以權(quán)謀私利 金錢毀前途——熊某受賄案剖析

熊某，男，漢族。1962年9月生，遼寧省盤錦市人，1983年8月參加工作，1995年10月加入中國共產(chǎn)黨，2002年3月任遼寧省盤錦市國土資源局地籍科科長，2008年4月任盤錦市國土資源局土地儲(chǔ)備中心主任（副處級(jí)）。

2004年11月，盤錦市國土資源局某工作人員托本單位同事張某幫忙為某珍珠廠辦理權(quán)屬不符合規(guī)定的土地使用證。張某找到時(shí)任市國土資源局地籍科科長的熊某，請(qǐng)其幫助辦理。熊某接受張某的請(qǐng)托后，利用職務(wù)之便，違反國家規(guī)定為該廠辦理了土地使用證。事成之后，熊某收受張某轉(zhuǎn)交的遼河油田物探公司的賄賂款5萬元。

2002年至2007年間，熊某在雙臺(tái)子區(qū)無業(yè)人員王某的介紹下，利用職務(wù)便利，為他人辦理非法土地使用證，收受王某介紹的賄賂款26筆，共計(jì)人民幣22.7萬元。

2002年至2007年間，熊某在雙臺(tái)子區(qū)政府工作人員陳某，雙臺(tái)子國土分局王某、楊某、齊某和本單位馮某的介紹下，利用職務(wù)便利，為他人辦理土地使用證或提供相關(guān)幫助，收受介紹賄賂款23筆，共計(jì)人民幣13萬元。

綜上，熊某共計(jì)收受賄賂款50筆，合人民幣40.7萬元。

2008年12月18日，熊某因受賄罪被遼寧省大洼縣人民法院判處有期徒刑六年，涉案贓款40.7萬元人民幣及非法所得25.2萬元人民幣和本田轎車1輛予以沒收，上繳國庫，并受到開除黨籍、開除公職的處分。

警示與鑒戒

國土資源領(lǐng)域關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪，往往會(huì)造成嚴(yán)重的后果。首先，會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失，損害國家的利益。犯罪分子收受賄賂后，利用職權(quán)，違法、違規(guī)操作，鉆土地政策的空子，大量減免開發(fā)單位或土地使用單位應(yīng)上繳國家的土地出讓金。其次，是破壞經(jīng)濟(jì)秩序。在政府動(dòng)遷征用土地時(shí)，犯罪分子收受賄賂，濫用職權(quán)，為請(qǐng)托人虛增土地面積或?qū)⑦`章建筑擅自虛報(bào)為有照建筑，騙取政府補(bǔ)償，給政府增加巨大負(fù)擔(dān)，阻礙城市建設(shè)發(fā)展。最后，是在土地出讓或轉(zhuǎn)讓過程中，由于犯罪分子收受賄賂，擅自改變土地使用性質(zhì)，共同為請(qǐng)托人牟取不當(dāng)利益，給國家和有關(guān)單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

熊某受賄案較為典型,其違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因有以下幾點(diǎn)，應(yīng)引起我們的警示與鑒戒。

一、放松了學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲。熊某大學(xué)畢業(yè)，年富力強(qiáng)，精通業(yè)務(wù)，聰明能干，在工作崗位上充分發(fā)揮自己的才干，可謂前途無量。熊某本人也有一個(gè)美滿幸福的家庭，妻子賢惠，兒子聰明好學(xué)，家庭生活條件也比較優(yōu)越。但熊某以工作繁忙為由，很少參加政治學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀的改造，更多地考慮個(gè)人物質(zhì)利益，以致迷失在對(duì)社會(huì)地位和金錢的盲目追求中，在違法犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。

二、廉潔自律防線動(dòng)搖，自我約束意識(shí)淡化。熊某把黨和人民賦予的職權(quán)當(dāng)成個(gè)人的搖錢樹，把權(quán)力當(dāng)成牟取私利的工具。對(duì)一些本應(yīng)按正常程序辦理的事情，暗示或授意對(duì)方需要有所“表示”，在受理其土地證書批件時(shí)收取好處。這種行為致使某些單位和個(gè)人花小錢圖大利，違法、違規(guī)操作，千方百計(jì)鉆土地政策的空子。熊某身為國土資源行政管理干部，沒有依法行政，正確履行職責(zé)，嚴(yán)重破壞了國土資源管理的正常秩序。

三、商業(yè)賄賂的盛行，使一些握有實(shí)權(quán)的工作人員容易以權(quán)謀私。熊某曾任市國土資源局地籍科科長，身負(fù)地籍管理、土地發(fā)證要職，自然成為一些單位和個(gè)人競相拉攏腐蝕的對(duì)象，形成了以辦理土地證為目的的賄賂關(guān)系。他們內(nèi)外勾結(jié)，內(nèi)部人員聯(lián)手合作，互相行賄受賄、介紹賄賂，共同為請(qǐng)托人牟取不正當(dāng)利益，損害了黨和政府的形象。

四、內(nèi)部監(jiān)督不到位。由于制度不完善、監(jiān)管不到位等客觀因素，少數(shù)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，發(fā)生了違紀(jì)違法案件。因此國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督不到位、制度不落實(shí)的現(xiàn)象有待改善。職務(wù)犯罪之所以發(fā)生，與權(quán)力過分集中，制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力，有章不循，有法不依，有著密切的聯(lián)系。

熊某違紀(jì)違法案件說明，國土資源領(lǐng)域是腐敗案件易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗十分重要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。只有堅(jiān)定不移地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨深深地植根于人民群眾之中，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，完成建設(shè)中國特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)。

（本欄目材料選自《國土資源系統(tǒng)警示教育案例》）