下淤村發(fā)展美麗經(jīng)濟的調(diào)查與思考

下淤村不僅是開化國家公園建設(shè)的一個縮影，也是我省“五水共治”的一個典范。最近，我們到下淤村進行了調(diào)查和總結(jié)。

下淤之情

下淤的昨天，并不起眼。即使是3年前的下淤，依然還是與青山為伴，靜靜地坐落在205國道旁，沒有什么業(yè)態(tài)，村民日出而作、日落而息，悠然自得，是一個平凡的小鄉(xiāng)村。

從村莊面貌看，臟亂常伴。村里隨處可見垃圾，河道的水面上經(jīng)常有垃圾漂浮物，亂排亂倒現(xiàn)象較為突出；農(nóng)戶的門前屋后雜草叢生，柴火隨意堆放，豬圈污水橫流。為了徹底改變村容村貌，村里建立了統(tǒng)一的養(yǎng)殖場，將生豬養(yǎng)殖進行了集中管理，而且還建了沼氣池用于供氣，實現(xiàn)了再利用、再循環(huán)。

從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，十分薄弱。2013年以前，下淤村是一個沒有任何集體經(jīng)濟的小村莊，全村261戶、936人，其中有勞動能力的占比69%，基本上以外出務(wù)工（370個勞力在外務(wù)工）或到縣城打零工為生。下淤現(xiàn)有耕地656畝、林地1470畝，受封山育林等因素的制約，農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營性收入十分有限。

從自然條件看，樸實無華。下淤除了距離開化縣城只有幾分鐘車程這一突出的交通區(qū)位優(yōu)勢以外，和開化的絕大多數(shù)村莊一樣，依山而建、傍水而居，是一個青山環(huán)繞、碧水長流的村莊。

下淤之變

如今，走進下淤，鄉(xiāng)土氣息撲面而來，一幅因水而美、因水而富、因水而興的天然畫卷正朝著我們徐徐展開。2014年年初，這個村以“五水共治”為突破口，依托“水清、岸綠、景美”的生態(tài)優(yōu)勢，對河道、村莊進行了整治，成功打造“水岸風情、休閑下淤”3A級景區(qū)村，形成集親水游玩、農(nóng)事體驗、寫生創(chuàng)作、戶外燒烤為一體的鄉(xiāng)村旅游樂園。撫今追昔，無論是群眾的居住環(huán)境還是生產(chǎn)生活條件，下淤村都發(fā)生了翻天覆地的變化。

一變：思想觀念。綠水青山不保，金山銀山何來？治水造景讓荒廢的灘涂成為“吸金”的金鑰匙，2014年以來下淤每到節(jié)假日總是車水馬龍，各地游客紛至沓來、絡(luò)繹不絕，詮釋了綠水青山的無窮魅力和蘊藏的無限商機。寓有形于無形，村民的思想觀念更是發(fā)生了巨變，垃圾不落地、垃圾不入河已成為下淤村民的行為習慣，一些經(jīng)營業(yè)主更是自覺地將垃圾投放到指定地點。

二變：村莊面貌。3月的下淤，楊柳依依，百花爭艷，徜徉在金黃的油菜花海，信步在長達2000米的河邊棧道上，別有一番水岸風情，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁油然而生。穿村而過，整潔有序，花落庭院，看不到丁點的垃圾。循著美麗的“月亮山”拾級而上，草木蔥蘢，綠樹成蔭，曲徑通幽。為開發(fā)這座富有神話故事的“月亮山”，村里東拼西湊投資了300萬元，新建了登山門樓及游步道1000米，在游步道沿線新建休閑亭、觀景臺，添置了竹藝風情門樓、長廊、草屋、竹藝涼亭等休閑設(shè)施，供游客爬山鍛煉、觀景休閑。此外下淤村還新建了3500平方米停車場。目前，村里的各項基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境日益提升。不僅如此，下淤村還先后獲得了縣特色文化村、衢州市農(nóng)家樂特色村、浙江省新農(nóng)村建設(shè)示范村、國家級生態(tài)村等諸多的榮譽稱號。

