水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建策略研究

程國強(qiáng)

摘 ? ?要： 水利經(jīng)濟(jì)是關(guān)系國家民生的重大問題，水利經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展關(guān)系我國社會主義和諧社會建設(shè)和人民小康生活的基本保障，水利經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘Ｉ钪杏兄匾饔?。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和社會改革進(jìn)行，我國水利經(jīng)濟(jì)體系中存在一些問題，影響水利經(jīng)濟(jì)長久可持續(xù)發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)改革也被提上日程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展，就必須建立良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。本文就水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建方面進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞： 水利經(jīng)濟(jì) ? ?可持續(xù)發(fā)展 ? ?循環(huán)利用 ? ?發(fā)展機(jī)制

水不僅是生命的源泉，更是生命長久延續(xù)和發(fā)展的重要保障，在人們?nèi)粘Ｉ钪杏兄豢商娲淖饔?。隨著水資源減少和水污染日益嚴(yán)重，我國必須建立有效的水利經(jīng)濟(jì)體制，通過建立健全水利機(jī)制體制、強(qiáng)化人們的節(jié)水意識和創(chuàng)新科技等方法實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

一、當(dāng)前我國水利經(jīng)濟(jì)中存在的問題

水資源是有限的，隨著人口增加，水污染愈來愈嚴(yán)重，特別是水源污染，人類可使用的淡水資源越來越匱乏。當(dāng)今水利經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)不符合如今水資源的狀況，不適應(yīng)現(xiàn)代人對水資源的需求力度，水利經(jīng)濟(jì)體系中存在一些急需解決的問題。

1.水利經(jīng)濟(jì)籌資力度不夠，缺乏有效的投資資金和企業(yè)效益回報(bào)。

水利從古至今一直就被視為政府的事，應(yīng)該由政府出資和出力組織建設(shè)，而不是企業(yè)和個(gè)人的事，大多數(shù)人們認(rèn)為水利是國家的公益事業(yè)，與企業(yè)和個(gè)人關(guān)系不大。此外，水利投資資金大，獲取收益時(shí)間較別的投資項(xiàng)目長，回報(bào)利益相對較小，水利投資項(xiàng)目對企業(yè)家的誘惑力不夠，很多企業(yè)家不愿意將資金投入水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。

2.水利企業(yè)管理體制和國家政策扶植力度不夠。

水利事業(yè)中，不僅缺乏合理公正的收費(fèi)機(jī)制，而且水利單位對防洪防澇干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)對措施尚不完善，社會公益支出的補(bǔ)償機(jī)制還不健全，水價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，水費(fèi)無論是在城市還是在鄉(xiāng)村都很難收取，所以水利事業(yè)的支出缺口越來越大，水利事業(yè)面臨改革和改進(jìn)的壓力越來越大;水利工程建好之后的服務(wù)不完善，雖然國家和政府已經(jīng)做了相關(guān)政策規(guī)定，但是各級政府的財(cái)政資金依舊很緊張，水利事業(yè)進(jìn)展仍然很緩慢。在中小水電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站存在管理體制落后、設(shè)施缺乏等問題。

3.水利事業(yè)不僅缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工程設(shè)施，而且缺乏技術(shù)人才和管理人才。

在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)起主導(dǎo)作用的信息社會中，各種產(chǎn)品的價(jià)值量主要取決于內(nèi)在科學(xué)技術(shù)含量。在長期發(fā)展歷史進(jìn)程中，水利工程培養(yǎng)了大批懂水利設(shè)施和工程建設(shè)的人才，但是缺乏有效的經(jīng)營管理人才，所以水利事業(yè)管理體制相對較落后，一定程度上阻礙水利事業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建措施

針對上述水利經(jīng)濟(jì)中存在的種種弊端，水利事業(yè)應(yīng)該“對癥下藥”地進(jìn)行改革和完善。根據(jù)長期學(xué)習(xí)和工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和長久可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行改革和改進(jìn)。

1.構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的前提是建設(shè)良好有序的水利市場，因?yàn)闋I造水利市場對實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展有著重要影響，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會改革的現(xiàn)實(shí)社會要求。此外，建立水利市場是全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。

2.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求下，國家應(yīng)當(dāng)加大政府在水利事業(yè)中的宏觀調(diào)控力度，在政策和資金上加大對水利事業(yè)的支持。由于水利事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關(guān)注熱點(diǎn)，因此要發(fā)揮政府的財(cái)政作用和資源配置作用，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，保障水利事業(yè)健康發(fā)展。

3.完善水利事業(yè)的投資制度，提高水利事業(yè)的回報(bào)效益，增強(qiáng)水利事業(yè)對企業(yè)家的吸引力。此外，還要完善水利經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)制度，制定標(biāo)準(zhǔn)合理的收費(fèi)體系，使居民和農(nóng)民自愿繳納水費(fèi)，從而保障水利事業(yè)長足發(fā)展。

4.培養(yǎng)一定的管理人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。從今往后，在水利事業(yè)中要像以往一樣重視管理人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用。從經(jīng)營管理中增加效益：一方面要在思想觀念上做文章，尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺悟，從而在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下使全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要倡導(dǎo)尊重知識、培養(yǎng)人才，使具有知識和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價(jià)值。

中國是大河文明的發(fā)源地，以農(nóng)耕文明享譽(yù)世界，在我國封建社會中自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系整個(gè)社會的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)灌溉更是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，所以歷代統(tǒng)治者特別重視農(nóng)業(yè)灌溉問題，特別是水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)今社會發(fā)展中，農(nóng)業(yè)依然是立國之本，是關(guān)系國家民生的首要問題。水利經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)，而且關(guān)系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。

水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建不僅要結(jié)合當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)中存在的問題對水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善，而且要從水利經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制還應(yīng)從強(qiáng)化人們節(jié)水意識方面進(jìn)行宣傳，提倡水資源重復(fù)利用、保護(hù)水源，避免水資源污染。

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