“后三峽時(shí)代”西洞庭湖防汛抗災(zāi)形勢(shì)與對(duì)策

呂艷

摘要 根據(jù)西洞庭湖區(qū)歷年雨情水情變化趨勢(shì)，分析了近期洞庭湖水位失衡的成因及防汛中存在的幾個(gè)問(wèn)題，以增強(qiáng)人們防汛抗災(zāi)意識(shí)，提出了“后三峽時(shí)代”西洞庭湖防汛抗災(zāi)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 后三峽時(shí)代；西洞庭湖；防汛抗災(zāi)；成因；對(duì)策

中圖分類號(hào) P426.616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0201-02

Flood Control and Disaster Fighting Situation and Countermeasures of West Dongting Lake in ″ Post Era of Three Gorges″

LV Yan

（Hanshou Meteorological Bureau of Hunan Province，Hanshou Hunan 415900）

Abstract According to the trend of rainfall of West Dongting Lake over the years，this paper analyzed the causes of the recents imbalance of Dongting Lake water level and the existing problems. In order to strengthen the consciousness of the people to control flood and fight disaster，it also put forward the "post era of Three Gorges" flood control and disaster response countermeasures in West Dongting Lake.

Key words post era of Three Gorges；West Dongting Lake；flood control and disaster fighting；cause；countermeasure

西洞庭湖位于常德市東部濱湖平原區(qū)，總面積4 430 km2。其中，耕地面積22.3萬(wàn)hm2，總?cè)丝?04萬(wàn)人，分別占全省洞庭湖區(qū)的29%和38%，是國(guó)家重要的商品糧基地，也是遠(yuǎn)近聞名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

自20世紀(jì)90年代（1995年、1996年、1998年、1999年）連續(xù)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害以來(lái)，近10余年，西洞庭湖一直沒(méi)有發(fā)生過(guò)特大洪澇災(zāi)害，以前每年汛期都要作為“頭等大事”來(lái)抓的防汛抗災(zāi)大事，如今已被許多干部群眾淡忘。部分群眾及干部認(rèn)為情況起了變化，沅水修了五強(qiáng)溪水庫(kù)，長(zhǎng)江建了三峽大壩，今后再不會(huì)發(fā)生大水高洪，不會(huì)鬧洪災(zāi)，可以高枕無(wú)憂。關(guān)于“后三峽時(shí)代”洞庭湖區(qū)的防汛抗災(zāi)形勢(shì)已有專家學(xué)者發(fā)表了各自的見(jiàn)解[1]，現(xiàn)結(jié)合西洞庭湖的實(shí)際，提出一些個(gè)人看法，以增強(qiáng)人們的防汛抗災(zāi)意識(shí)，切實(shí)搞好防汛抗災(zāi)工作。

1 近期西洞庭湖水位失衡的成因

1.1 降水的周期變化作用

對(duì)20世紀(jì)后半葉中國(guó)年降水量的研究表明，長(zhǎng)江中下游地區(qū)年降水量表現(xiàn)為波動(dòng)上升趨勢(shì)[2]，其中20世紀(jì)50年代為多雨期，60—70年代為干旱期，80—90年代為多雨期[3-4]，而90年代為長(zhǎng)江中下游地區(qū)近百年來(lái)降水最多的10年[5]；其中，蘇布達(dá)等[6]指出洞庭湖平原為整個(gè)長(zhǎng)江流域降水增加的主要中心之一；而張永領(lǐng)等[7]則指出20世紀(jì)后半葉湘江上游和洞庭湖平原夏季降水呈顯著增加的趨勢(shì)；另外，近期劉會(huì)玉等[8]指出洞庭湖地區(qū)汛期降水存在周期性變化，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)降水將逐漸減少，并將轉(zhuǎn)入干旱時(shí)期。

