由教授治校的變遷引發(fā)的思考

湯雯雯

摘 要： 近年來，隨著高校管理體制的改革，教授治校作為一種民主管理思想和管理模式受到越來越多的關(guān)注。本文在對(duì)教授治校的發(fā)展歷程及科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，對(duì)教授治校提出見解。

關(guān)鍵詞： 教授治校 高校管理體制 變遷

近年來，社會(huì)對(duì)高校的不滿情緒增加，主要集中在人才培養(yǎng)和學(xué)費(fèi)過高，甚至一些網(wǎng)站刊登出了我國(guó)高等院校公信力下降的文章，大學(xué)的“象牙塔”之光輝已經(jīng)黯淡了。因此，我國(guó)高等院校改革到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，高等院校何去何從，如何為我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，各家都在進(jìn)行有益探索，其中探討最多的是“教授治?！?。

教授治校是個(gè)舶來品，清末民初時(shí)引進(jìn)我國(guó)。1912年，蔡元培出任教育部總長(zhǎng)，親自起草并頒布了《大學(xué)令》，第一次從法律上規(guī)定了教授治校在高等院校的地位。1917年，蔡元培就任北京大學(xué)校長(zhǎng)，實(shí)踐了自己教授治校的理念，為北京大學(xué)的輝煌作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

那么究竟什么是教授治校呢？

教授治校作為一種大學(xué)管理模式啟蒙于中世紀(jì)的法國(guó)巴黎大學(xué)，到19世紀(jì)的德國(guó)柏林大學(xué)得到充分發(fā)揮。柏林大學(xué)建立在洪堡設(shè)計(jì)的學(xué)術(shù)自由、教研結(jié)合和通識(shí)教育的三大基本原則之上，其中洪堡認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由指大學(xué)純粹是為了學(xué)術(shù)的發(fā)展而存在的，大學(xué)的特征在于將學(xué)問看做是沒有解決的問題不斷進(jìn)行研究，大學(xué)教師和學(xué)生都應(yīng)為學(xué)問而不斷研究、追尋學(xué)問是大學(xué)必須堅(jiān)持的原則。因此，大學(xué)必須有一群對(duì)學(xué)術(shù)充滿熱情、笑對(duì)寂寞的學(xué)者，不受國(guó)家的管束，不受名利的牽制，完全服從科學(xué)的內(nèi)在要求，自由自在地進(jìn)行科學(xué)的探索。

由此看來，教授治校的基本含義是教授（大師級(jí)的教授）應(yīng)在大學(xué)的決策與管理中起決定性的或主導(dǎo)作用，而大學(xué)行政機(jī)構(gòu)則起服務(wù)與輔助作用，通俗地說就是讓內(nèi)行人做內(nèi)行的事。

在這個(gè)階段，由于教授擁有絕對(duì)權(quán)威，使教授有足夠權(quán)力和自由，按照學(xué)術(shù)的規(guī)律決定教學(xué)、科研等事務(wù)，讓學(xué)生在正確的軌道上得以繼承與發(fā)展。由于當(dāng)時(shí)大學(xué)教育屬于精英教育，學(xué)校規(guī)模不大，比較容易管理，使得教授有足夠的熱情和精力管理校務(wù)和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。此時(shí)科層架構(gòu)“寄生于”學(xué)術(shù)架構(gòu)之中，同時(shí)高等院校和社會(huì)的聯(lián)系比較少，高等院校的社會(huì)功能較弱（此時(shí)高?？梢员环Q之“象牙塔”），使得較為純粹的“教授治?！钡靡源嬖?。

但是事務(wù)往往具有雙重性，“教授治?！币彩侨绱耍孩佼?dāng)給教授足夠權(quán)威的時(shí)候，也就產(chǎn)生濫用權(quán)威的可能性，如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，聘用教授人選時(shí)犯下用人錯(cuò)誤，就會(huì)對(duì)學(xué)科發(fā)展產(chǎn)生難以挽回的影響；②“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，像其他所有社會(huì)組織一樣，大學(xué)中也存在代表不同利益的集團(tuán)，他們相互之間為自己的利益進(jìn)行沖突和競(jìng)爭(zhēng)。由于教授在學(xué)校里處于絕對(duì)權(quán)威地位，因此，切斷其他人參與管理與決策的機(jī)會(huì)，壓抑年輕人的發(fā)展，損害其他集團(tuán)的利益，影響團(tuán)隊(duì)的凝聚力；③學(xué)校從其本質(zhì)上說是一個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，花著納稅人的錢，就應(yīng)該有義務(wù)和責(zé)任對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，而在教授治校的學(xué)校里，教授擁有絕對(duì)權(quán)威，其研究興趣往往是個(gè)人喜好，對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注得不夠，阻礙新學(xué)科與新知識(shí)的產(chǎn)生。

19世紀(jì)上半葉，隨著知識(shí)的專業(yè)化和專業(yè)的不斷分化及新學(xué)科在大學(xué)中得到認(rèn)可等變化，已經(jīng)足以使高等學(xué)校發(fā)生從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。學(xué)校作為一個(gè)“有生命的社會(huì)組織”，它們之間原有的平衡打破了，學(xué)校要生存必須適應(yīng)社會(huì)這個(gè)環(huán)境，要進(jìn)化。美國(guó)率先在高等院校成立教授會(huì)，在學(xué)校設(shè)置系，這個(gè)改進(jìn)促進(jìn)美國(guó)的高等教育成為世界高等教育的中心。

