臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)回溫趨好

陳險(xiǎn)峰 王建民

2014年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)逐步從谷底反彈，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估為3.43%，在多年之后首次成為亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之首。其外貿(mào)出口、投資與消費(fèi)出現(xiàn)同步增長(zhǎng)，與民生密切相關(guān)的薪資出現(xiàn)增長(zhǎng)、物價(jià)走低、失業(yè)率下降，但對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放與重大建設(shè)工程遭遇重大挫折。2015年，雖然外部經(jīng)濟(jì)變數(shù)多，但是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)總體上仍會(huì)呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

自2010年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)意外創(chuàng)下新世紀(jì)以來最高增長(zhǎng)率之后，逐步陷入低增長(zhǎng)狀態(tài)，2011-2013年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)不足3%，只有2.57%（臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)行了新的修訂，研發(fā)支出列為投資，GDP規(guī)模增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略有提高）。2014年以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在投資、消費(fèi)與出口同時(shí)出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，第3季度增長(zhǎng)3.63%，連續(xù)6個(gè)月正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)第4季度增長(zhǎng)為2.83%，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.43%，是近3年來新高，也是在多年后躍居亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之首，是不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

歐美經(jīng)濟(jì)回溫尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)異表現(xiàn)與大陸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，是帶動(dòng)臺(tái)灣外銷或外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主力因素。2014年10月，臺(tái)灣外銷訂單金額為449.1億美元，年增長(zhǎng)速度13.4%，是2011年來最大月增幅，1-10月外銷訂單金額合計(jì)為3850.7億美元，預(yù)計(jì)全年外銷訂單達(dá)到4800億美元。不過，海外生產(chǎn)比重持續(xù)上升，2014年9月達(dá)55.6%，其中資訊通信業(yè)海外生產(chǎn)比重達(dá)到92%，顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)持續(xù)外移，海外生產(chǎn)基地占了外銷訂單總額的多一半，相對(duì)不利島內(nèi)就業(yè)。

投資與消費(fèi)等內(nèi)需同時(shí)增長(zhǎng)，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)回溫的主要內(nèi)因。據(jù)臺(tái)灣“主計(jì)處”于8月份公布的測(cè)算，2014年，民間消費(fèi)增長(zhǎng)2.62%，政府消費(fèi)增長(zhǎng)0.97%，民間投資增長(zhǎng)4.83%，公營(yíng)企業(yè)投資增長(zhǎng)2.29%，只有政府投資下降6.66%。據(jù)臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院于12月發(fā)布的測(cè)算，2014年，民間消費(fèi)增長(zhǎng)速度2.77%，政府消費(fèi)增長(zhǎng)3.16%，民間投資增長(zhǎng)4.1%，公營(yíng)企業(yè)投資增長(zhǎng)9.99%，只有政府投資下跌7.94%。這些重要指標(biāo)均好于上年。不過，上市企業(yè)在境內(nèi)投資增加有限，1-9月，上市上柜企業(yè)固定投資金額為1萬億元（新臺(tái)幣，下同），年增長(zhǎng)0.1%，其中對(duì)占投資總額達(dá)81.6%的制造業(yè)投資僅有3%，顯示臺(tái)灣固定投資仍以基建與服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)制造業(yè)投資過少，而且主要集中在半導(dǎo)體與光電等極少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)失衡。而且臺(tái)灣投資主要靠民間投資，政府投資比例低，不足以通過刺激政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，也帶動(dòng)稅收的增加。2014年1-11月，臺(tái)灣稅收收入達(dá)18545億元，年增長(zhǎng)8.2%，創(chuàng)歷年新高。

2014年，臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)緩和增長(zhǎng)，外商對(duì)臺(tái)投資放慢。1-11月，臺(tái)灣外貿(mào)出口額為2882億美元（預(yù)計(jì)全年達(dá)到3100多億美元），年增長(zhǎng)速度3.3%；進(jìn)口額2530.3億美元，年增長(zhǎng)3%；累計(jì)貿(mào)易盈余351.7億美元，較上年增加18.5億美元。在貿(mào)易出口方面，產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)差異大，電子產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出，1-11月出口額達(dá)915.6億美元，超過上年出口額881.2億美元，創(chuàng)歷史新高，年增長(zhǎng)13.8%，是出口總額增長(zhǎng)速度的4倍，預(yù)計(jì)全年電子產(chǎn)品出口有望突破1000億美元大關(guān)，可以說是支撐外貿(mào)出口維持正增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。其中表現(xiàn)優(yōu)異的電子出口產(chǎn)品包括集成電路、記憶體（DRAM）、二極體、太陽能電池等。礦產(chǎn)品、光學(xué)器材、資通信等產(chǎn)品出口呈現(xiàn)衰退之勢(shì)，下降幅度在8.7%-12.1%之間，顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過度集中現(xiàn)象，外部電子（包括半導(dǎo)體與光電產(chǎn)品等）需求景氣情況直接決定臺(tái)灣外貿(mào)出口。