據(jù)張劍明等[9]研究分析，1960—2006年洞庭湖區(qū)降水存在著4個(gè)特征時(shí)間尺度，分別為2.0年、3.5年、10.0年和21.2年。在3.5年時(shí)間尺度上，干濕期之間轉(zhuǎn)換頻繁，降水周期性振蕩特征在統(tǒng)計(jì)年內(nèi)均比較明顯。在10年時(shí)間尺度上降水周期性振蕩特征在1960年代末至1990年代初比較明顯。在10年左右時(shí)間尺度上，降水由1960年代初8年左右逐漸過(guò)渡到1990年代中期的12年左右的特征尺度。在21年的尺度上，降水周期明顯。46年里大約經(jīng)歷2個(gè)干濕轉(zhuǎn)變周期。1960年代中期以前降水較少，1960年代中期至1970年代末降水比較充沛，1970年代末至1980年代末降水比較少，1980年代末到本世紀(jì)初降水豐富，20世紀(jì)初以后又出現(xiàn)了一個(gè)降水較少的時(shí)期。

另外，據(jù)漢壽縣歷年降水資料統(tǒng)計(jì)顯示，年降水最多的2002年，總降水量為2 059.1 mm，相當(dāng)于常年（1 390.5 mm）的1.5倍左右；年降水量最少的2011年，僅為840.6 mm，比常年少40%，不及多雨年的一半。由于歷年降水量時(shí)空分布存在不均等性，從而循環(huán)往復(fù)導(dǎo)致干旱、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，從漢壽歷年降水距平變化趨勢(shì)（圖1）可以看出，1960—2011年漢壽縣年降水量在1990年前基本上是處在正常或正常偏少范圍內(nèi)波動(dòng)，變化幅度較小，1990年后到2004年一直處于降水比較充沛的豐水期，2005年后又回到降水相對(duì)偏少的干旱期，并且1990年后的波動(dòng)幅度明顯比前期大，波長(zhǎng)也更長(zhǎng)。這與湖南年降水量變化情況[9-10]較為一致。

1.2 建設(shè)攔蓄水利工程減輕下游洪水威脅

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視防洪工程建設(shè)，先后在洞庭湖區(qū)四水（湘、資、沅、澧）上游，新建了一批控制性的水利工程，處理和加固了一批病險(xiǎn)工程，提升了一批標(biāo)準(zhǔn)不高和效益欠佳的工程設(shè)施，大大增強(qiáng)了各類水利工程設(shè)施的防洪抗災(zāi)能力。特別是三峽、五強(qiáng)溪、江埡、皂市等一大批控制性工程的建成和投入運(yùn)行，對(duì)一般性洪水能夠?qū)嵭锌茖W(xué)調(diào)度和有效調(diào)控，也大大減輕了洪水的發(fā)生頻率和強(qiáng)度及其危害，或多或少地改變了水情變化，在一定范圍內(nèi)和程度上減輕了洪水威脅。endprint

2 西洞庭湖防汛工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1 特殊的地理位置和復(fù)雜的水系，決定洪水的多發(fā)性和長(zhǎng)期性

西洞庭湖水系復(fù)雜，災(zāi)害頻繁，長(zhǎng)江三口7支中有6支，湖南四水中有沅、澧兩水流經(jīng)西洞庭湖后，再由赤山頭的茅草街河和赤山尾的沅江2處通道經(jīng)東洞庭湖而入長(zhǎng)江，但由于河湖內(nèi)的泥砂淤積和人為因素的亂墾亂圍，造成茅草街河和沅江小河口2處阻洪卡口，使滯流在西湖庭湖的洪水不能很快下泄，使西洞庭湖長(zhǎng)時(shí)間特別是汛期保持高洪水位，成為名符其實(shí)的“水袋子”，構(gòu)成對(duì)沿湖堤垸的嚴(yán)重威脅。尤其是在沅澧水灌滿西洞庭湖以后洪水又不能很快下泄時(shí)，再加上長(zhǎng)江或湘資二水漲水而造成長(zhǎng)江三口來(lái)水和湘資二水頂托時(shí)，西洞庭湖區(qū)汛情就更加嚴(yán)重，堤垸也就更加危險(xiǎn)，隨時(shí)都有發(fā)生垮堤潰垸的可能性和危險(xiǎn)性。自解放以來(lái)，先后發(fā)生較大洪災(zāi)25次，平均2年多1次，其中僅20世紀(jì)90年代發(fā)生較大洪災(zāi)就有7次之多。每次洪災(zāi)都給湖區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，洪水威脅還在很大程度上左右著常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。

