告別“全國(guó)最低”能帶來(lái)什么

王哲

平心而論，除去房?jī)r(jià)，北京的基本生活開(kāi)支并不比一些二三線城市高多少，極低的交通成本是其中最為亮眼的部分。由于多年推行低價(jià)公交，北京也一直是全國(guó)城市公交出行的典范。當(dāng)2007年以來(lái)的北京公共交通史上最“親民”的七年時(shí)間走進(jìn)歷史，勢(shì)必會(huì)對(duì)這座城市的方方面面帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

告別兩元時(shí)代

從2014年12月28日開(kāi)始，北京公共交通將以里程計(jì)費(fèi)取代現(xiàn)行的一票制。地鐵目前的2元“隨便坐”時(shí)代將一去不返，代之以3元6公里起價(jià)，6至12公里4元，多坐多付費(fèi)，票價(jià)不封頂。公共汽車票價(jià)也由2元10公里取代現(xiàn)行的1元一票制。

家在北京城區(qū)的上班族對(duì)票價(jià)調(diào)整反應(yīng)平淡，“每月多掏幾十塊，就當(dāng)自己少抽幾盒煙或者少下次館子吧?！弊钣魫灥氖沁h(yuǎn)途通勤族。家住大興在西二環(huán)上班的榮翠女士接受本刊記者采訪時(shí)抱怨?jié)M腹，“地鐵價(jià)格漲了三四倍，這不是逼我們折騰回城區(qū)換小房嗎？”榮翠女士產(chǎn)后上班沒(méi)多久，此前為了方便父母來(lái)北京照顧孩子，他們剛賣掉城區(qū)的小房子換到了這里的大三居，雖然上班距離遙遠(yuǎn)，但是有地鐵，一線直達(dá)只需2元錢，便宜又便利。此次漲價(jià)后，除去通勤優(yōu)惠，她每月的地鐵花費(fèi)將從以前的100多元漲到三四百元，月入不到5000元的她壓力陡增。

簡(jiǎn)單計(jì)算一下遠(yuǎn)途通勤族的交通成本。從通州到CBD區(qū)域20多公里，坐地鐵到國(guó)貿(mào)的成本將達(dá)到6元;從昌平到中關(guān)村區(qū)域42公里，成本超過(guò)8元;從房山到中關(guān)村35公里，交通成本8元左右;從順義到國(guó)貿(mào)近40公里，成本也將超過(guò)8元。如果還需要公交-地鐵-公交換乘，單趟交通成本將達(dá)到10元甚至更高，這還沒(méi)算上住在河北燕郊、香河區(qū)域等更遠(yuǎn)處的北京上班族……

郊區(qū)高房?jī)r(jià)何以維持

軌道交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)于一座城市的時(shí)空轉(zhuǎn)變有著神奇的魔力，一個(gè)將城區(qū)與郊區(qū)串聯(lián)起來(lái)的軌道網(wǎng)絡(luò)，改變了許多城市生活的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。北京以往低廉的票價(jià)更是讓空間距離和經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)反比，帶來(lái)了郊區(qū)的高地價(jià)與高房?jī)r(jià)。

2元一票制的北京軌道交通使得郊區(qū)房產(chǎn)的價(jià)值得到了極大的提高，如八通線對(duì)通州、13號(hào)線和5號(hào)線對(duì)昌平的影響，讓回龍觀、通州這些原來(lái)遙不可及的地段房?jī)r(jià)迅速攀升，成為城區(qū)外遷人口、外來(lái)人口、剛需人群主要的居住地。2011年以來(lái)開(kāi)通的大興線、房山線、15號(hào)線順義段、亦莊線等，更是快速拉動(dòng)了相應(yīng)郊區(qū)的房?jī)r(jià)。很多郊區(qū)房產(chǎn)都以“地鐵首站”為營(yíng)銷噱頭，天宮院、房山長(zhǎng)陽(yáng)這些在六環(huán)內(nèi)外、以往城區(qū)上班族根本無(wú)法考慮的地段，都成了剛需人群集中關(guān)注的區(qū)域，房?jī)r(jià)站上了2萬(wàn)元的區(qū)間并且一度堅(jiān)挺。連河北的燕郊有關(guān)軌道交通規(guī)劃的傳言一有風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就能讓房?jī)r(jià)大起大落。

以情況最典型的通州為例，目前通州的房?jī)r(jià)接近朝陽(yáng)東五環(huán)區(qū)域，2011年房?jī)r(jià)高點(diǎn)的時(shí)候甚至炒到了接近東南四環(huán)，從通州坐地鐵到CBD只需要30至40分鐘，票價(jià)僅2元。而同樣是一線城市的上海，核心區(qū)的房?jī)r(jià)比北京只高不低，但地鐵價(jià)格按里程方式計(jì)價(jià)，比較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)房?jī)r(jià)就要大大低于市區(qū)。而北京調(diào)價(jià)后，地鐵票價(jià)將基本和上海持平。