外商對(duì)臺(tái)投資持續(xù)放慢。依臺(tái)灣“投審會(huì)”統(tǒng)計(jì)，1-10月，外商對(duì)臺(tái)投資36.9億美元，年增長(zhǎng)0.5%；核準(zhǔn)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資3.2億美元，顯示企業(yè)界對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)前景并不看好，臺(tái)灣吸引境外資本的能力持續(xù)下降，是制約臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因。另一方面，臺(tái)灣企業(yè)外移仍在持續(xù)，而且在2014年出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。依臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，1-10月，臺(tái)灣批準(zhǔn)對(duì)外投資金額66.9億美元，年增長(zhǎng)66.3%；對(duì)大陸投資金額78.3億美元，年增長(zhǎng)11.7%；兩者合計(jì)對(duì)境外投資達(dá)145億美元，全年接近200億美元。

2014年，臺(tái)灣主要行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。11月，工業(yè)增長(zhǎng)9%，連續(xù)9個(gè)月正增長(zhǎng)，也是歷年單月次高。其中資訊電子工業(yè)增長(zhǎng)16.58%是關(guān)鍵；金屬機(jī)電工業(yè)增長(zhǎng)7.43%，但民生與化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)有限，分別只有1.8%與0.62%，顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，工業(yè)增長(zhǎng)依然主要靠與外銷相關(guān)的資訊電子工業(yè)。商業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)景氣的重要觀察指標(biāo)之一，商業(yè)銷售活躍，預(yù)示經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于景氣與繁榮，否則表示經(jīng)濟(jì)不景氣。2014年1-10月，包括批發(fā)、零售與餐飲的商業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到12.6萬億元，年增長(zhǎng)2.9%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到14.5萬億元，再創(chuàng)歷史記錄，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)速度2%。

臺(tái)灣標(biāo)志性企業(yè)業(yè)績(jī)表現(xiàn)優(yōu)異。1-11月，臺(tái)積電營(yíng)業(yè)收入達(dá)6933億元，年增長(zhǎng)速度26.7%，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入將達(dá)到7600億元，年約27%；同期和碩公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9043.3億元，同比增長(zhǎng)4.9 6%，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入將突破上萬億元，成為又一個(gè)年?duì)I業(yè)收入突破“兆元”的企業(yè)。11月，鴻海集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000億元，創(chuàng)歷史新高。

在諸多行業(yè)中，觀光旅游業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為最大亮點(diǎn)。自2009年臺(tái)灣當(dāng)局開放大陸民眾赴臺(tái)旅游觀光之后，大大促進(jìn)了臺(tái)灣觀光旅游業(yè)的發(fā)展，赴臺(tái)旅游人數(shù)一年一個(gè)新臺(tái)階，2013年突破800萬人次，2014年11月突破900萬人次，2015年，臺(tái)灣入境觀光人數(shù)預(yù)計(jì)全年達(dá)到980萬人次，將跨入“千萬旅游人次”門檻。觀光外匯收入也水漲船高，預(yù)計(jì)全年達(dá)到3800億元。觀光旅游人數(shù)的增加帶來的不只是觀光外匯收入的增加，而且還促進(jìn)了航空運(yùn)輸、島內(nèi)客運(yùn)、旅館、餐飲、商業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域的發(fā)展。

