對農(nóng)村學(xué)校法制教育現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

王偉平

法制教育是中學(xué)德育工作的重要內(nèi)容，依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要學(xué)校承擔(dān)起更多的法制知識、法制精神的教育任務(wù)，要保證中小學(xué)法制教育的質(zhì)量，不斷推進(jìn)中小學(xué)校法制教育的深入開展。

筆者一直在農(nóng)村學(xué)校工作，參與學(xué)校法制教育的實(shí)施和管理，對目前農(nóng)村學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀有一定的了解，雖然各級各類學(xué)校能按要求積極開展法制教育，但在具體的實(shí)施過程中仍存在諸多的問題?，F(xiàn)就結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勗诼鋵?shí)和實(shí)施法制教育的過程中出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的對策。

問題1：思想認(rèn)識看似到位，實(shí)踐活動實(shí)質(zhì)空虛。

不管是哪所學(xué)校，在制定學(xué)校教育教學(xué)工作計(jì)劃、編制課程表的時候，都會安排法制教育課程或者法制教育活動，但多是“掛在墻上寫在紙上”，沒有將法制課作為專門的課程管理。目前學(xué)校的法制教育大多是依托特定的宣傳日（例如“12·4”法制宣傳日），或者配合上級相關(guān)部門的主題教育活動，開展一些法制教育活動。進(jìn)行宣教的次數(shù)不是很多，宣教的質(zhì)量也不高，存在成人化、機(jī)械化、不適合兒童的現(xiàn)象;宣教的形式單一，以主題展板、文字閱讀為主，學(xué)生參與的興趣不高，積極性不強(qiáng)。

相應(yīng)對策：

1.加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的法制教育。

出現(xiàn)這種情況的根源在于目前學(xué)校對“育人”的認(rèn)識還很片面。還有很多校長認(rèn)為，學(xué)校是“教書育人”的，還是應(yīng)該把教書放在首位，對公民基本道德素養(yǎng)、法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不夠。

加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的法制教育包含兩層含義，一是進(jìn)一步規(guī)范校長的“依法治校”和“依法治教”。法制教育是學(xué)校教育的一部分，學(xué)校不開展法制教育，從某種意義上說，就是違法;二是要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的法制意識，不過分順應(yīng)社會或家長的需求。目前絕大部分學(xué)生家長過分看重孩子的學(xué)業(yè)成績，也是導(dǎo)致學(xué)校在法制教育上存在一定缺失的重要原因。

2.上級部門要切實(shí)履行好監(jiān)督和考核職責(zé)。

法制教育應(yīng)該成為國家課程計(jì)劃中的一門必修課，使青少年從小就接受法制教育，對建設(shè)社會主義法治國家具有長遠(yuǎn)意義。目前已經(jīng)有了相關(guān)的教學(xué)要求，但上級部門對學(xué)校法制教育的監(jiān)督和考核還不到位，要在校長績效考核中進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育方面的考核力度，細(xì)化考核方案，利用行政手段，推動法制教育的開展。

問題2：法制宣教形式簡單，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性。

農(nóng)村學(xué)校硬件配備相對落后，可以利用的各類社會資源相對較少。在青少年法制教育方面存在著形式單一、內(nèi)容枯燥的問題。法制教育形式一般是出好一期板報、班會上由班主任讀一些法制教育書籍或者觀看一些老舊的法制教育片等，我們都知道，法制教育實(shí)用性極強(qiáng)，需要有活生生的例子，需要緊密結(jié)合實(shí)際生活，這樣空洞的說教難以發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)性的作用。

相應(yīng)對策：

1.開展社團(tuán)活動，豐富教育形式。

社團(tuán)活動是學(xué)生非常喜歡的校本課程，社團(tuán)活動絕不能僅僅以音體美等藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為主，人文法治類的課程也應(yīng)該成為學(xué)校社團(tuán)活動的一部分。學(xué)校組建法制教育活動社團(tuán)，精心選擇題材，開展實(shí)踐活動，不僅能豐富法制教育的形式，還能進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與法制學(xué)習(xí)的熱情。