隨著精英教育的結(jié)束、大眾化教育的到來，學(xué)校規(guī)模空前擴(kuò)大，學(xué)校的社會(huì)功能得到足夠延伸。高等院校的事務(wù)越來越復(fù)雜化和多樣化，受到社會(huì)和公眾的關(guān)注越來越多，高校教授身處在兩個(gè)架構(gòu)當(dāng)中，已經(jīng)沒有精力同時(shí)管理好學(xué)術(shù)和行政兩方面的事。曾有人以美國(guó)幾百所大學(xué)的資料為基礎(chǔ)，把教授的參與分成兩類：一類是學(xué)術(shù)性的參與，包括課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、評(píng)定教授標(biāo)準(zhǔn)的參與，等等，另一類是資金分配等行政性事務(wù)的參與，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：教授如果只是參與學(xué)術(shù)性的管理，那么參與度越高，學(xué)校的業(yè)績(jī)表現(xiàn)越好，而教授對(duì)于行政性管理的參與則相反，參與越多，學(xué)校業(yè)績(jī)表現(xiàn)越差。

為了適應(yīng)高等教育大眾化的來臨，高等院校就必須形成一種更復(fù)雜的社會(huì)組織，不但有學(xué)術(shù)架構(gòu)，科層架構(gòu)也應(yīng)以獨(dú)立形式存在，并獲得足夠權(quán)力。學(xué)校的管理專業(yè)化越來越突出，管理成了一門專業(yè)知識(shí)，相應(yīng)的教授或教授會(huì)的權(quán)威不可避免地在管理層面相對(duì)減弱。同時(shí)由于教學(xué)任務(wù)的增加，普通教授（師）要求分得一部分的權(quán)力，因此“教授（師）治學(xué)、行政管?！背蔀楝F(xiàn)今學(xué)校的一個(gè)現(xiàn)象。大家都普遍認(rèn)同，高校有三個(gè)基本功能：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，這三個(gè)功能通俗地說就是知識(shí)的傳播、創(chuàng)新和應(yīng)用，這三個(gè)的載體是教授（師），由此看來高校的行政管校其目的應(yīng)該是為教授治學(xué)服務(wù)的。從仿生學(xué)的角度看，教授治學(xué)就是學(xué)校的大腦進(jìn)行思考、下達(dá)命令，行政治校就是人的器官來看完成大腦的命令，究其本質(zhì)，現(xiàn)今的“教授（師）治學(xué)、行政管?！焙瓦^去的“教授治?！笔且粯拥?，都是內(nèi)行人干自己內(nèi)行的事。

但是在我國(guó)，行政權(quán)力常常大于甚至完全取代學(xué)術(shù)權(quán)力。為平衡這兩種權(quán)力，高校勢(shì)必要堅(jiān)持和弘揚(yáng)學(xué)術(shù)自由，重視教授治學(xué)。教授治學(xué)制度的確立，使得教授對(duì)于學(xué)術(shù)管理具有發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，從而成為阻止大學(xué)行政權(quán)力擴(kuò)張的制度堡壘，有利于防止行政權(quán)力的泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力的行政化與官僚化，從而保持大學(xué)的學(xué)術(shù)本色，教授治學(xué)對(duì)平衡行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力有極為重要的作用。

現(xiàn)今，社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面對(duì)這個(gè)社會(huì)環(huán)境的變化，高等教育要適應(yīng)這個(gè)社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)出現(xiàn)一些相應(yīng)進(jìn)化：早在1993年，英國(guó)開放大學(xué)這一網(wǎng)絡(luò)高等教育的先鋒就已考慮創(chuàng)建電子校園。英國(guó)開放大學(xué)所設(shè)計(jì)的電子課程，不僅能使學(xué)生進(jìn)入該校設(shè)施，而且能進(jìn)入全國(guó)乃至全世界的圖書館、數(shù)據(jù)庫(kù)和其他信息資源。美國(guó)麻省理工學(xué)院于2001年計(jì)劃實(shí)施為期十年的免費(fèi)開，網(wǎng)絡(luò)課程計(jì)劃（Open Course Ware，即OCW），截至2006年5月，已經(jīng)有34個(gè)系的1656門課程上網(wǎng)并免費(fèi)向全世界開放。

但是這個(gè)變化只是一個(gè)開端，沒有涉及學(xué)校的“教授（師）治學(xué)，行政管?！边@個(gè)的管理模式。這個(gè)變化帶來的一個(gè)現(xiàn)象就是大學(xué)校園的延伸，大學(xué)的“圍墻”已經(jīng)在逐漸地“拆除”，高等學(xué)校對(duì)“終身學(xué)習(xí)型社會(huì)”的建設(shè)將作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這個(gè)變化將會(huì)使更多的職業(yè)技術(shù)人員服務(wù)于大學(xué)的延伸，管理的專業(yè)化、知識(shí)化的現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，但是縱使千變?nèi)f化，大學(xué)的本質(zhì)將始終如一：讓內(nèi)行的人管理內(nèi)行的事。

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