“巴鐵”，“一帶一路”一起走

李陽(yáng)

“一帶一路”向西延伸將途經(jīng)中亞、西亞的多個(gè)伊斯蘭教國(guó)家，在這一過(guò)程中，作為中國(guó)西進(jìn)“橋頭堡”的巴基斯坦一方面能夠居中起到協(xié)調(diào)作用，另一方面也能憑借中巴經(jīng)濟(jì)合作的成果對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，有利于中國(guó)對(duì)外合作的推廣。

4 月20日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平飛抵伊斯蘭堡，正式開始對(duì)巴基斯坦為期兩天的國(guó)事訪問(wèn)。這是時(shí)隔9年以來(lái)中國(guó)國(guó)家元首對(duì)該國(guó)的首次訪問(wèn)，也是習(xí)近平主席2015年的首次出訪。在中巴兩國(guó)政要握手言歡之際，一份份協(xié)議、合同紛紛出籠，在令國(guó)人興奮不已之時(shí)，也使得我們?cè)俅尉劢拱突固惯@個(gè)既熟悉又陌生的鄰國(guó)：巴基斯坦究竟與我們有多“鐵”？又為何值得中國(guó)政府如此重視？

“巴鐵”對(duì)我們有多“鐵”？

相對(duì)于官方口徑中的“全天候”，國(guó)內(nèi)大眾傳媒提及中巴關(guān)系時(shí)更喜歡用言簡(jiǎn)意賅的“巴鐵”。事實(shí)上，作為兩個(gè)在意識(shí)形態(tài)、政治制度、宗教信仰和民族構(gòu)成上差異極大的國(guó)家，中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通的鄰國(guó)關(guān)系，幾乎可以和美英、美以特殊關(guān)系相提并論。

“巴鐵”對(duì)我們有多“鐵”？巴基斯坦是世界上第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)的伊斯蘭國(guó)家，還在特殊時(shí)期協(xié)助基辛格秘密訪華，為促成中美關(guān)系正?；皟衫卟宓丁薄．?dāng)中國(guó)遇難，“巴鐵”自然不會(huì)袖手旁觀。汶川地震，巴基斯坦將國(guó)內(nèi)儲(chǔ)存的全部救災(zāi)帳篷捐出?！鞍丸F”對(duì)中國(guó)高度信任，2013年將印度洋上戰(zhàn)略價(jià)值重大的瓜達(dá)爾深水港的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)權(quán)交予中方。

而中巴兩國(guó)在安全領(lǐng)域的全方位密切合作，近年更是頻頻引人注目：2001年，兩國(guó)合作研制的MBT-2000坦克大量投產(chǎn)；2007年，巴基斯坦又開始換裝兩國(guó)合作研制的“梟龍”戰(zhàn)機(jī)；除此之外，兩國(guó)在其他領(lǐng)域同樣存在長(zhǎng)期合作。據(jù)外媒統(tǒng)計(jì)，截至去年巴基斯坦已經(jīng)占到中國(guó)軍事出口的47%。

另一方面，事實(shí)證明，“巴鐵”的“鐵”也并不會(huì)隨著時(shí)間推移或是政治更迭而“生銹”。自從1947年獨(dú)立以來(lái)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)政局并不穩(wěn)定。然而，無(wú)論是民選政府執(zhí)政還是軍人政權(quán)上臺(tái)，巴國(guó)對(duì)華的友好態(tài)度卻一如既往的保持不變：例如，促成1971年基辛格秘密訪華的是葉海亞·汗的軍政府，而后取而代之的阿里·布托民選政府同樣大力發(fā)展對(duì)華關(guān)系，布托本人還是毛澤東生前最后接見(jiàn)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

甚至在此次習(xí)近平主席的訪問(wèn)中，明眼人也能留意到巴基斯坦政治家身上的這種超越陣營(yíng)的“鐵”：接待習(xí)主席的謝里夫總理早在上世紀(jì)90年代任總理時(shí)就對(duì)華友好，而2000年推翻謝里夫政府的軍界強(qiáng)人穆沙拉夫同樣對(duì)華友好，在任內(nèi)積極促成兩國(guó)在軍備、反恐方面的合作。2008年穆沙拉夫下臺(tái)后，繼任總統(tǒng)扎爾達(dá)里先后3次訪華。2013年，謝里夫擊敗扎爾達(dá)里再次上臺(tái)，照樣延續(xù)了前兩任政府的親華態(tài)度。

