經(jīng)貿(mào)合作，中美關(guān)系的“推進器”和“壓艙石”

梅新育 周密? 張利娟

9月23日，國家主席習近平在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會時，就中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)表談話。他指出，中美經(jīng)貿(mào)合作有著巨大潛力。9月25日，兩國元首就繼續(xù)推進雙邊投資協(xié)定談判達成重要共識。中美經(jīng)貿(mào)合作作為習近平訪美的一個重頭戲，一舉一動都備受世人關(guān)注。

中美建交30多年來，經(jīng)貿(mào)合作方面雖然經(jīng)歷過一些波折，但始終向前。尤其是十八大以來，在全球經(jīng)濟疲弱的大背景下，中美作為全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，經(jīng)貿(mào)合作亮點紛呈，合作前景值得期待。

直接投資增長迅猛

十八大以來，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的最大亮點無疑是中國對美國直接投資的快速增長，發(fā)展?jié)摿Τ醪降玫秸故尽?/p>

2009年之前，因為美國政府對中國投資設(shè)置過多政治性壁壘，中國對美國直接投資年度流量始終沒有達到10億美元。

從1990年初布什政府援引《?？松?弗洛里奧修正案》由總統(tǒng)直接出面阻止中國航天航空技術(shù)進出口公司收購西雅圖曼可公司（MAMCO），到中國華為技術(shù)有限公司2008年聯(lián)合美國基金貝恩資本（Bain Capital）競購3Com公司、2010年競購摩托羅拉公司移動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)受阻，中國制造業(yè)企業(yè)在美國資本技術(shù)密集行業(yè)的直接投資項目一次又一次因美方的國家安全理由而受阻，以至于中國制造業(yè)對外直接投資資本存量難以提高。

直到十八大前，美國對中國投資設(shè)置的政治性壁壘依然故我，甚至在一些案例中表現(xiàn)出更多的隨意性，其中最典型的就是2011年美國外國投資委員會（CFIUS）阻止華為收購美國服務(wù)器技術(shù)公司三葉系統(tǒng)公司（3Leaf Systems）部分資產(chǎn)一案。

可喜的是，次貸危機帶來的招攬外商直接投資的巨大需求逐漸動搖了美國對中國投資的壁壘，這才有了全美各州和地方政府紛紛到中國設(shè)立機構(gòu)招商引資，以及奧巴馬政府的“選擇美國”（Select USA）計劃將招商引資重點放在中國、巴西和印度等發(fā)展中國家。2010年，中國對美直接投資流量首次突破10億美元大關(guān)而達到13億美元。

中美早就互為最大貿(mào)易伙伴，但十八大之后中國對美國直接投資得到快速增長。

2011年至2014年，中國對美國直接投資流量依次為18億美元、40億美元、38.7億美元和52億美元。截至2014年年底，中國企業(yè)在美國累計各類投資超過385億美元，美國已成為中國對外直接投資的第三大目的地。

中國對外直接投資快速增長，無疑是經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力取得長足發(fā)展的結(jié)果，也是中國在國際經(jīng)濟體系中相對地位上升的表現(xiàn)，更有助于提升我國對外經(jīng)貿(mào)的效益和層次。隨著“一帶一路”規(guī)劃的出臺和實施，以及中國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資大潮涌起，相信中國對外直接投資還會繼續(xù)快速增長一段時間。

良好的貿(mào)易環(huán)境能使雙方獲益

中美兩國在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦、市場需求等諸多方面存在較強互補，為基于比較優(yōu)勢理論的傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；雙向投資的加速、跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易和中美雙邊投資協(xié)定則為雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供了新的支撐。

2014年，按照中國海關(guān)統(tǒng)計，中美雙邊貿(mào)易額5491.9億美元，超過2001年中國全部對外貿(mào)易額。其中，中國進口1531.3億美元，出口3960.6億美元，順差2429.3億美元。

2001年中國加入世貿(mào)組織以來，除經(jīng)濟危機時期外，中美雙邊貿(mào)易額均保持持續(xù)增長，貿(mào)易增速更遠高于中國對外貿(mào)易的整體增速。受經(jīng)濟危機沖擊，中國進出口增速雙雙下滑，但中國從美國進口的增速自2007年首次超越出口以來，中國從美國購買商品額增長更快。

2015年1月至6月，美國在中國出口目的地和進口來源地中分列第一和第二。電機電氣設(shè)備是中國從美國進口最多的商品，谷物水果、機械和航空器分列第二至第四位，四類商品進口額占同期中國進口總額的比重均高于10%，分別為13.4%、11.5%、11.1%和10.6%；中國對美出口商品集中度更高，電機電氣設(shè)備和機械是占比最大的商品，分別占中國對美出口總額的22.4%和21.6%。

