還原“跨界者”：主流很給力，如何邁過那道坎？

李天銳

“要使好的比較年輕的干部早點(diǎn)上來。”

19 82年黨的十二大前夕的一次會(huì)議上，鄧小平提到時(shí)任第二汽車制造廠副廠長王兆國時(shí)如是說。十二大后，王兆國由企業(yè)跨界進(jìn)入政界，后任中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、全國總工會(huì)主席。

此前參觀完“二汽”回武漢的路上，鄧小平道出了王可以“跨界”從政的理由：才38歲，有多年領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，有文化和專業(yè)知識(shí)（哈工大畢業(yè)，在生產(chǎn)一線多年），表現(xiàn)也不錯(cuò)（文革時(shí)抓生產(chǎn)、抵制貼大字報(bào)）。

事實(shí)上，對(duì)優(yōu)秀的人才跨界使用，是我們黨多年來形成的慣例，體現(xiàn)了“擇天下英才而用之”的氣魄和膽略。個(gè)別人的腐敗，改變不了這些跨界官員做出的貢獻(xiàn)。

“跨界人才”為何受偏愛？

“黨管干部”是選任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要原則。從我們黨不同時(shí)期發(fā)布的重要文件中，對(duì)跨界人才的偏愛一以貫之。

早在2002年，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》就指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用。

2014版《條例》更增加了“拓寬選人視野和渠道……地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔”的內(nèi)容。

同年底頒布的《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》亦指出，注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

多年來，不少人才“跨界”到政界后，取得了很大的成績。如昔日復(fù)旦大學(xué)指點(diǎn)江山的青年學(xué)者、辯論隊(duì)教練王滬寧，如今已是中央政治局委員、中央政策研究室主任；而現(xiàn)任國務(wù)委員、公安部長郭聲琨，從政前曾在國企擔(dān)任高管10余年，曾任中鋁公司總經(jīng)理。

除了出身學(xué)界、商界的，還有從文學(xué)藝術(shù)界、科技界跨界到官場的。如早些年，作家王蒙出任文化部長；寫出反腐小說《抉擇》的張平，曾任山西省副省長；昔日被譽(yù)為“航天少帥”的馬興瑞，現(xiàn)正擔(dān)任廣東省委副書記、深圳市委書記。

中國人事科學(xué)研究院原院長吳江等專家認(rèn)為，干部“跨界”任職，可以增進(jìn)不同工作領(lǐng)域的相互了解和信任，發(fā)揮自身獨(dú)特的業(yè)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。同時(shí)，能更好地協(xié)調(diào)解決問題和矛盾，大膽改革，防止部門利益和地方主義的傾向。

一些好的工作作風(fēng)，被跨界者們延續(xù)了下來。李毅中擔(dān)任中石化總經(jīng)理時(shí)，就以“雷厲風(fēng)行”著稱，曾直斥部分員工工作效率低；調(diào)任國家安監(jiān)總局局長后，他整頓作風(fēng)，“火爆”依舊，多次在事故現(xiàn)場痛斥責(zé)任方不作為。

當(dāng)事人被選中進(jìn)入政界任職，一般而言，新職亦有利于其發(fā)揮專長。履新后，他們也為任職地帶來了新變化。馬興瑞不僅提出“深圳要打造國際化程度最高的硅谷”，還于今年11月13日見證了深圳市政府與自己的老東家——中國航天科技集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)航天技術(shù)在深圳產(chǎn)業(yè)化。

這些官員帶給下屬的，還有新思路、新理念的洗禮。曾任中國建設(shè)銀行董事長的郭樹清，履新山東省長后開展金融改革，山東省金融辦主任李永健在改革1年后受訪稱，很多山東官員仍感覺跟不上郭樹清的思路，要跟上很不容易。李同時(shí)亦表示，凡事有個(gè)過程，對(duì)完成金融改革仍有信心。

