數(shù)存在僥幸心理，蒙混過關(guān)，導(dǎo)致存在食品質(zhì)量安全隱患。

2.2 地方特色品牌產(chǎn)品開發(fā)存在的問題endprint

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱[1]。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)主體和關(guān)鍵。目前，桃源縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然很多，但大多規(guī)模小、實(shí)力弱[2]。如桃源野茶王生產(chǎn)廠家共有170多家，而較大規(guī)模的只有2家，即湖南古洞春茶業(yè)有限公司和湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，無法滿足市場(chǎng)需求；瓦兒崗七星椒的生產(chǎn)規(guī)模更小，不能起到品牌建設(shè)帶動(dòng)作用。

2.2.2 市場(chǎng)開拓力度小。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有市場(chǎng)，開發(fā)市場(chǎng)一要靠產(chǎn)品質(zhì)量，二要靠宣傳運(yùn)作。在這兩方面，桃源的政府和企業(yè)闖了不少路子，但他們的產(chǎn)品目前大多數(shù)還僅在縣內(nèi)銷售，處于禮品階段，這樣的情況很不利于以后的發(fā)展，很容易被市場(chǎng)淘汰。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的合力不夠。就目前情況來看，有3個(gè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，涉及農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，各部門和行業(yè)之間協(xié)調(diào)不利，溝通不暢，不利于品牌建設(shè)。3種品牌建設(shè)渠道、程序不統(tǒng)一，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建重點(diǎn)不統(tǒng)一，品牌建設(shè)不利[3-4]。

2.2.4 支持品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然薄弱。一是農(nóng)產(chǎn)品原料的生產(chǎn)尚未做到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，不能為工業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的原料，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，不利于其發(fā)展。二是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量缺乏保障。農(nóng)民種植技術(shù)較落后、文化水平不高、安全意識(shí)較低等因素都是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。再加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度尚未建立，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無法得到保障。三是沒有形成一定規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；七M(jìn)，制約農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3 對(duì)策與建議

為了充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，要采取以下措施：一是進(jìn)一步加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品宣傳，使廣大茶葉、辣椒生產(chǎn)農(nóng)戶和生產(chǎn)廠家，充分認(rèn)識(shí)地理標(biāo)志產(chǎn)品的意義，自覺維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量。二是縣委、縣政府將創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品工作納入對(duì)部門的考核，出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)建政策，建立相應(yīng)的工作班子，協(xié)調(diào)各部門，共同管理好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。三是縣財(cái)政要把地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)列入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，投入資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障該項(xiàng)工作。四是縣委、縣政府和各職能部門，要搭建平臺(tái)支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，打開市場(chǎng)，讓產(chǎn)品走出縣境、省境，甚至國境。五是加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)于損害地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的行為予以嚴(yán)懲，共同維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品形象。六是在提高產(chǎn)品質(zhì)量，在搞好市場(chǎng)宣傳的基礎(chǔ)上，扶持、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成統(tǒng)一的在全國知名的品牌，走聯(lián)合化的道路，讓世界因?yàn)槠放贫捞以础?/p>

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