聚焦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

李梓暢

【背景材料】

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1.000億美元，中國(guó)初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，中國(guó)出資50%，為最大股東。各意向創(chuàng)始成員同意將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。截至2015年4月15日，法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、埃及、瑞典等57個(gè)國(guó)家已全部成為正式的意向創(chuàng)始成員國(guó)。

各方商定于2015年年中完成亞投行章程談判，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

【理論分析】

一、經(jīng)濟(jì)生活角度

1.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，只有互利共贏，才能發(fā)展。這也是亞投行非常重要的一個(gè)宗旨。

2.投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大的提升空間，這也預(yù)示著巨大的投資潛力，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略催化著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。在這個(gè)背景下，歐洲多個(gè)國(guó)家選擇在亞洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，不僅能夠推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

3.我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

我國(guó)相關(guān)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中在技術(shù)、資金上存在著相對(duì)優(yōu)勢(shì)，作為中國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)——亞投行的設(shè)立，為中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了良好的機(jī)遇。

4.市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。

亞投行遵循市場(chǎng)化原則，使市場(chǎng)在亞洲區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)人力資源、資金、技術(shù)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

二、政治生活角度

1.國(guó)家利益決定國(guó)際關(guān)系，國(guó)家間的共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ)。

英、法、德、意加入亞投行是基于現(xiàn)實(shí)利益的理性選擇以及對(duì)亞洲未來前景的戰(zhàn)略判斷。

2.建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)世界多極化趨勢(shì)。

在主要金融機(jī)構(gòu)被發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所把持、壟斷、主導(dǎo)的今天，亞投行的創(chuàng)建被廣泛解讀為爭(zhēng)奪世界金融秩序的主導(dǎo)權(quán)。實(shí)際上，除了大國(guó)之間的博弈，亞投行的創(chuàng)建以及多個(gè)國(guó)家的加入，也有著深刻的經(jīng)濟(jì)原因，并將帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響。

3.亞投行作為政府間的國(guó)際組織有利于促進(jìn)國(guó)家間的政治、經(jīng)濟(jì)、科技的交流和合作。

運(yùn)行后的亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、文化生活角度

1.文化創(chuàng)新需要面向世界，博采眾長(zhǎng)。

亞投行建設(shè)的任重道遠(yuǎn)體現(xiàn)在，如何將有限的資本和資源進(jìn)行最有效的利用和配置。英、法、德、意等歐洲資本的加入，無(wú)疑將提供制度、模式上的借鑒。

2.樹立高度的文化自覺和文化自信。

未來世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，必將打上更多的中國(guó)烙印。盡管依然遭遇各種挑戰(zhàn)，但走向復(fù)興的中國(guó)，帶給世界的將是更多的機(jī)遇。為此，我們要樹立高度的文化自覺和文化自信，振奮民族精神，積極發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供正確的方向保證、精神動(dòng)力和智力支持。

四、生活與哲學(xué)角度

1.物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。

鑒于基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)和中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的客觀實(shí)際，中國(guó)政府積極倡導(dǎo)成立亞投行，實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的具體的歷史的統(tǒng)一。

2.聯(lián)系具有客觀性，我們可以根據(jù)事物間的固有聯(lián)系建立起新的聯(lián)系。

亞洲地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄，此時(shí)亞投行應(yīng)運(yùn)而生。亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動(dòng)私營(yíng)部門的資金，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。

一方面，我們要看到亞投行是新事物，具有強(qiáng)大的生命力，必然得到其他國(guó)家的響應(yīng)；另一方面，我們還要看到亞投行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的挑戰(zhàn)，其發(fā)展歷程可能會(huì)受到舊勢(shì)力的阻撓而具有曲折性。

【同步訓(xùn)練】

1.英國(guó)公開表示，希望加入亞投行并成為意向創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，稱“只要對(duì)英國(guó)有利，英國(guó)就可以和美國(guó)不同步”。這表明（ ）

①當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展 ②國(guó)家利益決定國(guó)際關(guān)系 ③英美戰(zhàn)略同盟關(guān)系已經(jīng)破裂 ④主權(quán)國(guó)家享有獨(dú)立權(quán)