三變：文化場所。2012年，下淤村投資了150萬元，建成面積1100平方米的村綜合大樓，便民服務(wù)中心和農(nóng)民書屋一應(yīng)俱全，大樓門口為村民的排舞健身場所。在村文體休閑廣場，宣傳櫥窗、公開欄和健身器材均分布其間。村內(nèi)主道大都設(shè)置別具一格的文化墻，其中有一面繪有中外愛情故事的文化墻格外引人注目。據(jù)了解，這是下淤村正著力打造的以“休閑、浪漫、愛情”為主題的愛情主題公園的一部分，墻上有牛郎織女、司馬相如和卓文君、灰姑娘和王子、西廂記、鳳求凰、克婁巴特拉和凱撒安東尼等。

四變：業(yè)態(tài)發(fā)展。良好的村莊環(huán)境，吸引了人氣集聚，催生了業(yè)態(tài)發(fā)展，民宿（農(nóng)家樂）、水上泛舟等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)應(yīng)運而生，休閑采摘、婚紗攝影、野外燒烤等三大旅游產(chǎn)品有力地吸引著城市客源。在文體休閑廣場東側(cè)，我們還看到了建設(shè)占地1000平方米的兩層古色古香農(nóng)家樂聯(lián)排房，現(xiàn)正在進行內(nèi)部裝修、外墻粉刷階段。這個村現(xiàn)有民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營戶26戶，包括親水經(jīng)濟、燒烤經(jīng)濟等，共解決了村里200余人就業(yè)。自助燒烤爐灶現(xiàn)有200余套，日接待能力達1500余人。人氣集聚帶來了裂變效應(yīng)，激活了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園。站在長達3600米的田間游步道上，200畝的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園一覽無余，四季有鮮有樂，春天以油菜花為主，夏秋季以向日葵花為主栽品種，其間種植迷你番薯、食用筍等不同作物，觀光、賞花、采摘融為一體。放眼望去，映入眼簾的還有50畝的果蔬采摘園，有草莓基地、西瓜基地、提子基地、甘蔗基地等。為激活美麗業(yè)態(tài)，音坑鄉(xiāng)還將一些節(jié)慶活動有意識地安排到下淤村。葡萄采摘節(jié)，2014“眾慕葵葵、夢享青春”葵花節(jié)，走近國家公園—“漢唐香府”書畫筆會以及旅行社游客入住國家公園——首發(fā)儀式等系列主題活動在下淤愛情主題公園精彩亮相，帶火了下淤的燒烤、民宿（農(nóng)家樂）。去年“五一”，下淤游客井噴，日均客流超過2000人；到了“十一”，日均客流提高至5000人左右；雙休日游客最多時達到近3000人次。

五變：收入增長。下淤農(nóng)家樂的老品牌——歡聚農(nóng)家樂，2013年平均每天營業(yè)額還只有1000余元，2014年平均每天營業(yè)額飆升至2000余元，重大節(jié)假日可達上萬元，去年一年的營業(yè)額實現(xiàn)了80多萬元。下淤的發(fā)展給農(nóng)戶帶來了真金白銀，率先“試水”戶外燒烤業(yè)主徐慶仙介紹，去年一年凈收入就達到了10多萬元。初步統(tǒng)計，2014全年接待旅游人次10萬余人，直接拉動旅游消費500余萬元。同時，也壯大了村集體經(jīng)濟，下淤村村支書葉志廷給我們算了一筆帳，他說2013年農(nóng)民人均純收入1.35萬元，村集體經(jīng)濟收入20余萬元；2014年農(nóng)民人均純收入1.49萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入48萬余元，增幅分別達到10%、140%；為了充分利用資源，江濱公園被劃分為3個燒烤區(qū)塊，年租金從去年的22萬元競價到36萬元；加上即將開業(yè)的農(nóng)家樂以及鄉(xiāng)村酒店——霞洲度假村對外招租以后的收入，2015年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計將突破100萬元。

