深化綜合改革加快推進教育現(xiàn)代化

陳勇

近年來，夷陵區(qū)教育局為加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，大力實施教育綜合改革，推出一系列改革舉措，積極破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙，城鄉(xiāng)教育一體化、現(xiàn)代化水平顯著提高。

創(chuàng)新隊伍管理機制，全面激發(fā)隊伍活力

建立完善教師評價機制。出臺《夷陵區(qū)中小學教師業(yè)績評價辦法》，從“學生評教”“同行公認”“學校評價”和“教學質(zhì)量”四個維度對教師的教育教學過程與效果進行綜合評價，評價結(jié)果作為年度考核、職稱評聘、績效工資、表彰獎勵等依據(jù)。五年來，教師節(jié)期間共籌資2000多萬元，表彰獎勵優(yōu)秀校長教師6000多人次?！八奈灰惑w”評價調(diào)動了廣大教師工作的積極性和創(chuàng)造性，營造了質(zhì)量優(yōu)先、樂教善教的良好氛圍，成為我區(qū)推進教育綜合改革的助力器。

完善城鄉(xiāng)教師交流機制。出臺《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)教師交流管理辦法》，暫停所有教師逆向調(diào)動，強力推進城鄉(xiāng)教師交流?！掇k法》規(guī)定，每年城區(qū)義務(wù)教育學校專任教師的10%、高中專任教師的5%必須到農(nóng)村學校交流任教2-3年。交流任教與教師職稱評聘、晉升考核掛鉤。2014年，將公辦幼兒園教師納入教師城鄉(xiāng)交流范圍，組建區(qū)級“啟明星團隊”到偏遠農(nóng)村學校任教。三年來，全區(qū)城鄉(xiāng)交流教師達800多人次，覆蓋了所有學段學科。教師動起來了，全區(qū)教育也活起來了。2013年，我區(qū)開始探索實施“教師隊伍‘區(qū)管校用’管理改革”，將公辦園教師編制全部上收到學前教育集團，由集團管理。近三年來，共招錄公辦幼兒教師108人，全部由集團管理，通過競崗、交流、分配等方式，到各園任教。

建立校長隊伍管理機制。出臺《夷陵區(qū)中小學校長管理辦法》和《夷陵區(qū)中小學校長業(yè)績評價辦法》，對中小學校長實行任期制、交流制，對校長業(yè)績實行教師滿意度、行政履職、個人教學質(zhì)量和學校教育質(zhì)量綜合評價，評價結(jié)果與職務(wù)任免、評先表模、職稱評聘等掛鉤。四年來，全區(qū)34名中小學校長進行了任職交流。

完善教師綜合素養(yǎng)提升機制。建立教師培訓項目招投標制度。強化校本培訓，面向全區(qū)中心學校和中小學校公開招標培訓項目。2014年招標26個，全部由相關(guān)學校承擔實施，受到了教師歡迎。同時，不斷增加專項培訓經(jīng)費，2014年達390萬元。成立教育文化藝術(shù)聯(lián)合會。2011年在全省成立首個教育系統(tǒng)文化藝術(shù)聯(lián)合會，專人負責，每年預算專項資金50萬元，組織教師開展文體藝活動，每年舉辦教師素質(zhì)展示活動和教職工運動會，搭建教師展示平臺，提升教師綜合素養(yǎng)和生活品位。目前，全區(qū)建立了11個文化工作站，組建了歌舞等6個委員會、合唱隊等50個團體，教師會員達100%。

創(chuàng)新教育管理體制，力促區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

實施學區(qū)制管理。2012年，根據(jù)區(qū)域位置和教育教學實際，撤銷原12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，設(shè)立6個片區(qū)中心學校，按“五統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一辦公地點、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一考核管理和統(tǒng)一財務(wù)管理），整合區(qū)域資源，構(gòu)建以交流合作為主要內(nèi)容的資源共享機制，以教育教學研究“共同體”為平臺的管理聯(lián)動機制，以責任目標評價為杠桿的片區(qū)考核評估機制。片區(qū)管理，全面盤活了區(qū)域教育資源，片區(qū)內(nèi)教育整體水平快速提升。同時，將城區(qū)內(nèi)四所優(yōu)質(zhì)小學分別與城郊結(jié)合部的四所薄弱小學合并，實行“一校制”管理，弱校提質(zhì)增效加快，有效緩解了城區(qū)“擇?！睙崦堋！捌瑓^(qū)管理”獲得宜昌市第四屆“教育工作創(chuàng)新獎”一等獎。2015年，進一步優(yōu)化片區(qū)管理體制，由片區(qū)管理提升為學區(qū)制管理，由6個片區(qū)優(yōu)化為5個學區(qū)，學區(qū)內(nèi)人事、經(jīng)費、制度、業(yè)務(wù)、評估考核等實行統(tǒng)一管理，教師編制上收到學區(qū)集中管理。

實施學前教育集團化管理。堅持學前教育“公辦公建公管”理念，將全區(qū)新建的所有城鄉(xiāng)公辦園與區(qū)直機關(guān)幼兒園組成學前教育集團。區(qū)直機關(guān)幼兒園作為集團總園，按照“高點起步，高位求進，高質(zhì)一體”要求，負責各分園的人員調(diào)配、保教計劃、預算編制、績效評價以及民辦園業(yè)務(wù)指導等。