普通民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無太明顯感受，最關(guān)注的還是物價(jià)、薪資與就業(yè)等重要民生問題。2014年，總體上講，臺(tái)灣的民生問題在不同程度上有所改善。物價(jià)平穩(wěn)，并在第4季度出現(xiàn)下行現(xiàn)象，有“通貨緊縮”趨勢(shì)。臺(tái)灣歷年消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）漲跌幅不大，一直較為平穩(wěn)，2014年繼續(xù)延續(xù)這一態(tài)勢(shì)，上半年CIP增長(zhǎng)1.29%；11月僅增長(zhǎng)0.86%，17項(xiàng)重要民生物資價(jià)格漲幅創(chuàng)近9個(gè)月份新低。批發(fā)物價(jià)自年中就開始先行下跌，上半年僅增長(zhǎng)0.42%；下半年更是急劇下滑，尤其是在國(guó)際石油價(jià)格與大宗物資價(jià)格下行情況下，11月下跌2.65%，創(chuàng)近15個(gè)月以來最大跌幅。臺(tái)“主計(jì)處”預(yù)計(jì)全年CPI增長(zhǎng)1.64%，中華經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)增長(zhǎng)1.17%。特別是民眾關(guān)注的由政府調(diào)節(jié)的油價(jià)與電價(jià)均在年底前出現(xiàn)下調(diào)。不過，在經(jīng)濟(jì)回溫與股市表現(xiàn)轉(zhuǎn)好的情況下，不少民生物價(jià)還是呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，顯示數(shù)字化與平均后的物價(jià)還不能真正反映實(shí)際物價(jià)。尤其是物價(jià)下跌，對(duì)普通民眾是好消息，降低消費(fèi)與支出成本，但通貨緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)工資的提高并不是好消息。多年來，臺(tái)灣工資停滯，與長(zhǎng)期物價(jià)維持低水平有直接關(guān)系。

低薪與失業(yè)問題一直是多年來困擾臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局的重大民生問題。2014年，低薪問題均得到改善，不論是名義薪資還是實(shí)質(zhì)薪資均有所增長(zhǎng)。除基本工資提高外，固定月薪即臺(tái)灣所稱的經(jīng)常性薪資出現(xiàn)增長(zhǎng)。2014年，受雇者的平均每月經(jīng)常性薪資為35986元，其中1-9月經(jīng)常性薪資增長(zhǎng)1.69%，增幅創(chuàng)2011年以來新高。每月經(jīng)常性薪資超過5萬元的受雇員工由5年前的129.1萬人上升到151.3萬人。根據(jù)臺(tái)灣“行政院”《人力運(yùn)用調(diào)查報(bào)告》，低薪群眾人數(shù)顯著減少，由4年前國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的上百萬人降到2014年的62.5萬人，創(chuàng)歷年新低。不過，“非典型就業(yè)”人數(shù)持續(xù)增加。“非典型就業(yè)”是指部分時(shí)間、臨時(shí)性或人力派遣工作者三類就業(yè)人口。2014年，“非典型就業(yè)”人口由2008年的65萬人增加到2014年的76.6萬人，創(chuàng)歷年新高，而且占總就業(yè)人口的比例由6.24%上升為6.93%。同時(shí)“打（零）工族”工時(shí)月薪仍雙雙下滑。根據(jù)臺(tái)灣“勞動(dòng)部統(tǒng)計(jì)處”于12月初針對(duì)近40萬“打（零）工族”的就業(yè)情況調(diào)查資料，平均每周工時(shí)較3年前下降2小時(shí)，月平均薪資略降56元。這些“打（零）工族”主要是在學(xué)學(xué)生與家庭主婦（夫），而非正常就業(yè)者。但臺(tái)灣勞工階層工薪長(zhǎng)期停滯的總體情況尚沒有根本性改變，總體工資水平仍遠(yuǎn)低于亞洲其他“三小龍”，民眾對(duì)工薪的增加感受不明顯。

就業(yè)機(jī)會(huì)增加，11月就業(yè)人數(shù)達(dá)到1113.7萬人，創(chuàng)新高，失業(yè)人數(shù)降為45.1萬人，失業(yè)率降到4%以下，1-11月平均失業(yè)率為3.97%，創(chuàng)7月來同月最低?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)回暖，景氣回升，就業(yè)形勢(shì)大為改善，失業(yè)率下降，又是經(jīng)濟(jì)回溫的集中表現(xiàn)。

2014年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雖然回溫，但經(jīng)濟(jì)改革與諸多重大經(jīng)濟(jì)政策的推進(jìn)則遭遇新的困難，不利經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。

一是兩岸簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺(tái)“立法院”審查受阻，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作受到重挫。受臺(tái)灣爆發(fā)激烈的反服貿(mào)協(xié)議的“太陽花學(xué)運(yùn)”影響，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺(tái)灣“立法院”審查受阻，而且達(dá)成“先立法、后審查”的共識(shí)，成為2014年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折性事件，也是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事件。在民進(jìn)黨的阻撓下，《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》遲遲無法完成立法，阻礙兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議的簽署、審查，并將成為未來兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作的重大挑戰(zhàn)。

