經(jīng)濟新常態(tài)下的新發(fā)展

鐘實

“十二五”時期的5年，是改革開放偉大歷史進程中具有鮮明里程碑意義的5年。這5年，世情國情發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟發(fā)展正步入一種中高速發(fā)展的新常態(tài)。從國際看，世界經(jīng)濟處在危機后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風(fēng)險的特征，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加劇，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。

面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院總攬全局，審時度勢，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式；堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；堅持改革開放不動搖，著力開拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

綜合國力顯著增強

進入“十二五”時期，支撐我國經(jīng)濟高速增長的要素條件與市場環(huán)境發(fā)生明顯改變，潛在生產(chǎn)率趨于下行，與此同時，“三期疊加”的影響不斷深化，經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。面對困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院把握規(guī)律，積極作為，向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力，激活力、補短板、強實體、控風(fēng)險，確保了經(jīng)濟增長換擋不失勢。

增長速度領(lǐng)先全球主要經(jīng)濟體?！笆濉鼻?年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長8.0%，GDP總量增長到63萬億元。同時，與其他主要經(jīng)濟體相比較，我國仍然處于領(lǐng)跑者地位。我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為世界經(jīng)濟增長和復(fù)蘇做出了重要貢獻。今年以來，國際大宗商品價格持續(xù)震蕩下跌，股市匯市也出現(xiàn)較大幅度波動，并在不同市場之間共振回饋，在這樣錯綜復(fù)雜的形勢下，上半年我國經(jīng)濟依然保持了7%的增長速度。這充分說明，中國是世界經(jīng)濟增長的動力源而不是風(fēng)險源。

綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營。“十二五”以來，我國綜合國力大跨步增強，在世界經(jīng)濟體系中的影響力持續(xù)提高。從經(jīng)濟實力看，2014年我國GDP總量為10.4萬億美元，占全球比重為13.4%，牢牢占據(jù)世界第二位。從科技實力看，科技經(jīng)費投入規(guī)模位居世界第二位，科技人員規(guī)模位居世界第一位。從設(shè)施看，高速鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模均位居世界第一位。從國際競爭力看，貨物貿(mào)易進出口總額自2013年起穩(wěn)居世界第一位，2014年使用外商直接投資規(guī)模首次位居世界第一位，對外直接投資規(guī)模自2012年起穩(wěn)居世界第三位，與美國、日本的差距進一步縮小。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平的基礎(chǔ)。“十二五”以來，在市場倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下，我國產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善，新的增長動能逐步形成，新舊動力有序轉(zhuǎn)換，長期發(fā)展后勁持續(xù)增強。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，2014年糧食產(chǎn)量達到1.2萬億斤，實現(xiàn)新中國成立以來的首個“11連增”。家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的格局初步形成。

二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。制造業(yè)是國家間經(jīng)濟角力和競爭的主戰(zhàn)場，彰顯經(jīng)濟實力和綜合國力。我國一手抓淘汰落后，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾；一手抓轉(zhuǎn)型升級，改善品質(zhì)質(zhì)量，取得了良好成效。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造開始興起，成為制造業(yè)的新生力量。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。服務(wù)業(yè)取得大發(fā)展，2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到48.2%，今年上半年進一步提高到49.5%，自2012年起超過二產(chǎn)，成為經(jīng)濟的最主要組成部分。

四是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由新技術(shù)和新商業(yè)模式催生的新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，經(jīng)濟新增長點生機顯現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到14.8%。依托豐富的海洋生物、能源和礦產(chǎn)資源，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

對外開放不斷向縱深推進

“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動，對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，穩(wěn)定出口、增加進口，努力保持我國的國際市場份額。2014年貨物貿(mào)易進出口總額達到4.3萬億美元。出口產(chǎn)品技術(shù)含量明顯提升，初級產(chǎn)品出口額占比下降到4.8%。

對外資的吸引力持續(xù)保持。堅持“三個不會變”：中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。2014年我國實際使用外商直接投資1196億美元，首次位居世界第一位。

對外投資全球配置。我國資產(chǎn)全球配置速度加快，國內(nèi)資源短缺得到有效彌補，境外盈利能力得到增強。2011年-2015年上半年，我國對外直接投資累計達到4466億美元。幾年來，通過投資建廠、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等多種方式，積極與相關(guān)國家開展產(chǎn)能合作，合作國數(shù)量達到17個，形成了更加均衡普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

民生事業(yè)大幅改善

“十二五”時期，黨中央、國務(wù)院堅持民生優(yōu)先，不斷加強就業(yè)、收入分配、社會保障、住房等保障和改善民生的制度安排，全力推進基本公共服務(wù)均等化，人民生活水平有了新提高，生活質(zhì)量有了新改善。

就業(yè)穩(wěn)步增加。高度重視就業(yè)工作，以改革促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，在經(jīng)濟增速放緩的背景下就業(yè)總量不降反升。2014年末，全國就業(yè)人員達到 77253萬人，比2010年末增加1148萬人。

居民消費水平不斷提高。2014年，全國居民人均消費支出達到14491元。其中，全國居民人均消費支出中食品比重為31.0%，比2010年有所降低；教育文化娛樂支出占10.6%，交通和通信支出占12.9%，均比2010年有所提高。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進社會保障體系建設(shè)，社會保障水平穩(wěn)步提高。國家還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

回首過去的五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗，在高起點上取得了新的偉大成就。經(jīng)濟保持中高速增長，轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步，綜合國力和國際影響力顯著提升，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實步伐，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。