2.2 近些年來(lái)的氣候變化、氣候反常也是重要因素

西洞庭湖地處雪峰山脈向洞庭湖平原過(guò)渡地帶，為亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)域，冬夏季風(fēng)交替，降水年際變化大，分布不均，旱澇災(zāi)害發(fā)生頻率高，年均降雨量約1 380 mm。但近些年來(lái)，由于氣候變化和人為環(huán)境的影響，降雨的時(shí)空和強(qiáng)度分布很不均勻，常常出現(xiàn)幾天降幾十天的雨，一個(gè)月降幾個(gè)月的雨，或者幾十天、幾個(gè)月少降雨和不降雨的情況，經(jīng)常造成該區(qū)域澇旱災(zāi)害的不均勻性、突發(fā)性和連續(xù)性。特別是在沅澧水流域上中游普降大到暴雨的同時(shí)，長(zhǎng)江流域上中游地區(qū)亦同時(shí)普降大到暴雨，20世紀(jì)90年代末就曾連續(xù)幾年遇到過(guò)上述情況，一度造成漢壽南湖撇洪河潰口，圍堤湖垸2次決口蓄洪，幾十個(gè)湖汊小垸漫潰成災(zāi)。上述情況的雨型對(duì)沅水下游流域堤垸等水利工程設(shè)施有很大的致命威脅。

2.3 水利工程特別是防洪工程，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)防大汛抗大災(zāi)的要求

西洞庭湖現(xiàn)有在冊(cè)堤垸38個(gè)，其中重點(diǎn)堤垸5個(gè)，國(guó)家蓄洪垸8個(gè)，一般堤垸25個(gè)；共有防洪堤長(zhǎng)2 870 km，其中一線防洪大堤1 121 km；共有各類涵閘設(shè)施1 015座。從防洪角度上看，大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)還不高，有些堤身矮小單薄，險(xiǎn)工險(xiǎn)段和隱患較多，而且很多洪澇災(zāi)害形成的隱患還沒(méi)有得到徹底根除。河床常年泥砂淤積及一些河道采砂尾堆清理不及時(shí)，造成河道防洪行洪能力減弱，江河上的控制性工程調(diào)蓄能力有限，難以做到無(wú)條件的調(diào)控，有時(shí)甚至下游汛期越緊張，上游水庫(kù)越要泄洪。雖然這些年外河沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大洪水，但從自然的規(guī)律來(lái)看，這只是一種暫時(shí)的現(xiàn)象。

2.4 河（湖）床淤積嚴(yán)重，河（湖）底不斷抬高

河（湖）床淤積嚴(yán)重，河（湖）底不斷抬高，造成河道行洪能力減弱，河流湖泊蓄洪調(diào)洪能力銳減，常常出現(xiàn)小雨量，高水位，大災(zāi)害。根據(jù)1952年和1995年2次湖泊地形圖對(duì)比估算，洞庭湖區(qū)河湖總淤積量達(dá)513 332萬(wàn)m3，年均淤積量達(dá)11 938萬(wàn)m3。據(jù)測(cè)算，解放以來(lái)的53年間，西洞庭湖河床湖床平均每年淤高6.8 cm，已累計(jì)平均淤高3.6 m，其中澧水七里湖平均淤高了7 m，沅澧水尾閭的目平湖平均淤高達(dá)2.5 m[11]，最大淤高5～6 m；如今漢壽最大的湖泊目平湖有的地方已經(jīng)淤成了“目平洲”。

