難民危機：歐洲人的兩難之債

趙永升

成千上萬的難民，從中東尤其是從敘利亞涌到歐洲。顯然，此次難民危機已經(jīng)成為歐洲的一大難題，甚至一大挑戰(zhàn)。筆者認為，難民危機堪稱歐洲人的“兩難之債”。

道德債與經(jīng)濟債

這是一筆“債”，因為對此次難民危機，歐洲人是有責任的，至少要承擔部分的責任。倘若我們將此債務視為“道德債務”的話，那么，歐洲與美國自然就成為“債務人”了。盡管要將每個國家的責任比例分配劃分清楚實屬不易，但美國無疑是首要的“債務人”。然而，美洲大陸對這些敘利亞難民而言，畢竟太遠了夠不著，這樣，歐洲大陸就成了這些難民的首選之地。同時，極有可能還受到了歐盟采取的難民新政策的鼓勵，難民就更是如潮水般地涌到了歐洲。

一方面，接收難民對歐洲人而言是必須的而且有利的。除了前文所述的“道德義務”，還基于由法國以及其他歐洲國家歷來所倡導的“自由、平等、博愛”精神，加上由于地理上緊鄰中東地區(qū)，歐洲人難以拒絕鄰國來的難民。同時，歐洲尤其是那些在經(jīng)濟上發(fā)達、但在勞動力上短缺的低生育率國家如德國、奧地利、瑞典、法國都需要難民。因為現(xiàn)有已抵達歐洲的難民大多數(shù)都是年輕人（有數(shù)據(jù)顯示占比80%以上，更有數(shù)據(jù)顯示達90%以上），而且多數(shù)還是敘利亞社會的中產(chǎn)階級，其受教育程度也不低。

真正促使歐盟對難民的態(tài)度發(fā)生根本性變化的關鍵原因是勞力與人口要素。作為歐盟“領頭羊”的德國應該早就意識到，本國的工業(yè)將日益面臨勞動力短缺的“勞力危機”，以及更將面臨人口下降與老齡化的“人口危機”，乃至由此引起更加深層次的整體“社會危機”。一個婦女平均僅有1.4個孩子的生育率，顯然已經(jīng)讓德國社會飽受其苦。加上面對鄰國法國一個婦女平均2.01個孩子生育率的“鄰國競爭壓力”，德國總理默克爾最終采取的“破釜沉舟”之策也實屬無奈。

另一方面，接收這些難民又是“不可承受之重”。因為無論對歐盟的哪個成員國而言，這都會是一個“預算重軛”。縱使在短期來說尚可接受，例如前些日子默克爾宣布德國將新投入60億歐元，用來接收31443名難民；奧朗德總統(tǒng)也決定法國將投入相當?shù)慕痤~，為了能在未來兩年內(nèi)接收24031名難民。根據(jù)幾個月前的估計，按照新的難民人數(shù)定額分配，德國和法國都將可能分別接收超過4萬和3萬難民。而倘若根據(jù)最新的估計，這個數(shù)字僅在德國就至少翻幾倍乃至十幾倍。實際上，迄今誰也不知道究竟有多少萬難民進入到了歐洲的邊界之內(nèi)。

“難”在何處

這次難民危機不是一個簡單的“債務”，而是“兩難之債”。不僅對之前有接收難民歷史的歐盟成員國，如德國、瑞典和法國等國家，而且對歐洲聯(lián)盟整體而言，這都是個“兩難之債”，究竟“難”在何處？

首先，是由于其將涉及這些難民“融入”到當?shù)貧W洲社會的難題。在敘利亞難民到來之前，德國、法國以及其他歐洲國家都已經(jīng)接收過北非難民，而之前的經(jīng)驗無論是直接地還是間接地都表明了，只有在其流程及節(jié)奏可控的情況下，難民的融入問題才有可能取得成功。

其次，歐洲經(jīng)濟形勢依舊糟糕。對大多數(shù)歐洲國家來說，各國的政客們口口聲聲要實現(xiàn)的所謂“經(jīng)濟增長”并沒有真正落地。歐洲央行（ECB）在今年7月中旬的會議上稱，“歐元區(qū)經(jīng)濟恢復令人失望，經(jīng)濟下滑風險依然存在”?？傮w而言，歐盟經(jīng)濟雖有所好轉，但依然不容樂觀，尤其各成員國之間經(jīng)濟增長形勢異質性高，呈現(xiàn)參差不齊的態(tài)勢。與其他成員國相比，德國和法國在今年第二季度和第一季度的業(yè)績已經(jīng)不錯，但是法國的失業(yè)率仍然高企，歐盟的整體平均失業(yè)率依舊超10%。換言之，當一個國家的國民還在與貧困和失業(yè)斗爭之時，其政府如果對外來的難民表現(xiàn)出過于慷慨的政策，必定會受到本國國民的抨擊乃至導致該政府倒臺。債務變債權

那么，歐洲的“兩難之債”的“債務”是否有可能轉變成“債權”呢？回答是肯定的。誠然，難民作為一種特殊的人力資源，完全可以填補德國在人口和勞動力上的短缺。并且一個國家所采取的難民政策，會給世界其他地區(qū)發(fā)出慷慨和人道主義的信號，而這將有助于創(chuàng)建對國家乃至歐盟整體都有利的形象。

當然，倘若我們要確保對此類難民危機解決能夠完全成功，一個或兩個大陸（洲）是不夠的，我們還應該動員所有國際社會，尤其是世界上最強大和最富有的國家，如美國以及其他發(fā)達經(jīng)濟體。作為新興經(jīng)濟體，中國也可力所能及地參與。

歐洲人現(xiàn)在做的和世界其他地區(qū)以后做的，充其量都只是短期解決方案。如果要找到一個長期解決方案，我們還應該對難民危機追根溯源。只有確保各個國家和地區(qū)的和平政治環(huán)境和有盼頭的經(jīng)濟形勢，當?shù)鼐用癫艜敢馍钤谄涔释?。當難民實際上意味著背井離鄉(xiāng)、聽天由命，但凡有謀生之道的一般不會走上這條艱辛之路。歐洲央行數(shù)月前就已暗示，1.1萬億歐元的資產(chǎn)購置計劃可能會適時調整，以便在需要時提供更多經(jīng)濟刺激，但其實際功效究竟如何，尚待觀察。只要歐盟的經(jīng)濟一天不好轉，難民危機這“兩難之債”就難以從根本上徹底解決。