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

2.金磚開發(fā)銀行和亞投行成立就順應(yīng)了這個(gè)發(fā)展（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需求）的變化。中國(guó)政府目前已經(jīng)通過了中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行深化改革的方案，明確了國(guó)家開發(fā)銀行開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的定位，并且作出了一系列的政策安排和制度安排。這表明（ ）

①主觀與客觀是具體的歷史的統(tǒng)一 ②改革是推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力 ③意識(shí)活動(dòng)具有自覺選擇性、主動(dòng)創(chuàng)造性 ④生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

A.①②B.③④C.②④D.①③

3.由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大、實(shí)施的周期很長(zhǎng)、收入流不確定等的因素，私人部門大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目是有難度的。要解決這一難題，我國(guó)政府可以（ ）

①加大財(cái)政投入，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用 ②打破行業(yè)壟斷，允許社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施 ③堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享 ④創(chuàng)新融資方式，降低企業(yè)上市條件

A.①②B.③④C.②④D.①③

4.亞洲地區(qū)其實(shí)并不缺乏資金，缺少的只是融資機(jī)制，需要搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄。亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動(dòng)私營(yíng)部門的資金，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這表明（ ）

①規(guī)律的客觀性制約著人的主觀能動(dòng)性 ②人們可以根據(jù)事物間的固有聯(lián)系建立起新的聯(lián)系 ③真理是具體的、有條件的 ④我們要注意系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有序性和內(nèi)部?jī)?yōu)化趨向

A.①②B.③④C.②④D.①③

5.中國(guó)籌建亞投行的倡議得到廣泛支持，法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、埃及、瑞典等國(guó)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。其原因有（ ）

①中國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)者 ②亞投行將為相關(guān)國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái) ③各國(guó)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng) ④亞投行的設(shè)立有利于拓寬相關(guān)國(guó)家生產(chǎn)要素流動(dòng)空間

A.①③B.②④C.③④D.①②

6.亞投行是中國(guó)首倡的區(qū)域性、開放的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。運(yùn)行后的亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這表明（ ）

①主要矛盾決定事物發(fā)展的進(jìn)程 ②兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一 ③關(guān)鍵部分對(duì)整體功能的發(fā)揮起著決定作用 ④矛盾的普遍性與特殊性是具體的歷史的統(tǒng)一

A.①④B.②③C.②④D.①③

7.在很多方面，當(dāng)今世界的問題都是全球性的，而這些問題，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所面臨的未來發(fā)展問題很相似。如哲人所說：“我們面臨的重大問題永遠(yuǎn)不能在產(chǎn)生問題本身層次上被解決。”從國(guó)際意義上講，當(dāng)今中國(guó)正在推進(jìn)的“四個(gè)全面”，正是超越問題簡(jiǎn)單層面、協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的重要?jiǎng)?chuàng)舉。這主要強(qiáng)調(diào)解決重大問題，必須（ ）

①立足整體，統(tǒng)籌全局，尋求最優(yōu)目標(biāo) ②搞好局部，用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展 ③堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化方法，遵循系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化趨向 ④堅(jiān)持重視量的積累，以促成質(zhì)變

A.①③B.②④C.①②D.③④

8.材料一 在看到歐洲需要亞洲的同時(shí)，也應(yīng)看到市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)機(jī)制尚待提高、資本利用效率偏低的亞洲，同樣需要在此方面經(jīng)驗(yàn)豐富的歐洲。亞投行的創(chuàng)建，雖然有助于解決亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難的問題，但平臺(tái)建設(shè)的任重道遠(yuǎn)還體現(xiàn)在，如何將有限的資本和資源進(jìn)行最有效的利用。英、法、德、意等歐洲資本的加入，無(wú)疑將提供成熟運(yùn)營(yíng)的借鑒。從這個(gè)角度看，歐洲核心國(guó)家“入伙”亞投行，可能開拓一種雙贏局面。

（1）運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識(shí)，分析上述材料。

材料二 法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、埃及、瑞典等國(guó)先后已同意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，使亞投行范圍擴(kuò)大。各方商定于2015年年中完成亞投行章程談判，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

（2）綜合運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》、《政治生活》知識(shí)，以“促進(jìn)中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)展”為主題，為建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行寫一篇實(shí)施策略報(bào)告。