下淤之思

短短的兩三年時間，下淤為什么能從一個名不見經(jīng)傳的小鄉(xiāng)村變成了遠近聞名、熱鬧非凡的景區(qū)村，經(jīng)驗和啟示主要有以下幾點：

1.要因地制宜建鄉(xiāng)村。下淤村治水成效顯著，主要得益于對自身擁有資源的深入分析和科學利用，特別是將山、水等自然生態(tài)元素與河道、農(nóng)田等現(xiàn)有資源做到了有機結(jié)合。他們始終堅持項目帶動，借智借力包裝了一批文化旅游項目，適時啟動了濱水休閑帶、農(nóng)家樂休閑區(qū)、五彩田園農(nóng)耕區(qū)、山林漫步區(qū)等工程建設(shè)，開發(fā)了水上樂園、觀光農(nóng)業(yè)、野外燒烤、民宿度假等產(chǎn)品項目。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展帶動了旅游投資，目前，燒烤園、月亮山游步道、霞洲度假村民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、水車木船等項目已完工。

2.要突出重點建鄉(xiāng)村。2004年開始，下淤村就通過規(guī)劃引領(lǐng)，全面開展國家生態(tài)村、省級美麗鄉(xiāng)村重點村、精品村等建設(shè)。2014年，縣委、縣政府通過充分研判，將下淤村與芹陽桃溪、密賽共同納入“金溪桃韻”3A級組團。在一系列項目建設(shè)中，他們得到了縣農(nóng)辦、水利局、文旅局等部門的項目支撐和資金扶持。換個角度而言，我們的職能部門在扶持的過程中，一定要充分考慮村莊的自然風貌和現(xiàn)有資源，充分考慮建設(shè)的可行性、投入的實效性以及村級組織的戰(zhàn)斗力，實施重點傾斜扶持。

3.要彰顯特色建鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游要提高競爭力，必須謀求差異化發(fā)展，在彰顯特色上下功夫。開化國家公園啟動建設(shè)以后，下淤村以3A級景區(qū)村創(chuàng)建為目標，按照“全域景區(qū)化、景區(qū)公園化”理念來規(guī)劃鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，將“美學”、“創(chuàng)意”、“風情”等概念有機地融入到了村莊設(shè)計中。比如，為打造“浪漫下淤”的特色，計劃在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園內(nèi)布局“丘比特”及“大黃鴨”圖案。丘比特象征愛情，其以油菜為底色，用小麥作畫丘比特，以紫云英勾勒心的圖案。大黃鴨愛環(huán)游世界，散播快樂與愛，該創(chuàng)意園融入“愛情”元素后，將與下淤愛情主題公園相得益彰。

4.要科學謀劃布業(yè)態(tài)。除了民宿（農(nóng)家樂）、采摘基地、攝影基地等業(yè)態(tài)以外，下淤村依托風景如畫的龍?zhí)稁靺^(qū)水資源，在東岸已建成河畔文化寫生茶樓，占地面積260平方米。同時修建了庫區(qū)堰壩、生態(tài)護堤，并進行綠化、彩化工程，開發(fā)水上游樂項目。下淤村還積極對接，引進總投資4000余萬元的漢唐香府文化基地和生態(tài)旅游休閑園等兩個旅游項目，其中漢唐香府文化基地項目集香道及傳統(tǒng)文化體驗、文化創(chuàng)意、古琴體驗、茶樓休閑為一體，是游客品茶論道、陶冶情操的絕佳之處。

5.要凝聚合力建鄉(xiāng)村。下淤之變是靠干出來的。從規(guī)劃設(shè)計、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)，到招商引資、業(yè)態(tài)管理、安全保障，無一不是靠鄉(xiāng)村兩級黨員干部舍小家為大家、“白+黑”、“5+2”干出來的，無一不凝聚著黨員干部的智慧和心血。據(jù)不完全統(tǒng)計，圍繞著下淤治水美村和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，僅今年鄉(xiāng)村兩級開會研究不下于30次，親臨現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)更是不計其數(shù)，特別是4月初選擇在下淤召開的全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會，更為其持續(xù)發(fā)展指明了道路和方向。應(yīng)該說下淤之變與縣、鄉(xiāng)、村三級共同努力以及廣大群眾積極參與是分不開的，特別是離不開音坑鄉(xiāng)黨委政府的積極謀劃、村級組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)、全體村民的擁護支持。

