發(fā)揮市場機制，創(chuàng)新融資模式

武玉平

近年來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市委、市政府搶抓新一輪科技創(chuàng)新革命歷史機遇，2013年我市成功入圍第二批國家住建部智慧城市試點地區(qū)和國家信息消費試點地區(qū)。按照《國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書》的要求，鄂爾多斯市智慧城市創(chuàng)建的目標是：力爭通過5年全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建成“市旗（區(qū)）兩級、部門聯(lián)動，全面覆蓋、側(cè)重民生、特色鮮明、不斷創(chuàng)新、基礎(chǔ)完善、應(yīng)用廣泛”的智慧鄂爾多斯。

截至目前，東勝、康巴什、伊旗已經(jīng)完成城市核心區(qū)的自有管網(wǎng)建設(shè)，視頻資源整合方面，東勝、伊旗已完成治安卡口、電子警察、林業(yè)監(jiān)控和部分小區(qū)監(jiān)控的全面整合；城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫方面，全市人口庫、法人庫和空間地理庫初具規(guī)模，全市信息資源整合共享規(guī)劃編制調(diào)研工作已經(jīng)啟動；重點項目建設(shè)方面，鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，政府權(quán)力清單，行政審批系統(tǒng)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)均已上線運行；智慧民生方面，以“政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)、金融服務(wù)”為功能主體的市民卡已經(jīng)覆蓋了核心區(qū)近50%的常住人口，服務(wù)內(nèi)容涉及醫(yī)療、公共交通、食品安全等；智慧能源方面，目前，已投資1500余萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已建成覆蓋全市各旗區(qū)煤炭局、煤管站、所有煤礦雙鏈路煤炭專網(wǎng)；同時，在智慧公安、智慧園區(qū)、智慧城管等方面也得到了良好發(fā)展。

智慧城市建設(shè)要打破信息“孤島”和部門壁壘，避免重復(fù)建設(shè)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，就要建立良好的工作機制和強有力的組織保障。同時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)需要大量的財政資金投入，但目前政府財政緊張已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。

因此，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)，要發(fā)揮市場機制，全面推動智慧城市建設(shè)融資模式創(chuàng)新，通過市場化的方式來解決智慧城市建設(shè)過程中的資金需求問題。發(fā)展多種融資模式，吸引社會資本參與智慧城市項目建設(shè)與運營；選擇智慧城市建設(shè)內(nèi)容中，適合以市場化方式運營的公共服務(wù)事項，推動此類建設(shè)內(nèi)容先行先試，試點推廣，逐步探索建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元主體、全民參與”的新型投資模式。

汲取經(jīng)驗后，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧城市建設(shè)才能有效保障城市可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更良好的城市空間，有效提升城市競爭力。

（本刊記者袁茜采寫）