從謝里夫到謝里夫，巴基斯坦國(guó)內(nèi)政局在20年內(nèi)走完了一個(gè)輪回，對(duì)中國(guó)的“鐵”卻絲毫未變。

從“形同陌路”到“情同手足”

然而，中巴兩國(guó)關(guān)系目前“全天候”的現(xiàn)狀卻并不是與生俱來(lái)的。追溯歷史的話可以發(fā)現(xiàn)，巴基斯坦最早的“好朋友”并非近在咫尺的中國(guó)，而是美國(guó)。

1947年英國(guó)實(shí)施《蒙巴頓方案》，印巴兩國(guó)幾乎同時(shí)宣布獨(dú)立并隨即因克什米爾問(wèn)題交惡。在冷戰(zhàn)特殊的背景下，由于印度已經(jīng)得到渴望南下印度洋的蘇聯(lián)的支持，巴基斯坦順理成章地投向美國(guó)陣營(yíng)。

巴基斯坦先后加入美國(guó)一手主導(dǎo)的中央條約組織和東南亞條約組織，并為美國(guó)U2偵察機(jī)提供基地，成為美國(guó)遏制戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。由于當(dāng)時(shí)新中國(guó)執(zhí)行對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的外交方針，此時(shí)的中巴兩國(guó)實(shí)際上分屬對(duì)立的兩大陣營(yíng)。比起親美的巴基斯坦，中國(guó)當(dāng)時(shí)更關(guān)注發(fā)展與印度的關(guān)系。

中巴關(guān)系的徹底轉(zhuǎn)變，要“歸功”于另外兩個(gè)大國(guó)：美國(guó)和印度。

中印邊境沖突爆發(fā)，兩國(guó)之間短暫的蜜月期就此告終。斯時(shí)的中國(guó)一方面仍然面臨美國(guó)的圍堵封鎖，另一方面又與蘇東集團(tuán)交惡，在國(guó)際舞臺(tái)上暫時(shí)處于孤立。在這種情況下，意識(shí)形態(tài)對(duì)立、卻同樣與印度關(guān)系緊張的巴基斯坦對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全和南亞外交開始體現(xiàn)出特殊的戰(zhàn)略意義。

中印沖突之后不到一年，中巴兩國(guó)就已達(dá)成第一份正式貿(mào)易和邊境協(xié)議。在1965年和1971年的第二、第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)政府兩次公開表明支持巴基斯坦，而與巴基斯坦具有同盟關(guān)系的美國(guó)卻口惠而實(shí)不至，僅有的一點(diǎn)象征性支持——派遣一支航母編隊(duì)進(jìn)入印度洋——也迫于蘇聯(lián)壓力而取消，令巴基斯坦大為失望。面對(duì)共同對(duì)手的出現(xiàn)和“老朋友”的靠不住，中國(guó)自然而然地成為了巴基斯坦可靠的“新朋友”。

隨著后來(lái)中美關(guān)系正常化和蘇聯(lián)入侵阿富汗，基于共同的安全利益發(fā)展起來(lái)的中巴關(guān)系愈發(fā)堅(jiān)固。

冷戰(zhàn)的結(jié)束和中印關(guān)系的緩和并沒(méi)有減損中巴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，反而賦予了它新的時(shí)代意義。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，打擊“三股勢(shì)力”、維護(hù)西部邊疆穩(wěn)定需要巴基斯坦在外線的支援；對(duì)于巴基斯坦來(lái)說(shuō)，與美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間發(fā)生的種種齟齬以及美印關(guān)系的升溫也反過(guò)來(lái)凸顯出與中國(guó)繼續(xù)發(fā)展友好關(guān)系的重要意義。

如果再考慮到兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)從單純的安全合作發(fā)展到跨領(lǐng)域、全方位合作這一事實(shí)，那么可以預(yù)見(jiàn)中巴關(guān)系在未來(lái)仍然會(huì)延續(xù)目前的軌道繼續(xù)發(fā)展下去。

“一帶一路”對(duì)中巴關(guān)系意味著什么？

此次習(xí)近平主席訪巴，外界除了關(guān)注兩國(guó)之間已有的“全天候”關(guān)系之外，更矚目于中國(guó)政府先前提出的“一帶一路”規(guī)劃、亞投行的建立和萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)，關(guān)心這些因素是否會(huì)成為中巴關(guān)系的全新戰(zhàn)略背景、又會(huì)為未來(lái)的中國(guó)周邊外交帶來(lái)何種影響。