同時，我區(qū)正在探索實施高中教育管理體制改革，將全區(qū)三所高中組建成高中教育集團，實施集團化管理。

實施信息化建設(shè)工程，加快教育現(xiàn)代化步伐

堅持“以信息化帶動現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施信息化建設(shè)工程，在全省農(nóng)村地區(qū)率先建成教育城域網(wǎng)，加快了夷陵區(qū)教育現(xiàn)代化步伐。

搭好教育信息化平臺。2012年，引入市場機制，采用租賃服務(wù)的方式，投入1400多萬元，建成全省規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、功能齊全、方便實用、覆蓋城鄉(xiāng)所有60個教育單位的教育城域網(wǎng)，全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)信息校校通、視頻監(jiān)控校園通、遠程信息班班通”，完成硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件三大載體建設(shè)，學生上課每人一臺電腦，所有教師一人一臺電腦，黑板升級為“白板”，感應(yīng)筆取代粉筆。2014年我區(qū)被確立為全國教育信息化試點區(qū)后，全區(qū)教育信息化建設(shè)迎來新機遇，啟動智慧校園系統(tǒng)平臺建設(shè)，小溪塔二小成為全市“智慧校園管理與應(yīng)用系統(tǒng)”首批試點校，建成全市首個Ipad教室。全面更新改造了“班班通”設(shè)備，建成中小學圖書管理網(wǎng)絡(luò)平臺，全區(qū)學校所有圖書實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。

強化信息技術(shù)人才培養(yǎng)。采取三種措施，建好三支隊伍，提升全區(qū)教師信息技術(shù)能力。一是采取“走出去，引進來”培訓方式，打造優(yōu)質(zhì)管理隊伍，先后選送20多名校長到上海參加現(xiàn)代教育技術(shù)理論和專業(yè)培訓，聘請省內(nèi)外專家來講座。二是組建區(qū)教育局、學區(qū)、學校三級教育信息化技術(shù)指導小組，建強技術(shù)服務(wù)隊伍。小組成員持證上崗，每學期對小組成員進行考核評價。所有學校成立教育信息技術(shù)裝備管理處（室），明確1名教育信息化管理人員及職責，專人負責管理學校教師信息技術(shù)工作。三是以培訓促應(yīng)用，以競賽促提高，著力抓好高素質(zhì)信息化教師隊伍建設(shè)，為教育現(xiàn)代化儲備雄厚的師資力量。每年安排專項培訓經(jīng)費近30萬元，采取集中培訓與分散培養(yǎng)、理論學習與應(yīng)用競賽、校本研訓與網(wǎng)絡(luò)遠程培訓相結(jié)合，實行全員培訓、全員考核、全員過關(guān)，不斷提升全區(qū)教師信息素養(yǎng)和信息技術(shù)與課堂教學整合運用水平。近三年來，全區(qū)大力開展各類教育信息化培訓，全區(qū)教師100%完成了首輪教育信息技術(shù)培訓。

創(chuàng)新教育教學管理模式。有效應(yīng)用是教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)教育局以教育城域網(wǎng)為平臺，積極拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新教育教學管理模式，有效提升了管理效益。一是創(chuàng)新教育管理模式。通過網(wǎng)站群、視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，對學校教務(wù)、課間活動、學生課堂、校園安全、學校食堂等進行全面監(jiān)控管理，將管理握于“掌”中。二是創(chuàng)新教師研訓模式。利用全區(qū)的55套云錄播系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡課、課例展播、網(wǎng)上集體備課等教學研究活動，全體教師足不出戶，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享，節(jié)約了時間，縮短了空間，提高了效益。

建立連鎖配送機制，打造全省后勤服務(wù)管理標桿

針對學校食堂食品安全工作面廣線長、安全隱患多、管理難度大等問題，2011年，區(qū)教育局創(chuàng)新食堂食材采購模式，全區(qū)所有學校食堂大宗物資實行統(tǒng)一集中連鎖配送，嚴格把好食品安全源頭關(guān)口，既減少了中間環(huán)節(jié)，降低了采購成本，從源頭上保障校園食品安全，又保證了邊遠山區(qū)學校食堂物資價格、飯菜質(zhì)量、飯菜價格與城區(qū)同質(zhì)同價。一是嚴格準入企業(yè)資質(zhì)。按照“資格準入、學校使用、共同考核、動態(tài)管理”的要求，面向社會公開招標供貨商，建立供貨商企業(yè)庫，實行資格準入備案管理，制定相應(yīng)考核細則。學校從企業(yè)庫中選擇供貨商，簽訂供貨合同，對企業(yè)進行考核，考核不合格的將終止服務(wù)資格。二是嚴格貨物質(zhì)量標準。制定食堂大宗物資采購配送服務(wù)標準，明確提出貨物質(zhì)量要求。建立索證制度，供貨商每次配送大宗物資時，學校都必須向供貨商索要齊全的票證。

目前，全區(qū)所有中小學、公辦幼兒園的食堂大宗物資、蔬菜食品全部實行統(tǒng)一連鎖配送。以此為抓手，同時實施“舒心校園”工程、城區(qū)走讀生午餐配送工程、“光盤行動”、“陽光廚房”工程等，學校后勤基本實現(xiàn)了配套設(shè)施標準化、管理精細化、服務(wù)人性化，成為全省的示范和標桿，守護校園舌尖安全工作經(jīng)驗在全國推介。

（作者系宜昌市夷陵區(qū)教育局局長）

（責任編輯 鄢志勇）