2014，四川反腐這一年

黎國(guó)平

20 15年元旦剛過(guò)，四川省紀(jì)委部分雙派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新任市（州）紀(jì)委書記和部分省紀(jì)委委員共44人接到通知，在1月上旬和中旬，省紀(jì)委書記、副書記將對(duì)他們分別進(jìn)行約談。這是四川省紀(jì)委新的一年里承前啟后的開局之作。

2014年，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面向黨和人民交出了什么樣的答卷？這次約談內(nèi)容“可見一斑”。循著這可見的“一斑”，筆者深度走進(jìn)2014年四川省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，見證了這一年來(lái)的汗水和成績(jī)。

——這一年，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)達(dá)到84.25，較上一年上升0.58

2014年，四川省巴中市巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局為順應(yīng)群眾要求，率先在全區(qū)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村（居）委會(huì)專門建立了一個(gè)收集群眾反映問題的工作室，群眾親切地稱之為“廉政會(huì)客廳”。

同年4月23日，有群眾在“廉政會(huì)客廳”反映：鼎山鎮(zhèn)、凌云鄉(xiāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中搞迎來(lái)送往，并且上班時(shí)間在農(nóng)家樂打牌。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局接到線索后馬上派人前往督查，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)。隨后，給予凌云鄉(xiāng)原黨委書記吳某撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，原鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)喻某被撤銷黨內(nèi)職務(wù)并按法定程序罷免其鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)，鼎山鎮(zhèn)黨委書記劉某等10人被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“干部如果要亂搞的話，我們老百姓就要到‘會(huì)客廳’打他的‘報(bào)告’，紀(jì)委就要找他念個(gè)‘子曰’（即說(shuō)明情況的意思），紀(jì)委和我們老百姓一起把他盯到的。”該區(qū)白云臺(tái)社區(qū)居民郭有緒說(shuō)。

“以前反映好多問題得不到解決，現(xiàn)在不一樣了，有了廉政會(huì)客廳，再小的事情都能得到解決。我們滿意。”該區(qū)凌云鄉(xiāng)白巖村村民李萬(wàn)金說(shuō)。

像這種通過(guò)“廉政會(huì)客廳”讓群眾督促基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的監(jiān)督形式，在四川各地已經(jīng)很普遍。

對(duì)于危害群眾利益的“蒼蠅”，堅(jiān)決嚴(yán)肅查辦。一年來(lái)，全省基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案11893件，同比上升28.5%，占全省立案數(shù)92.2%。

為把領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到為民、務(wù)實(shí)、清廉的監(jiān)督和評(píng)判權(quán)交給群眾，四川省探索建立以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)、以強(qiáng)化責(zé)任為基本取向的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，經(jīng)過(guò)專家學(xué)者反復(fù)論證、比對(duì)，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)的指標(biāo)體系，并設(shè)置相應(yīng)的分值，從而讓黨風(fēng)廉政建設(shè)有了“量化指標(biāo)”。干部廉不廉，作風(fēng)好不好，群眾說(shuō)了算。

“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的重要目的，就是要促使各級(jí)黨委、政府像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正做到‘兩手抓、兩手都要硬’?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記王懷臣說(shuō)。

2014年底，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查表明，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)達(dá)到84.25，較2013年上升0.58。

——這一年，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12893件，同比增長(zhǎng)29.7%

2014年的最后一天，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳廉潔四川網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布兩條消息：鑒于成都市委原常委孫平的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問題已涉嫌犯罪，四川省紀(jì)委已將其移送司法機(jī)關(guān)依法處理；成都市龍泉驛區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)邱修全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

至此，廉潔四川網(wǎng)站已發(fā)布126期縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)涉嫌腐敗問題的案件。有網(wǎng)友驚嘆：“這是啥節(jié)奏！”

這就是四川反腐敗的節(jié)奏。

一年來(lái)，四川省把遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要目標(biāo)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必反。

四川省委反對(duì)腐敗態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，大力支持省紀(jì)委懲治腐敗行為。在全國(guó)率先制發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。省委多次提出，要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，不論什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都必須一查到底。

四川省紀(jì)委積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)。通過(guò)兩輪機(jī)構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室由4個(gè)增加到9個(gè)，一線辦案人員增加103%。組建了5652人的省、市、縣三級(jí)辦案人員庫(kù)。健全信訪舉報(bào)及時(shí)受理和違紀(jì)線索主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，規(guī)范上級(jí)轉(zhuǎn)辦和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門移交線索處置方式，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大清理、大起底，加大初核力度，減少線索存量。堅(jiān)持資源向辦案集中、力量向辦案傾斜、人才向辦案集聚，對(duì)腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就。一年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12893件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13445人，同比分別增長(zhǎng)29.7%、27.8%，這些指標(biāo)已創(chuàng)近20年來(lái)新高。