觀察南亞地圖可以發(fā)現(xiàn)，位于印度、伊朗、阿富汗之間的巴基斯坦正好處于“一帶一路”海陸兩線的交匯處，戰(zhàn)略意義十分險(xiǎn)要。

從地緣政治的角度出發(fā)，無(wú)論是從中亞南下前出印度洋、從中東向東進(jìn)入印度次大陸還是從南亞北上進(jìn)入中亞，巴基斯坦都是必經(jīng)之路。歷史上，英俄兩國(guó)的“大博弈”、印度的“西攻北進(jìn)”戰(zhàn)略和蘇聯(lián)對(duì)“印度洋上暖水港”的渴求，也無(wú)一不是圍繞巴基斯坦及其周邊地區(qū)的地緣戰(zhàn)略價(jià)值而展開。

和歷史上的列強(qiáng)不同，中國(guó)實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略的手段不是武力，而是依靠經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正是此次習(xí)主席訪巴的關(guān)鍵詞。這條走廊自南向北橫貫巴基斯坦全境，南接印度洋，北連中國(guó)新疆喀什，對(duì)于兩國(guó)沿線各地區(qū)來(lái)說(shuō)都具有重要利益。

此外，隨著中巴兩國(guó)在巴基斯坦1號(hào)鐵路升級(jí)、瓜達(dá)爾港建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作不斷深化，南北向的中巴經(jīng)濟(jì)走廊完全有望與東西向的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊形成聯(lián)動(dòng)，在南亞次大陸上產(chǎn)生一橫一縱的布局效應(yīng)，提升中國(guó)與周邊國(guó)家之間的互聯(lián)互通水平，真正實(shí)現(xiàn)巴基斯坦乃至其他南亞國(guó)家與中國(guó)之間的“命運(yùn)共同體”關(guān)系。

除了南亞布局之外，良好的中巴關(guān)系對(duì)于“一帶一路”規(guī)劃的繼續(xù)西進(jìn)、改善我國(guó)能源安全也有明顯的重要性。巴基斯坦雖然地處伊斯蘭世界邊緣，卻是伊斯蘭合作組織（OIC）的重要成員國(guó)，歷史上與海灣產(chǎn)油國(guó)家之間有著長(zhǎng)期的密切合作關(guān)系。

“一帶一路”向西延伸將途經(jīng)中亞、西亞的多個(gè)伊斯蘭教國(guó)家，在這一過(guò)程中，作為中國(guó)西進(jìn)“橋頭堡”的巴基斯坦一方面能夠居中起到協(xié)調(diào)作用，另一方面也能憑借中巴經(jīng)濟(jì)合作的成果對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，有利于中國(guó)對(duì)外合作的推廣。

此外，“一帶一路”的實(shí)施也必然要涉及到中國(guó)的能源安全問(wèn)題，而中巴兩國(guó)共同開發(fā)的瓜達(dá)爾港、中巴鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將避開傳統(tǒng)的馬六甲海峽和近來(lái)局勢(shì)不穩(wěn)的南海、東海海域，為中國(guó)進(jìn)口中東油氣資源提供一個(gè)更為便捷、可靠的運(yùn)輸通道。

訪問(wèn)巴基斯坦并非習(xí)近平主席此次出訪的終點(diǎn)，緊隨其后的萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)才是真正的高潮。60年前，新生的新中國(guó)在萬(wàn)隆亞非會(huì)議上通過(guò)發(fā)展與第三世界國(guó)家的關(guān)系而成功破局，開創(chuàng)了外交新局面。60年后，已經(jīng)成為全球重要大國(guó)的中國(guó)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的此次高調(diào)出訪表明，萬(wàn)隆精神仍然沒(méi)有過(guò)時(shí)，中國(guó)既不會(huì)忘記“老朋友”，更不會(huì)威脅“新朋友?！?/p>

60年前的周恩來(lái)總理帶來(lái)了和平共處五項(xiàng)原則，60年后的習(xí)近平主席則將帶來(lái)“一帶一路”。中巴合作的良好示范效應(yīng)不僅能夠?yàn)閬喎菄?guó)家的發(fā)展提供全新的模式，也有望為萬(wàn)隆精神賦予合作共贏的全新的內(nèi)涵，驅(qū)散近年來(lái)籠罩在西太平洋上的那一縷陰霾。