對(duì)安康市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的分析和思考

陶勇俊

摘 要： 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)是十八大確立到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的具體要求，是全面建成小康社會(huì)最可量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)。作者通過翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，對(duì)西部欠發(fā)達(dá)的安康市能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)進(jìn)行測算，分析實(shí)現(xiàn)的難易程度，提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 安康市 “兩個(gè)翻番” 目標(biāo)分析

黨的十八大報(bào)告提出“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。這是十八大確立到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的具體要求，是全面建成小康社會(huì)最可量化的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

“兩個(gè)翻番”前者反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的增強(qiáng)，后者反映人民生活水平的提高。體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民富裕的有機(jī)統(tǒng)一；體現(xiàn)了既注重經(jīng)濟(jì)總量的增長，又注重居民收入的增加和人民生活水平的提高，順應(yīng)了廣大人民過上美好生活的新期盼；體現(xiàn)了我們黨發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)。

安康市作為全國、全省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然近年來發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)收入仍遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，能否按期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，與全國、全省同步夠格建成小康社會(huì)？筆者僅從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)角度進(jìn)行簡單測算，安康市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”呈現(xiàn)出“四易四難”的特點(diǎn)。

一、自身實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”易，達(dá)到全國、全省平均水平難

十年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”基本的測算依據(jù)是：以2010年不變價(jià)格計(jì)算，只要2011年～2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長速度均達(dá)7.2%，到2020年即可以實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。而GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“三項(xiàng)指標(biāo)”，在2000年～2010年10間國家、陜西、安康的平均增速均在10%以上。同時(shí)，“三項(xiàng)指標(biāo)”的增速在2011年國家分別已經(jīng)達(dá)到9.2%、8.4%、11.4%，陜西分別已經(jīng)達(dá)到13.9%、10.0%、14.3%，安康分別已經(jīng)達(dá)到15.5%、12.2%、17.6%；在2012年國家分別已經(jīng)達(dá)到7.8%、9.6%、10.7%，陜西分別已經(jīng)達(dá)到12.9%、10.8%、11.2%，安康分別已經(jīng)達(dá)到15.2%、16.9%、16.1%，均高于7.2%的水平。假如“三項(xiàng)指標(biāo)”保持前10年的平均增速，那么安康的“兩個(gè)翻番”目標(biāo)在2016年左右即可實(shí)現(xiàn)。因此，無論是國家、陜西還是安康實(shí)現(xiàn)自身翻番都是比較容易的。

但是，安康2010年人均GDP僅為12428元，分別只占全國29992元的41.4%，全省27133元的45.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為14642元，分別只占全國19109元的76.6%，全省15695元的93.3%；農(nóng)民人均純收入僅為3976元，分別只占全國5919元的67.2%，全省4105元的96.9%；簡單推算，實(shí)現(xiàn)翻一番到2020年“三項(xiàng)指標(biāo)”國家分別為59984元、38218元、11838元；陜西分別為54266元、31390元、8210元；安康分別為24856元、29284元、7952元。安康要達(dá)到全國、全省平均水平差距很大，顯然僅靠翻一番的速度是不可能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，由于區(qū)域位置、自然稟賦、發(fā)展環(huán)境等的限制，這種差距也許會(huì)一直存在。

二、現(xiàn)價(jià)“兩個(gè)翻番”易，可比價(jià)翻番難

前面的簡單推算沒有考慮價(jià)格因素的影響，而按照我國統(tǒng)計(jì)的慣例“兩個(gè)翻番”目標(biāo)應(yīng)按可比價(jià)進(jìn)行計(jì)算。這樣的話，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的總量要大于簡單推算的總量。以城鄉(xiāng)收入為例，根據(jù)有關(guān)專家測算，2001年～2011年，我國城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格年均增長率為2.37%（其中2011年為5.3%），農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格年均增長率為3.04%（其中2011年為5.8%）。2012年～2020年，假定我國城鄉(xiāng)消費(fèi)價(jià)格年均增長率與2001年～2011年相同，按照我國城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入十年翻一番的要求，2020年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為49682元，比簡單推算的38218元高出11464元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為16402元，比簡單推算的11838元高出4564元。比照這個(gè)測算方法，并用假定的這個(gè)全國的價(jià)格指數(shù)對(duì)安康進(jìn)行粗略測算，到2020年安康城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為38069元，比簡單推算的29284元高出8785元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為11018元，比簡單推算的7952元高出3066元。據(jù)此測算，城鄉(xiāng)兩個(gè)收入年均增速必須均達(dá)到10%以上才能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，有一定的難度。

三、城鄉(xiāng)兩個(gè)收入各自翻番易，縮小兩個(gè)收入之間差距難

2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之間的比例國家為3.23：1，陜西為3.82：1，安康為3.68：1。安康高于全國，略低于全省水平。實(shí)現(xiàn)翻番發(fā)展，雖然各自總量增大，但是兩個(gè)收入之間的差距不會(huì)縮小，差距的絕對(duì)量將會(huì)進(jìn)一步拉大。必須強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持力度，使農(nóng)民人均純收入增速明顯高過城鎮(zhèn)居民，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，全面建成小康社會(huì)。

四、實(shí)現(xiàn)總量翻番易，做到平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展難

十八大報(bào)告明確指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”必須建立在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)之上。這就要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅注重量的增加，千方百計(jì)地“做大蛋糕”，實(shí)現(xiàn)總量翻番，而且要注重發(fā)展質(zhì)量和效益，做到科學(xué)發(fā)展；更注重“分好蛋糕”，即深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更注重公平，使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民、低收入群體與高收入群體等之間的關(guān)系，縮小收入差距，降低基尼系數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的和諧發(fā)展。