深化正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，在“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展“9+X”問題集中整治活動(dòng)。全省查處涉及“四風(fēng)”問題案件3534件、處分3364人，點(diǎn)名道姓分級(jí)曝光典型案件973件，整治了頑疾痼癥，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)為之一新。

——這一年，巡視利劍作用充分發(fā)揮，移交問題線索1573件，同比增長(zhǎng)386%

“使命光榮、責(zé)任重大、‘壓力山大’。巡視是以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職，壓力迫使我們認(rèn)真對(duì)待群眾反映的每一個(gè)問題?！彼拇ㄊ∥诎搜惨暯M副組長(zhǎng)曾明奇面對(duì)記者的采訪如是說(shuō)。

這“山大”的壓力來(lái)自四川省委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視。

過(guò)去的一年，四川省把巡視工作作為遏制腐敗的重要舉措，充分發(fā)揮巡視在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾方面的重要作用。省委建立省委常委會(huì)、省委“五人小組”聽取研究巡視工作等機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下巡視工作的意見》，進(jìn)一步充實(shí)巡視力量，將全省361個(gè)地區(qū)和單位納入巡視范圍，確保巡視監(jiān)督全覆蓋。

在巡視監(jiān)督工作上，推行“下沉一級(jí)”巡視工作法，實(shí)行“三個(gè)不固定”、“一次一授權(quán)”，采取“小分隊(duì)、多批次、高頻率、快節(jié)奏”等方式，機(jī)動(dòng)靈活開展工作。圍繞一件事、一個(gè)人、一項(xiàng)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等實(shí)施“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)巡視，對(duì)問題反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)突破，對(duì)巡視后問題依然突出的“殺回馬槍”。同時(shí)，注重巡視成果運(yùn)用，推行巡視意見反饋和整改情況“雙公開”。

2014年，四川巡視機(jī)構(gòu)共完成對(duì)75個(gè)縣（市、區(qū)）的常規(guī)巡視和3個(gè)省屬事業(yè)單位的專項(xiàng)巡視，對(duì)24個(gè)單位進(jìn)行了巡視回訪，對(duì)52個(gè)縣（市、區(qū)）的巡視反饋，移交問題線索1573件，同比增長(zhǎng)386%。根據(jù)省委巡視組提供的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案查處176人。

積極配合中央第九巡視組在川開展工作，把整改落實(shí)中央巡視組反饋意見作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。針對(duì)中央第九巡視組反饋的問題，及時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金問題專項(xiàng)整治，73.7萬(wàn)名黨員干部作出拒收不送承諾，清查了1.2萬(wàn)個(gè)單位，收到主動(dòng)上交的紅包禮金5265.65萬(wàn)元。集中處置中央巡視組轉(zhuǎn)交信訪舉報(bào)件，目前已了結(jié)78.8%，巡視整改工作取得階段性明顯成效。

——這一年，各項(xiàng)改革措施積極推進(jìn)，社會(huì)關(guān)注度空前提高，廉潔四川網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破1.1億次

2014年，四川省委制定《四川省紀(jì)律檢查體制改革工作方案》，確定8個(gè)方面、33項(xiàng)改革重點(diǎn)。

按照省委部署，省紀(jì)委總結(jié)9個(gè)市、2個(gè)省直部門先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)改革工作。

探索完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制有效途徑，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全完善發(fā)函督辦、提級(jí)辦案、派員領(lǐng)辦等機(jī)制，推進(jìn)辦案信息查詢平臺(tái)建設(shè)；分級(jí)建立紀(jì)委書記、副書記“備用人選庫(kù)”，部分市（州）已按改革要求組織實(shí)施了紀(jì)委書記、副書記提名考察工作。

對(duì)90個(gè)省直部門單位的人員編制等情況進(jìn)行摸底分析，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化以“目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚”為主要內(nèi)容的“五同共建”機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，2014年，中央駐川單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案查辦違紀(jì)違法案件同比上升20.9%。

常態(tài)化開展警示教育，分級(jí)開辦“廉政大講堂”等廉政教育活動(dòng)1.4萬(wàn)場(chǎng)（次），制發(fā)警示教育光碟6500余張、讀本6.5萬(wàn)余本。建立新提任省管干部在省法紀(jì)教育基地接受任前廉政談話制度，2014年共組織197名新提任省管干部，以及570多個(gè)單位3.7萬(wàn)余名黨員干部前往省法紀(jì)教育基地接受警示教育，引起了強(qiáng)烈反響。

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，四川省加大新媒體環(huán)境下的黨風(fēng)廉政網(wǎng)上宣傳，率先建成省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的信訪舉報(bào)處理平臺(tái)。目前該網(wǎng)站累計(jì)訪問量已突破1.1億人（次）、日均30萬(wàn)人（次），排名全國(guó)第一。