多名跨界者受訪時(shí)均表示，政界和此前他們工作的企業(yè)、高校等，都屬于體制內(nèi)，適應(yīng)起來不難，但官場生涯也讓當(dāng)事人有所改變。從中海油總經(jīng)理到海南省任職的衛(wèi)留成回憶，到海南后更注意形象了：“有時(shí)我老婆在電視上看到我也提意見，你頭發(fā)怎么這么亂？”脾氣變得更溫和了，“盡管有些話聽起來沒意思，也要聽，很多會(huì)議你都要去?！?/p>

對(duì)一些“跨界者”特別是文化人而言，這段日子還成為了解和讀懂政界的窗口。如學(xué)者張頤武到北京市文化局任副局長剛一個(gè)月，已體會(huì)到“政府的運(yùn)作太復(fù)雜，要在不同利益之間取得平衡”。已卸任山西省副省長的張平更表示，這些年發(fā)生在身邊的人和事太精彩，要將其寫成反腐作品。

腐敗與跨界本身無關(guān)

毋庸諱言，一些企業(yè)界、學(xué)界、文藝界知名人士在“跨界”進(jìn)入官場后，違紀(jì)違法行為暴露，最終成為了階下囚。但需要特別指出的是，這些官員搞腐敗，與“跨界”本身并無關(guān)系。

首先，“跨界者”中的絕大多數(shù)人，都兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在從政的崗位上做出了貢獻(xiàn)。2014年4月，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山強(qiáng)調(diào)，還要繼續(xù)拓寬視野渠道，加大交流力度，打破干部部門化地域化，使干部在不同環(huán)境不同崗位增長才干。

其次，正如本專題前文已提到的，絕大多數(shù)從商界跨到政界的貪官，在企業(yè)已開始搞腐敗。甚至可以說，很多人貪腐事發(fā)，導(dǎo)火索都來自在企業(yè)任職時(shí)。如蔣潔敏被控受賄1400余萬元的期限為2004年至2013年，剛好是他在中石油步步高升期間；山西落馬高官陳川平，罪名之一便是濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)重大損失。

由此看來，跨界與腐敗并無直接關(guān)系。不過不少專家表示，為了讓“跨界”更安全，選拔人才更科學(xué)，“跨界”的程序、方式等，還需要有更多改變。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，在政界、學(xué)界、企業(yè)界高級(jí)官員的互換方面，有必要出臺(tái)一些相關(guān)的法律法規(guī)，不妨出臺(tái)與《公務(wù)員法》、《黨政干部選拔任用條例》相適應(yīng)的二級(jí)、三級(jí)法規(guī)，來規(guī)范干部流轉(zhuǎn)工作的全過程。

“跨界前后是發(fā)現(xiàn)貪腐者的一個(gè)契機(jī)。”還有專家建議，這段時(shí)間，要充分利用現(xiàn)有的企業(yè)高管離任審計(jì)，綜合運(yùn)用紀(jì)委廉潔鑒定、民主測評(píng)、個(gè)別談話、任前信息公開等手段，對(duì)其做一次全方位的“廉政體檢”，減少“帶病跨界”的可能性。一個(gè)典型案例是，蔣潔敏就是在企業(yè)離任審計(jì)中被查出問題，“跨界”任職不到半年就落馬。

最后，“要邁過‘跨界’這道坎，成功轉(zhuǎn)型，除了不搞腐敗，跨界者們還有更多的挑戰(zhàn)。

“從自身看，一要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，適應(yīng)政界的工作和節(jié)奏，做好長期奮斗的準(zhǔn)備。二要將過去的自己適當(dāng)‘歸零’，找準(zhǔn)定位，利用自身優(yōu)勢服務(wù)于任職地發(fā)展。三要始終潔身自好，不加入小團(tuán)體，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。四是遇到挫折時(shí)積極面對(duì)，努力調(diào)適心態(tài)。從組織看，除了及時(shí)開展測評(píng)和考察外，還要適時(shí)加強(qiáng)人性關(guān)懷和心理輔導(dǎo)?！鄙鲜鰧＜抑赋觥?/p>

多年來，從商界、學(xué)界、科技界等跨入官場的從政者們在自己的崗位上做出了巨大的貢獻(xiàn)，個(gè)別人搞腐敗與“跨界”本身無關(guān)。但“跨界”亦可成為發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人腐敗的契機(jī)。