美國在發(fā)達經(jīng)濟體中實現(xiàn)率先復蘇，加之量化寬松政策退出預期加強，國際資本回流提振了市場信心，為繼續(xù)擴大進口提供重要支撐。中國企業(yè)對美投資保持較快增長、美國企業(yè)對華投資穩(wěn)定、跨國公司內(nèi)部貿(mào)易都為雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。同時也應(yīng)看到，中美在衛(wèi)生與動植物檢驗檢疫標準上的差異，以及美國對華采取的歧視性出口管制對中國企業(yè)購買信心和能力的影響。全球經(jīng)濟仍處于再平衡周期，美國自身經(jīng)濟下滑以及由其他經(jīng)濟體傳導的負面沖擊不容忽視。由支持安倍修憲、南海問題擴大化、指責互聯(lián)網(wǎng)攻擊等行為造成的負面影響不斷發(fā)酵，如無法妥善把控，很有可能在2016美國大選年成為政客發(fā)揮的熱題，進而誤導美國民眾，影響中國產(chǎn)品在美形象，不利于雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

事實上，中美兩國已在商品、技術(shù)、資金、文化等諸多領(lǐng)域形成廣泛而緊密的相互依賴關(guān)系，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境使雙方都能獲益。在減少溫室氣體排放、信息技術(shù)產(chǎn)品擴圍和環(huán)境產(chǎn)品等方面，中美兩國都發(fā)揮了重要的示范作用。

為實現(xiàn)雙邊貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，更好地滿足消費者需求，兩國應(yīng)該加強互信，盡量避免由于民族主義和貿(mào)易保護主義造成福利損失，更為科學、公正地引導輿論，減少行政部門與立法部門因相互掣肘導致的低效，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為兩國企業(yè)通過雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的拓展深化和貿(mào)易方式的創(chuàng)新融合實現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造更好的條件。

合作前景廣闊

在習近平主席訪美起程之前，中央財辦副主任舒國增9月17日表示，中美將成立高速鐵路項目合資公司，建設(shè)并經(jīng)營美國西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。這條線路將于2016年9月底開工，工期為三年。據(jù)了解，該項目已經(jīng)談判多年，是響應(yīng)兩國元首開展中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作的共識。

不僅是兩國元首促成的項目落地，9月22日下午召開的第三屆中美省州長論壇上，四川省簽署了《四川省人民政府與微軟（中國）有限公司戰(zhàn)略合作備忘錄》。

從這一系列協(xié)議的簽訂不難看出，中國與美國的經(jīng)貿(mào)合作主體已經(jīng)從過去簡單的國家與國家逐步向地方與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)變。

在西雅圖出席中美企業(yè)家座談會上，習近平指出，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)是互利共贏的。美國企業(yè)在華活動和中美企業(yè)合作，為中國發(fā)展發(fā)揮了積極作用。美國企業(yè)也收獲了豐厚利潤和回報，推動了美國經(jīng)濟發(fā)展。中國企業(yè)近年來對美國投資也方興未艾，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。當前，中美兩國經(jīng)濟面臨著新形勢，也面臨著新的發(fā)展機遇。深化中美經(jīng)貿(mào)合作，對兩國發(fā)展和世界繁榮具有重要意義。

習近平強調(diào)，由于發(fā)展階段的差異，中美經(jīng)濟存在很強的互補性，兩國經(jīng)貿(mào)合作空間巨大、機遇更多。中國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。中國經(jīng)濟的基本面是好的，仍將保持長期穩(wěn)定的中高速增長。中國經(jīng)濟有巨大的潛能、回旋余地、內(nèi)在韌性，完全有條件長期保持較高水平的增長，為世界經(jīng)濟提供廣闊市場和堅實支撐。

在習近平主席對美首次國事訪問期間，兩國元首9月25日就繼續(xù)推進雙邊投資協(xié)定談判達成了以下重要共識：“中美兩國領(lǐng)導人積極評價正在進行中的中美投資協(xié)定（BIT）談判業(yè)已取得的進展。兩國領(lǐng)導人重申達成一項高水平投資協(xié)定的談判是兩國之間最重要的經(jīng)濟事項。高水平的投資協(xié)定將反映雙方對于非歧視、公平、透明度的共同承諾，有效促進和確保市場準入和運營，并體現(xiàn)雙方開放和自由的投資體制。鑒于談判取得的進展和雙方于9月改進了各自的負面清單出價，中美兩國同意強力推進談判，加快工作節(jié)奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定?！?/p>

中美兩國，和則互利，斗則兩傷。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化，自然會產(chǎn)生新的矛盾和摩擦，這是正常的，雙方應(yīng)當理性看待、積極解決。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作與競爭并存，但合作是大勢、是主流。