教育要適應(yīng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

成立于1991年的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，因起初定位于一個(gè)單純的工業(yè)園區(qū)，教育等社會(huì)事業(yè)一度處于空白狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)面積的不斷拓展和社會(huì)功能的重新定位，教育事業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，尤其是近幾年獲得了前所未有的發(fā)展。11月底，在開發(fā)區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目階段成果展示暨論壇活動(dòng)間隙，本刊記者專訪了開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任（漢南區(qū)副區(qū)長）李彩云。談及開發(fā)區(qū)教育的未來發(fā)展，理工科專業(yè)背景出身的李彩云快言快語、開門見山：“教育是最重要的民生工程，盡管這幾年開發(fā)區(qū)教育迅猛發(fā)展，但是要更好地服務(wù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要我們進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，以后發(fā)趕超之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綜合辦學(xué)水平躋身全市教育第一方陣的目標(biāo)。”

全方位地保障教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)歷20多年的發(fā)展，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“塊頭”越來越大，轄區(qū)面積由當(dāng)初的10平方公里擴(kuò)展至今天的200平方公里；開發(fā)區(qū)的定位，也從一個(gè)單純的工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的城市新區(qū)、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城一體化發(fā)展城市新區(qū)；2014年開發(fā)區(qū)整體托管漢南，2015年兩區(qū)融合，開發(fā)區(qū)進(jìn)入建設(shè)全面發(fā)展的“三鎮(zhèn)三城”之一的城市核心區(qū)階段。

與此相適應(yīng)，作為社會(huì)事業(yè)最重要的組成部分，開發(fā)區(qū)教育也經(jīng)歷了一個(gè)“從無到有、從小到大”的發(fā)展過程。

李彩云說，正因?yàn)殚_發(fā)區(qū)的教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，所以我們更要把教育放在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的地位來抓，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育工作抓緊抓好，抓出成效，彰顯特色，否則，怎么能滿足高新企業(yè)員工和轄區(qū)老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，怎么能適應(yīng)并服務(wù)于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展？

如何落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略？“對(duì)教育的投入再多也不為過，就開發(fā)區(qū)教育而言，更是如此！”李彩云認(rèn)為，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就是要“早規(guī)劃，大投入”，政府要把教育放在與經(jīng)濟(jì)同等的位置來抓，把教育投入作為開發(fā)區(qū)的“第一投入”，這個(gè)投入包括領(lǐng)導(dǎo)的“投入”、政策的“投入”、規(guī)劃的超前“投入”、教育經(jīng)費(fèi)的“投入”，等等，依法全面保障開發(fā)區(qū)教育的健康快速發(fā)展。

一是規(guī)劃保障。教育發(fā)展，規(guī)劃先行。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須也必然成為首要任務(wù)。但是，在保障招商引資、項(xiàng)目落地所需土地的同時(shí)，如何保障區(qū)域教育的發(fā)展？這需要教育規(guī)劃布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。2014年，開發(fā)區(qū)制定了《社會(huì)事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2014-2018年）》，對(duì)中小學(xué)布局以及未來5年的新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃（教育事業(yè)主要是各級(jí)各類學(xué)校新改擴(kuò)建規(guī)劃），對(duì)未來5年的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行規(guī)劃部署。

二是經(jīng)費(fèi)保障。2013年出臺(tái)的《關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的五年項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》中指出，從2014年起的未來五年里，開發(fā)區(qū)將實(shí)施重點(diǎn)教育項(xiàng)目23個(gè)，其中新建學(xué)校（幼兒園）10所，改建學(xué)校（幼兒園）11所，計(jì)劃教育投入達(dá)11億元以上。

三是師資保障。近幾年，開發(fā)區(qū)逐年加大引進(jìn)教師的力度，三年新增教師306人。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、區(qū)和學(xué)校五級(jí)教師培訓(xùn)；支持教師參加學(xué)歷提高教育；落實(shí)新教師培訓(xùn)、學(xué)科教師專業(yè)培訓(xùn)，以及信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、教科研能力培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)。

四是外部環(huán)境保障。教育發(fā)展需要良好的外部環(huán)境作保障，著力構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與社區(qū)、學(xué)校與家庭之間的和諧關(guān)系，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。一直以來，開發(fā)區(qū)著力構(gòu)建教育與綜治、城管、公安、交管、工商（食藥監(jiān)）、文體、街道、社區(qū)之間的良好關(guān)系，綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境，營造良好辦學(xué)氛圍。

一方面要滿足企業(yè)和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，另一方面要為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境和人才保障

以經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展著稱的開發(fā)區(qū)，入駐了出口加工、汽車制造等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)技術(shù)管理人才對(duì)開發(fā)區(qū)的教育等社會(huì)公共服務(wù)充滿期待，要求較高。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求也日趨旺盛。

“教育公共服務(wù)水平，是開發(fā)區(qū)重要的招商引資環(huán)境之一。比如，較早落戶開發(fā)區(qū)的東風(fēng)公司，現(xiàn)有企業(yè)員工子女400多人，他們能否就近入學(xué)并享受優(yōu)質(zhì)教育資源，直接影響著企業(yè)人才的穩(wěn)定乃至公司的健康持續(xù)發(fā)展。”李彩云說，提供豐富優(yōu)質(zhì)多元的教育服務(wù)，是開發(fā)區(qū)教育適應(yīng)并服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。