二是臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合沒有取得進(jìn)展。2013年，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)分別與新西蘭、新加坡簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，2014年卻未能獲得新進(jìn)展，反而遭遇重大挫折。2014年春，馬英九再次明確提出加快推進(jìn)加入TPP（跨太平洋伙伴協(xié)議）與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議）的戰(zhàn)略，即政府、民間“雙軌并進(jìn)”，“TPP優(yōu)先于RCEP”，并爭(zhēng)取于同年7月完成加入TPP的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而加入TPP第二輪談判。但受制于在野黨的抵制與不配合態(tài)度，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加入TPP的工作沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也沒有與其他國(guó)家或地區(qū)簽署新的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）。特別是由于民進(jìn)黨抵制《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例》的審查，導(dǎo)致該條例無法完成立法，嚴(yán)重阻礙臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放與對(duì)外自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。

三是“核四”工程建設(shè)遭受重挫。核電是經(jīng)濟(jì)清潔的能源，對(duì)缺乏能源供給的臺(tái)灣來說尤為重要，但在日本福島核事故之后，臺(tái)灣“核電”建設(shè)再次面臨強(qiáng)烈的反對(duì)聲浪，并再次爆發(fā)了強(qiáng)大的“反核”抗議活動(dòng)，尤其是民進(jìn)黨前主席林義雄的絕食抗議，讓“核四”爭(zhēng)議政治化與社會(huì)化。在強(qiáng)大的民意壓力下，馬當(dāng)局被迫做出“暫時(shí)封存”的決定，基本上宣告了臺(tái)灣核電建設(shè)的結(jié)束，是臺(tái)灣重化工業(yè)建設(shè)的重大挫折，增加了未來電力供應(yīng)緊張與電價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新隱憂。

四是再次爆發(fā)黑心油等重大食品安全事件。一向以食品品質(zhì)與安全自豪的臺(tái)灣近年來接連爆發(fā)食品安全事件，尤其是2014年，在海峽兩岸非常知名的頂新集團(tuán)爆發(fā)了劣質(zhì)油事件，造成巨大的食安風(fēng)暴，不僅重挫頂新集團(tuán)在臺(tái)灣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，而且也影響到臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，10月份食品飲料及煙草批發(fā)業(yè)營(yíng)業(yè)額下跌2.4%，乳品、方便面與部分熟食等銷售衰退3%。年底前，臺(tái)灣又爆發(fā)毒豆干事件，臺(tái)灣食品安全再次亮起紅燈。

2015年，國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展與表現(xiàn)不平衡，國(guó)際油價(jià)與主要國(guó)際貨幣匯率變化，大陸經(jīng)濟(jì)步入中速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，均構(gòu)成制約與影響臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要外部因素。臺(tái)灣內(nèi)部受政經(jīng)環(huán)境影響因素眾多，但預(yù)計(jì)投資與消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，將成為支撐經(jīng)濟(jì)的重要力量。臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院最新預(yù)測(cè)，2015年，民間消費(fèi)增長(zhǎng)2.84%，民間投資增長(zhǎng)5.45%，均高于上年，將成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。不論是臺(tái)灣當(dāng)局還是境內(nèi)外民間機(jī)構(gòu)均相對(duì)看好2015年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”最新預(yù)計(jì)，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.50%，與2014年基本持平，與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)相差不大。渣打銀行預(yù)計(jì)2015年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，永豐金控公司預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.61%，富邦金控近代經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.4-4.0%，中華經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)測(cè)增長(zhǎng)3.38%。

2015年是臺(tái)灣地方選舉之后的第一年，也將是臺(tái)灣大選開始啟動(dòng)之年，將對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的影響。重大經(jīng)濟(jì)政策法案能否在“立法院”通過是重要觀察指標(biāo)。

就產(chǎn)業(yè)而言，2015年，多個(gè)產(chǎn)業(yè)在2014年平穩(wěn)發(fā)展基礎(chǔ)上會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。據(jù)臺(tái)灣工業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢(shì)研究中心預(yù)估，2015年，臺(tái)灣整體制造業(yè)產(chǎn)值有望增長(zhǎng)2.86%，低于2014年的3.26%（預(yù)計(jì)），總產(chǎn)值將達(dá)到18.25億美元；臺(tái)灣機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將從2014年的9641億元（預(yù)計(jì)）增加到10123億元，年增長(zhǎng)5%，將首度躍升為“兆元”產(chǎn)業(yè)（1萬等于1兆）；面板產(chǎn)業(yè)可望恢復(fù)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)速度1.6-3.1%，產(chǎn)值將突破1萬億元；臺(tái)灣電商交易額年增長(zhǎng)速度14%，達(dá)到10069億元（預(yù)計(jì)2014年有望達(dá)到8833億元，年增長(zhǎng)速度15%）。2015年，臺(tái)灣有3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億元，成為新的“兆元產(chǎn)業(yè)”，顯示臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的調(diào)整與變化，但仍難從根本上改變高度依賴資通訊產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。