中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，原本郊區(qū)房產(chǎn)自住率相對(duì)較低、投資比例高，公共交通的高票價(jià)會(huì)讓房山、大興、通州的需求出現(xiàn)明顯萎縮。

“我打算把通州剛裝修的新房賣了，在市區(qū)換個(gè)老房子，每天在路上來(lái)回奔命四個(gè)小時(shí)，再加上公交漲價(jià)，實(shí)在受不了了?！痹谖魅h(huán)一家大型國(guó)有企業(yè)上班的謝和平先生告訴記者。記者采訪到的多位因?yàn)槌菂^(qū)高房?jī)r(jià)無(wú)奈選擇郊區(qū)置業(yè)的剛需人群，已經(jīng)在考慮到城區(qū)尋找小面積房源。幾名因?yàn)閳D便宜舒適租住在大興黃村的北漂上班族在接受本刊記者采訪時(shí)，也表示在考慮“往城里挪挪”。

漲價(jià)是否充分合理

在北京市政府公開(kāi)的公交運(yùn)營(yíng)成本賬單里，從2010年到2013年，北京市對(duì)公共交通的補(bǔ)貼從135.3億元上升到200.1億元。比醫(yī)療衛(wèi)生的投入還要高。越發(fā)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)是政府調(diào)價(jià)的考量之一。

但是另一方面，即使用價(jià)格上漲來(lái)彌補(bǔ)虧損缺口，新票價(jià)的漲幅也值得商榷。如果北京日均客流量能達(dá)到1000萬(wàn)人次，地鐵漲價(jià)后以平均每人次4元至5元來(lái)計(jì)算，全年就增加近百億元的票款收入，而公交的收入也將翻兩到三番。另外，北京公共交通系統(tǒng)的一些具體運(yùn)營(yíng)方式也是輿論質(zhì)疑的焦點(diǎn)，比如一卡通巨額押金的使用問(wèn)題。

香港地鐵是不需要政府財(cái)政補(bǔ)貼還能盈利的軌道交通運(yùn)營(yíng)模式的典范，北京地鐵在引進(jìn)京港地鐵合作部分線路之外，是否能真正學(xué)到其高效運(yùn)營(yíng)的精髓，也是專家關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

也有專家指出，2007年以來(lái)北京公共交通的低票價(jià)是北京郊區(qū)地價(jià)飛漲的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素，土地招拍掛的收益都納入了地方政府財(cái)政收入中，此消彼長(zhǎng)，這里面也有很大一筆賬可以算。

據(jù)了解，北京公共交通漲價(jià)的另外一個(gè)目的是緩解地鐵擁堵問(wèn)題。北京地鐵高峰時(shí)段的擁擠程度已近恐怖，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車才能擠上去的現(xiàn)象。“一平方米擠八九個(gè)人”已經(jīng)嚴(yán)重超出交通設(shè)計(jì)要求的安全極限。 但北京市交通委員會(huì)專家委員會(huì)委員徐康明表示，老百姓還是會(huì)根據(jù)出行的便利性決定出行方式，價(jià)格差異不足以影響出行方式的根本改變。他建議實(shí)行多元化票制，除了計(jì)程票制，還應(yīng)該實(shí)行國(guó)外發(fā)達(dá)城市采納較多的分時(shí)票制、分區(qū)票制，對(duì)于擁堵才能起到明顯效果。

網(wǎng)友吐槽激增

記者還注意到，在微博、微信等社交平臺(tái)上，對(duì)北京公共交通服務(wù)以及線路規(guī)劃問(wèn)題的吐槽量激增。而在低票價(jià)時(shí)代，市民對(duì)于北京公交地鐵種種不盡如人意的問(wèn)題就都“忍了”。

網(wǎng)友“周而復(fù)始”說(shuō)，他家住南橫街一居民小區(qū)，這條街位于南二環(huán)內(nèi)，曾經(jīng)是一條東西主要的干道，道路兩側(cè)老居民小區(qū)很多，按說(shuō)公交出行應(yīng)該很方便才是，但是現(xiàn)在只有一條高峰車專30可坐，平時(shí)坐車非常不方便，這樣的公交線路規(guī)劃讓他覺(jué)得莫名其妙。

另一位網(wǎng)友發(fā)的微博獲得了很多點(diǎn)贊，“公交漲價(jià)可以，但各方面都得上臺(tái)階，都已經(jīng)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代了，公交系統(tǒng)如果還根據(jù)‘經(jīng)驗(yàn)主義’來(lái)進(jìn)行線路規(guī)劃與布局、用傳統(tǒng)的人為調(diào)度方式來(lái)確定發(fā)車時(shí)間和頻率，確實(shí)落后時(shí)代太多了?！?/p>