2.利用社會資源，開拓教育渠道。

隨著課程改革的不斷深入，法制教育也應(yīng)該進(jìn)行改革，改變以往單一的教育方式，使法制教育形式多樣化。開展網(wǎng)上法律學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、多媒體互動、反饋式的法制宣講活動，讓更多的學(xué)生喜歡法制課。學(xué)校也可以與司法所、法院等單位聯(lián)系，通過定期舉辦法制講座、展示法制圖片、剖析法制案例、觀看各種法制影視作品等豐富法制宣傳方式，讓學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)法制觀念。

問題3：教育內(nèi)容沒有系統(tǒng)，法律知識教學(xué)膚淺。

正常的學(xué)校教學(xué)活動，都會安排法制教育內(nèi)容，但學(xué)校管理部門沒有提出關(guān)于開展法制教育的具體要求。導(dǎo)致教師在法制教學(xué)中，經(jīng)常會隨便上網(wǎng)找點(diǎn)法制教育資料，敷衍了事。因?yàn)榻處熥约赫襾淼馁Y料都很零散，所以教學(xué)成果很不理想，學(xué)生更是“一知半解”，有時候反而會出現(xiàn)誤導(dǎo)學(xué)生的情況。

相應(yīng)對策：

加強(qiáng)法制校本課程的開發(fā)。在國家還沒有出臺正式的法制教育大綱之前，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際編制法制校本教材，有了相對系統(tǒng)的教材，教師的教學(xué)效果才能得到保障;可以拓展法制教育的素材，多總結(jié)少年兒童身邊的事情，進(jìn)行有針對性的法制案例教育。

問題4：教師法制知識缺乏，沒有專業(yè)法制人才。

上級主管部門對教師的繼續(xù)教育，往往局限于學(xué)科專業(yè)知識，針對法制教育方面的培訓(xùn)相對欠缺。在許多農(nóng)村學(xué)校，法制教育的任務(wù)落到了班主任的身上，因?yàn)樗且环N附帶的課業(yè)設(shè)置，不參加統(tǒng)一考試，所以班主任也不會投入太多的精力去研究，在缺乏專業(yè)人才的條件下，法制教育效果可想而知了。

相應(yīng)對策：

1.加強(qiáng)教師法制素養(yǎng)的培育工作。

一是進(jìn)行普及型的培訓(xùn)活動，教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，可以適當(dāng)引入法制教育類的培訓(xùn)素材，并要認(rèn)真進(jìn)行考核，將法制內(nèi)容的學(xué)習(xí)作為教師繼續(xù)教育考核學(xué)時的一個必要部分。二是進(jìn)行選拔式集中培養(yǎng)，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會設(shè)置各學(xué)科的骨干教師培養(yǎng)課程，在法制教育方面也可以設(shè)置不同層級的骨干成員培訓(xùn)班，讓那些有志于法制教育，對法制教育有興趣的教師得到進(jìn)一步的提升和發(fā)展，為教師提供一個發(fā)展的平臺，就是給無數(shù)學(xué)生提供了成長的舞臺。

2.多渠道引入法制專業(yè)人才，提升法制教師隊(duì)伍水平。

法制教育需要有一支精明強(qiáng)干、法律素養(yǎng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。教育部門在教師引進(jìn)中適當(dāng)引進(jìn)法制類人才，用他們的專業(yè)特長帶動一批教師，避免因?yàn)榉ㄖ平逃咦陨矸芍R的欠缺而使學(xué)生產(chǎn)生各種疑惑和誤解。

很多時候，學(xué)校法制教育都是應(yīng)付上級檢查的一種需要。這里面有學(xué)校的責(zé)任，更有一定的社會原因，但作為校長，要面對現(xiàn)實(shí)，盡最大的努力開展好法制教育，為祖國培養(yǎng)一批知法、懂法的新時代接班人，為依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：江蘇丹陽市珥陵中心學(xué)校）