用財團(tuán)法人推動產(chǎn)經(jīng)增長

陳功

中國的改革在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的設(shè)計者已向市場開放更多的領(lǐng)域和空間，但有能力進(jìn)入這些領(lǐng)域和空間的民間企業(yè)和民間資本卻少之又少。原因在于中國的計劃經(jīng)濟(jì)搞得太多，市場經(jīng)濟(jì)搞得太少。因此，當(dāng)改革進(jìn)程需要市場經(jīng)濟(jì)角色的時候才發(fā)現(xiàn)，能用的角色還真不多。尤其是一些需要巨額資本的領(lǐng)域，比如鐵路、航空等，能夠有實(shí)力進(jìn)入并與國有企業(yè)競爭的民營經(jīng)濟(jì)寥若晨星，民營經(jīng)濟(jì)在中國本來就是“小散”的天下。

中國的經(jīng)濟(jì)增長尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投資，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長率下降，又開始降息、減稅，甚至地方債也可以抵押借款，各種措施紛紛出臺，但能給經(jīng)濟(jì)增長帶來的實(shí)際益處不多；相反，強(qiáng)化原有缺陷和問題的情況倒是不少。這主要是因為中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷沒有解決的條件下搞的任何量化寬松都是對缺陷的錯誤放大。債務(wù)該增加的還增加，產(chǎn)能過剩的更過剩，能夠剩下的可能只是一個經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字。以減息為例，民營經(jīng)濟(jì)本來能夠拿到的信貸資源就非常少，所以減息只是利好國有企業(yè)，進(jìn)一步為未來的市場改革創(chuàng)造難題。房地產(chǎn)的情況類似，本來不少城市的房地產(chǎn)已經(jīng)搞過頭，再實(shí)施減息等寬松政策，結(jié)果可想而知。

對此我們開出的“藥方”是引入財團(tuán)制度，利用財團(tuán)法人實(shí)現(xiàn)資本積聚，化暗為明，積小為大，以此來刺激經(jīng)濟(jì)增長。

財團(tuán)法人具有悠久的歷史，甚至從古羅馬時期就有萌芽。到了現(xiàn)代社會，像美國的洛克菲勒和日本、韓國的財團(tuán)已經(jīng)相當(dāng)有名。

財團(tuán)法人與其他法人形態(tài)相比，具有三大特點(diǎn)：第一是實(shí)力強(qiáng)。在法規(guī)和政策的影響下，財團(tuán)可控制的產(chǎn)業(yè)部門得以遍及重工業(yè)、輕工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)、新興工業(yè)、生產(chǎn)部門、流通部門等。第二是控制力強(qiáng)。他們的資本紐帶關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)紐帶關(guān)系，非普通金融機(jī)構(gòu)可比。第三是家族和地方色彩。各財團(tuán)之間相互滲透和融合，一些財團(tuán)可以由單個家族控制變?yōu)槎嗉易蹇刂疲梢酝苿迂攬F(tuán)資本進(jìn)一步社會化。

以中國現(xiàn)在的情況來看，如果平均每個省搞十個財團(tuán)的話，政策劃定財團(tuán)底線為100億，則中國的“財團(tuán)經(jīng)濟(jì)”在短時期內(nèi)就可凝聚3萬億的社會資本。一旦市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)這樣的財團(tuán)和資本實(shí)力，則可以運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會大為提升，競爭能力將會大為增強(qiáng)。尤為重要的是，政府同時還為家族企業(yè)的未來指明了一條共同發(fā)展、傳宗接代的發(fā)展道路，避免了迫在眉睫的“富二代”接班問題。

從宏觀環(huán)境看，未來如何從“全民搞金融的熱潮”中掙扎出來，轉(zhuǎn)向理性的產(chǎn)業(yè)投資，這應(yīng)是一個重大挑戰(zhàn)。畢竟中國這么大，大家都一門心思搞金融總不是個好事情，還是要有人搞搞產(chǎn)業(yè)。因此，鼓勵一批財團(tuán)發(fā)展，給予政策優(yōu)惠和信貸支持，支持其專門從事產(chǎn)業(yè)投資，不失為一個好的選擇。