與武漢市兄弟區(qū)相比，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的教育有其特殊性，不僅表現(xiàn)為起步較晚，而且隨著轄區(qū)面積的一步步擴(kuò)展，“教育規(guī)模的增長和均衡優(yōu)質(zhì)”，一直是開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和教育部門需要面對(duì)的問題。

隨著城市功能定位的調(diào)整和城鎮(zhèn)化步伐的加快，開發(fā)區(qū)的教育面臨新一輪布局調(diào)整和均衡發(fā)展的推進(jìn)。李彩云說，去年，市委市政府決定，開發(fā)區(qū)整體托管漢南，今年才真正走向融合發(fā)展，“下一步，我們要根據(jù)兩區(qū)融合后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位和規(guī)劃，配套推進(jìn)教育事業(yè)的規(guī)劃布局和融合發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。

李彩云說，開發(fā)區(qū)的教育更多地要著眼未來，在實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，努力提高辦學(xué)水平，不斷滿足高新企業(yè)員工子女和社區(qū)居民日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)要為優(yōu)化開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)公平提供基礎(chǔ)性保障。李彩云說，開發(fā)區(qū)的教育從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，尤其是近幾年取得了長足發(fā)展，但是校際發(fā)展不均衡，部分邊遠(yuǎn)學(xué)校教育質(zhì)量不高、辦學(xué)特色不鮮明，與開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間存在一定差距，目前還無法完全滿足企業(yè)員工和城市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)區(qū)大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，李彩云說，一是在創(chuàng)辦省內(nèi)第一所外籍人員子女學(xué)校——長江國際學(xué)校的基礎(chǔ)上，2014年又創(chuàng)辦了法國國際學(xué)校，以滿足社會(huì)多元化的教育需求；二是斥資1.4億元，建設(shè)職教園區(qū)，吸引部分職業(yè)院校落戶開發(fā)區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)模式，讓人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求無縫對(duì)接。

“下一步，開發(fā)區(qū)將從整體規(guī)劃入手，堅(jiān)持‘?dāng)U容’與‘提質(zhì)’并舉的發(fā)展思路，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校的覆蓋面，走優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路?！崩畈试普f，未來幾年，開發(fā)區(qū)將有計(jì)劃地實(shí)施中小學(xué)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目工程，同時(shí)加快推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目。

內(nèi)涵是教育發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展是擦亮開發(fā)區(qū)教育品牌的必由之路

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的特質(zhì)是：開放、創(chuàng)新、高效、多元，李彩云說，與此相適應(yīng)，加速發(fā)展開發(fā)區(qū)的教育事業(yè)，需要“打破常規(guī)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，出奇制勝，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的彎道超越”。

一是創(chuàng)新辦學(xué)體制。2012年，開發(fā)區(qū)采取“高位嫁接、合作辦學(xué)”的模式，在武漢市首創(chuàng)跨區(qū)域的委托管理與教育聯(lián)盟辦學(xué)模式，比如，引進(jìn)育才小學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，合作開辦奧林小學(xué)（育才分校）；與武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)“聯(lián)姻”，讓洪山小學(xué)步入健康發(fā)展的快車道。2013年，開展區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，學(xué)習(xí)借鑒名校成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，整體提高全區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

二是創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。開發(fā)區(qū)一中于2008年開始推行小組合作教學(xué)模式，神龍小學(xué)于2014年試行走班制教學(xué)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)推行翻轉(zhuǎn)課堂改革，等等。

三是推行人事分配制度改革。2008年，開發(fā)區(qū)一中率先推行“競(jìng)聘上崗、全員聘任”制度，后逐步在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校鋪開。

“人民群眾對(duì)教育滿意與否，關(guān)鍵取決于學(xué)校的教育質(zhì)量?！弊鳛榻逃龥Q策者，李彩云善于站在家長和社會(huì)的角度，思考開發(fā)區(qū)教育的發(fā)展。為促使學(xué)校辦出特色，整體提高教育質(zhì)量，從2013年起，開發(fā)區(qū)用三年時(shí)間，全力實(shí)施學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目。當(dāng)年11月，經(jīng)過專家實(shí)地考察和審定，19所學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，涉及學(xué)校文化建設(shè)、課程建設(shè)、課堂改革和德育工作等主題。目前，全區(qū)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目已取得階段性成果，神龍小學(xué)、區(qū)第一初中、區(qū)一中等一批學(xué)校的辦學(xué)特色日趨鮮明，中小學(xué)校的辦學(xué)水平普遍提高。

對(duì)教育的認(rèn)可度和滿意度，老百姓習(xí)慣采用“用腳投票”的方式來表達(dá)，李彩云扳著指頭算了一筆賬，三年來，開發(fā)區(qū)凈增小學(xué)生近3000人，呈逐年上升趨勢(shì)，其中2015年秋季凈增1200多人。

內(nèi)涵建設(shè)是教育發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，展望開發(fā)區(qū)教育的未來，李彩云說，繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新的力度，通過開放辦學(xué)，多元發(fā)展，不斷解放教育生產(chǎn)力，把教育事業(yè)推向新水平，讓教育適應(yīng)并更好的服務(wù)于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 曾憲波）