2.5 洪峰水位碰頭機(jī)率增大

隨著三峽工程以及沅澧水上游五強(qiáng)溪、江埡、皂布等大型水庫(kù)的建成，江湖關(guān)系正在發(fā)生新變化，當(dāng)遇大洪水時(shí)，上游水庫(kù)攔洪削峰，相對(duì)單一水系入湖洪峰流量雖有減少，但拉長(zhǎng)了洪峰的時(shí)間，各水系洪峰水位碰頭機(jī)率增大。由于沅澧水與長(zhǎng)江均有重疊的洪水時(shí)間，沅澧洪水多出現(xiàn)在6月下旬至8月上旬，而長(zhǎng)江洪水在7月中旬至8月中旬，建國(guó)以來(lái)，三水碰頭就有6次，分別是1968年、1969年、1976年、1986年、1988年和1998年，但由于澧水上游與長(zhǎng)江中游同屬一個(gè)暴雨區(qū)，澧水和長(zhǎng)江洪水碰頭的機(jī)率更大，建國(guó)以來(lái)就有18次。

三峽工程建成后，長(zhǎng)江洪峰水位相應(yīng)會(huì)降低，但隨著中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，進(jìn)入洞庭湖洪水流量不會(huì)減少，洪水滯留洞庭湖的時(shí)間也會(huì)延長(zhǎng)，因此，降低洞庭湖洪峰水位也會(huì)很小，洪水對(duì)洞庭湖的威脅依然嚴(yán)重。

3 防汛抗災(zāi)措施與對(duì)策

3.1 增強(qiáng)水情意識(shí)與憂患觀念

從思想上扭轉(zhuǎn)和克服麻痹思想和僥幸心理，不能認(rèn)為“后三峽時(shí)代”西洞庭湖不會(huì)發(fā)生像以前那樣的大水高洪。要從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危險(xiǎn)性、危害性和可能性，真正從思想上做到有災(zāi)無(wú)災(zāi)作有災(zāi)的準(zhǔn)備，大水小水作大水的準(zhǔn)備，作了準(zhǔn)備不漲大水不要緊，未作準(zhǔn)備突然漲了大水就會(huì)造成重大損失。因此，只有有備，才能無(wú)患，才能在可能發(fā)生大水高洪的情況下，確保堤垸水庫(kù)的安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著水利狀況和人們對(duì)水的價(jià)值認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，在防汛抗災(zāi)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想和策略上也需要隨著情況的變化進(jìn)行新的調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)單純地視洪水為猛獸，而應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取做到人水和諧?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題和主要任務(wù)：如何運(yùn)用最先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，科學(xué)防洪，科學(xué)馴水，科學(xué)調(diào)度，既要防水為害，又要化水為利；既要防止洪水沖垮堤垸水庫(kù)，又要充分愛(ài)護(hù)保護(hù)可貴的水資源為發(fā)展服務(wù)。各項(xiàng)有調(diào)蓄能力的工程及湖泊河流，如漢壽縣的南湖撇洪河、西湖高水內(nèi)江、滄浪老河、城北老河以及大小湖泊和山區(qū)水庫(kù)等，可以通過(guò)工程措施，采取河湖連通、庫(kù)渠串連、干枯互補(bǔ)等辦法，做到在防汛尾期不要讓富余的水量白白流走。特別是山區(qū)的水庫(kù)，只要屬于正常運(yùn)行的，絕對(duì)不能任意隨便放水，變防洪保安為放洪保安，儲(chǔ)備水源，為后期干旱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源保障，是“后三峽時(shí)代”湖區(qū)面臨的新任務(wù)。

3.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)基層預(yù)警體系建設(shè)，搞好現(xiàn)代化的防汛搶險(xiǎn)，必須配備和采用一些現(xiàn)代化的通訊、觀測(cè)、運(yùn)輸?shù)葥岆U(xiǎn)儀器和機(jī)械等先進(jìn)設(shè)備，以速戰(zhàn)速?zèng)Q，把險(xiǎn)情控制和消滅在剛發(fā)生的萌芽險(xiǎn)段，以確保不垮不潰堤垸水庫(kù)，確保廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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