下淤之謀

近幾年，下淤鄉(xiāng)村旅游在得到長足發(fā)展的同時，也存在著一些制約因素，主要是旅游產(chǎn)品開發(fā)單一，旅游要素不夠健全；鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠；旅游專業(yè)人才匱乏，停車場等配套服務(wù)設(shè)施不足；旅游安全管理及運營機制不夠完善。這些問題都需要盡快予以解決。

1.更加注重環(huán)境優(yōu)化和提升。從全縣來看，下淤的村莊環(huán)境堪稱一流，但是還有提升的空間。當前急需做好兩篇文章，一是優(yōu)化景區(qū)環(huán)境。以“景中無桿、鏡中無線”為目標，充分滿足游客愛好攝影的需求，加快電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，再建一些應(yīng)急停車場以及公共廁所等，以滿足“五一”、“十一”等旅游旺季的需求。要豐富花卉品種，如以薰衣草、大黃菊等延續(xù)下淤創(chuàng)意園油菜花收割后的補植品種，力求做到繁花四季看不盡。二是盡快串點成線。將下淤愛情主題公園與音鏗雙溪公園、儒山讀經(jīng)源古村落串點成線，融為一體。通過規(guī)劃修編、項目建設(shè)，最終打造成“環(huán)下淤、音鏗、儒山3A級大景區(qū)”。同時通過綠道網(wǎng)建設(shè)，將下淤與芹陽密賽科創(chuàng)園連為一體，做大做優(yōu)下淤3A級景區(qū)，對下淤水岸周邊游步道以及雙溪公園對面山體進行綠化彩化，全面優(yōu)化周圍環(huán)境。

2.更加注重業(yè)態(tài)豐富和繁榮。從下淤鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)來看，感到可以體驗、可供消費的項目太少、能供游客逗留的時間較短，這是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的一個“短板”。下淤的發(fā)展要防止走向“賣門票不賣內(nèi)容”的低層次旅游，而是要充分考慮觀賞、休閑、娛樂等多元需求，努力通過業(yè)態(tài)的豐富和完善讓游客有機會在這里盡情地消費、體驗。如可以布置一些農(nóng)家書屋或者農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)，常態(tài)化舉辦篝火晚會、夜間節(jié)目表演、對歌會等娛樂活動，讓游客能夠在這里修身養(yǎng)性、陶冶情操或者輕松愉快地采購本地特色農(nóng)產(chǎn)品。另外，在招投標過程中，村兩委要始終掌握優(yōu)質(zhì)資源的主動權(quán)和處置權(quán)，與業(yè)主或農(nóng)戶簽訂場地出租協(xié)議時，對業(yè)態(tài)布局進行嚴格控制。

3.更加注重模式探索和創(chuàng)新。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展到一定程度時，要學人之長補己之短，引進市場化運營模式，交由專業(yè)的團隊經(jīng)營、管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游質(zhì)的飛躍。就下淤而言，當前應(yīng)重點考慮針對水上游樂項目組建經(jīng)濟合作社，制訂規(guī)章制度對經(jīng)營戶進行約束，落實主體責任；長遠可考慮組建旅游發(fā)展公司，公司化模式運營，聘請職業(yè)經(jīng)理人運營管理，建設(shè)鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊伍，提供專業(yè)規(guī)范的導(dǎo)游講解服務(wù)。

4.更加注重管理跟進和強化。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)管理十分重要。我縣鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)還處于探索起步階段，隨著開化國家公園品牌效應(yīng)的突現(xiàn)，大量游客的涌入，資源稀缺緊張、旅游設(shè)施滯后的矛盾將更加突出，在資源可承載能力有限的情況下，尤其要重視全面推行精細化管理，向管理要空間、要效益。如對水上游樂設(shè)施登記造冊，劃定水域范圍，完善救生設(shè)施，督促經(jīng)營戶購買商業(yè)險；加強對農(nóng)家樂、燒烤等的規(guī)范化管理，防止“宰客”現(xiàn)象和食品安全事故的發(fā)生；要優(yōu)化細節(jié)服務(wù)，科學設(shè)置整個景區(qū)的停車場、農(nóng)家樂及公廁等相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的導(dǎo)向示意圖；注重鄉(xiāng)村旅游人才的培育和引進，提高鄉(xiāng)村休閑旅游的管理水平。

（課題組成員：嚴頌華？搖余新兵？搖蘇良劍）