加強(qiáng)規(guī)范化管理 提升科學(xué)化水平

李民超　程志超

為切實(shí)提高辦公室規(guī)范化管理水平，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效便捷，筆者先后到省內(nèi)部分地市的辦公廳（室）調(diào)研，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)此，筆者通過思考總結(jié)出以下四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)是制度建設(shè)

制度建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)中一項(xiàng)全局性、根本性和基礎(chǔ)性的重要工作，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作管理、規(guī)范工作人員行為具有重要作用，因此各地非常重視機(jī)關(guān)制度建設(shè)。然而，制度建設(shè)不可能一勞永逸，需要根據(jù)形勢(shì)變化和領(lǐng)導(dǎo)要求不斷完善和提升。要全面審視和系統(tǒng)梳理辦公室工作制度，厘清辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)的縱向、橫向關(guān)系，建立設(shè)計(jì)科學(xué)、全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下貫通的辦公室制度體系。

二、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的關(guān)鍵是抓好落實(shí)

空有制度而缺乏執(zhí)行，再好的制度規(guī)范和工作機(jī)制都只能是流于形式。而辦公室工作出現(xiàn)失誤和差錯(cuò)的原因，大多在于不按制度規(guī)范操作執(zhí)行。因此，要在建立規(guī)范、完善制度的同時(shí)，進(jìn)—步強(qiáng)化執(zhí)行力，抓好制度落實(shí)。

一是抓好制度落實(shí)要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格程序、講究規(guī)矩、落實(shí)制度，通過言傳身教、示范帶動(dòng)，使每個(gè)工作人員都能感受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和制度的權(quán)威，增強(qiáng)遵守制度規(guī)范的意識(shí)。

二是抓好制度落實(shí)要從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手。注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取內(nèi)容講解、現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)戰(zhàn)演示等形式，依靠機(jī)制、注重操作、強(qiáng)化激勵(lì)，幫助大家養(yǎng)成堅(jiān)定的執(zhí)行意識(shí)、領(lǐng)悟科學(xué)的執(zhí)行方法、掌握實(shí)用的執(zhí)行技巧。

三是抓好制度落實(shí)要靠追責(zé)問責(zé)強(qiáng)化。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)違反制度規(guī)定造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化按制度辦事、按程序辦事的意識(shí)，養(yǎng)成辦公室全體人員的“執(zhí)行習(xí)慣”，進(jìn)而增強(qiáng)辦公室工作的內(nèi)生動(dòng)力，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序、執(zhí)行高效的工作格局。

三、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的根本是科學(xué)管理

近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化，如何通過科學(xué)規(guī)范化管理提高機(jī)關(guān)工作效能，使辦公室工作盡快適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的新常態(tài)，是各級(jí)黨委辦公廳（室）需要認(rèn)真思考和加以解決的根本問題。

一是加強(qiáng)層級(jí)管理。某地市委辦公廳（室）的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)質(zhì)上也是基于加強(qiáng)層級(jí)管理的機(jī)制創(chuàng)新，這種管理機(jī)制能夠明晰各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用，是一種科學(xué)有效的管理機(jī)制。

二是用制度管人管事。實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，必須具備完善的制度體系、自覺的執(zhí)行主體和明確的監(jiān)管主體。完備的制度體系是基礎(chǔ)，需要不斷地完善和創(chuàng)新；自覺的執(zhí)行主體靠培養(yǎng)和約束，需要不斷地教育和強(qiáng)化；明確的監(jiān)管主體既包含各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，又包含承擔(dān)監(jiān)管職能的部門和工作人員。

三是實(shí)行科學(xué)考評(píng)制度?？茖W(xué)的考評(píng)制度是檢驗(yàn)和推動(dòng)黨委辦公廳（室）各項(xiàng)工作的重要手段，必須做到平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、綜合考核與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合；考核內(nèi)容要涵蓋工作目標(biāo)、工作亮點(diǎn)和失誤過錯(cuò)等內(nèi)容，既要體現(xiàn)正面鼓勵(lì)加分因素，也要體現(xiàn)負(fù)面懲戒減分因素；要將考核結(jié)果與干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職、提拔任用掛鉤。只有這樣，才能充分發(fā)揮考核機(jī)制的內(nèi)在激勵(lì)作用，最大限度地激活全體干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的核心是文化建設(shè)

文化是靈魂。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必定有自己獨(dú)特的企業(yè)文化，而一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦公室也不能缺少文化建設(shè)。辦公室應(yīng)該著力建設(shè)自身文化，以價(jià)值觀導(dǎo)向?yàn)橹?，正面激?lì)和組織關(guān)懷為保障，堅(jiān)持以人為本、尊重工作主體，著力打造和諧機(jī)關(guān)、人文機(jī)關(guān)。

一是樹立正確導(dǎo)向。通過對(duì)辦公廳（室）價(jià)值觀念、精神追求、道德規(guī)范、工作理念等的構(gòu)建，匯聚起凝聚力和向心力，使辦公廳（室）全體同志能夠朝著一個(gè)目標(biāo)努力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二是加強(qiáng)正面激勵(lì)。做到政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。政治激勵(lì)主要是加大對(duì)優(yōu)秀黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，樹立公平公正的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度。物質(zhì)激勵(lì)就是要對(duì)考核進(jìn)入先進(jìn)行列、貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，甚至對(duì)單項(xiàng)工作取得優(yōu)秀成績(jī)、理論調(diào)研文章在國家或省級(jí)刊物發(fā)表的同志，都可以進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神激勵(lì)主要采取提出奮斗目標(biāo)、開展主題活動(dòng)、樹立身邊典型等形式，鼓舞人心，凝聚力量，使機(jī)關(guān)干部職工心往一處想、勁往一處使。

三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。要建立健全機(jī)關(guān)關(guān)懷幫扶機(jī)制，發(fā)揮黨團(tuán)組織、工會(huì)、婦委會(huì)等職能作用，通過開展談心交心活動(dòng)、為黨員干部過“雙重生日”、困難干部職工幫扶解困等關(guān)懷措施，為黨員干部營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、工作與生活環(huán)境，做到以情暖人、以情動(dòng)人、以情留人。

通過辦公室文化建設(shè)，激勵(lì)干部職工開拓創(chuàng)新的熱情和建功立業(yè)的斗志，有利于形成團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，增強(qiáng)干部職工愛辦如家、以辦為家的集體榮譽(yù)感和歸屬感。