9. 材料一 博鰲亞洲論壇理事、法國(guó)前總理拉法蘭指出，21世紀(jì)的今天，各國(guó)不僅要在經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域加強(qiáng)交流，還應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，共同推動(dòng)一些符合實(shí)際需求的大型開發(fā)項(xiàng)目。中國(guó)提議建立亞投行，為推動(dòng)共同開發(fā)項(xiàng)目提供了金融工具。

（1）運(yùn)用“國(guó)際社會(huì)”的相關(guān)知識(shí)，分析中國(guó)為什么提議建立亞投行。

材料二 李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提出要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。

（2）結(jié)合材料二，指出我國(guó)推進(jìn)民間資本創(chuàng)辦銀行的經(jīng)濟(jì)意義。

參考答案與解析

1.C “只要對(duì)英國(guó)有利，英國(guó)就可以和美國(guó)不同步”體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，故選②；英國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，可以獨(dú)立地決定自己的外交政策，故選④；①與材料無(wú)關(guān)，③與事實(shí)不符。

2.D 金磚開發(fā)銀行和亞投行成立，順應(yīng)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需求的變化，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，故選①；“明確了國(guó)家開發(fā)銀行開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的定位，并且作出了一系列的政策安排和制度安排”體現(xiàn)了③；②表述錯(cuò)誤，④與材料無(wú)關(guān)。

3.A 要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的問題，我國(guó)必須在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)，允許社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，故選①、②；③與材料無(wú)關(guān)；④說法錯(cuò)誤。

4.C “搭建一個(gè)專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，以充分利用本地區(qū)充裕的儲(chǔ)蓄”體現(xiàn)了②；“合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享”體現(xiàn)了④；①、③與材料無(wú)關(guān)。

5.B 亞投行的設(shè)立之所以能得到其他國(guó)家的響應(yīng)，是因?yàn)檫@一平臺(tái)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，故選②、④；①表述錯(cuò)誤；③與材料無(wú)關(guān)。

6.A “重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”體現(xiàn)了①；“按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)”體現(xiàn)了④；②、③與材料無(wú)關(guān)。

7.A 材料強(qiáng)調(diào)要樹立全局觀念，才能將問題解決好，故選①、③；②、④與材料無(wú)關(guān)。

8.（1）①矛盾即對(duì)立統(tǒng)一，要求我們堅(jiān)持一分為二、全面的觀點(diǎn)看問題。我們?cè)诳吹綒W洲需要亞洲的同時(shí)，也應(yīng)看到亞洲需要?dú)W洲，亞投行的設(shè)立為亞歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙贏創(chuàng)造了條件。②矛盾具有普遍性，要求我們承認(rèn)矛盾、分析矛盾，用正確的方法解決矛盾。亞洲存在著市場(chǎng)化程度不高、市場(chǎng)機(jī)制尚待提高、資本利用效率偏低等問題，我們要向歐洲借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。③矛盾的普遍性與特殊性是具體的歷史的統(tǒng)一。英、法、德、意等歐洲資本的加入，為亞投行破解“如何將有限的資本和資源進(jìn)行最有效的利用”的難題提供了成熟運(yùn)營(yíng)的借鑒。

（2）當(dāng)今的世界是開放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展需要中國(guó)。建設(shè)亞投行，必須深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷開拓與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域，深化合作水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化深入發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的一個(gè)突出特點(diǎn)，國(guó)家間的共同利益是國(guó)家間合作的基礎(chǔ)。推進(jìn)亞投行建設(shè)，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路；必須堅(jiān)持與鄰為善，以鄰為伴，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同沿線國(guó)家發(fā)展友好合作關(guān)系；積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，維護(hù)國(guó)家間共同利益，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展。

9.（1）①維護(hù)國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)提議建立亞投行符合我國(guó)的國(guó)家利益，有利于中國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。②當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展。中國(guó)提議建立亞投行，符合當(dāng)今時(shí)代的主題，促進(jìn)亞洲地區(qū)的共同發(fā)展。③世界多極化趨勢(shì)越來越突出。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和世界多極化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，中國(guó)提議建立亞投行，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際地位的提升和國(guó)際責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

（2）①有利于中小微企業(yè)融資，解決銀行業(yè)信貸資源配置的不公和失衡。②有利于銀行業(yè)打破壟斷，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)有商業(yè)銀行提高服務(wù)水平。③有利于非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。