解讀中英關(guān)系“黃金時代”

宋曉敏

對于英國而言，中國崛起不是威脅，而是機遇。中英越來越成為“你中有我、我中有你”的利益共同體。

今年年初，英國首相卡梅倫在慶祝中國農(nóng)歷新年的賀詞中提到，2015年中英關(guān)系將迎來“黃金時代”。此次中國國家主席習近平對英國進行國事訪問，為這一“黃金時代”拉開了序幕。

從遇冷到升溫

中英關(guān)系發(fā)展進入“黃金時代”，是歷史和現(xiàn)實因素的合力推動，雖經(jīng)歷一些波折，但也可謂“水到渠成”。

從歷史上來看，自1972年中英關(guān)系實現(xiàn)正?；詠恚p方關(guān)系發(fā)展一直平穩(wěn)順利。1997年香港主權(quán)實現(xiàn)順利交接，兩國關(guān)系進入全面發(fā)展的新階段。1998年中英兩國建立“全面伙伴關(guān)系”，2004年升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

但在2012年，中英關(guān)系遇到了挫折：英方不顧中方的多次交涉，不顧及雙方關(guān)系大局，時任英國首相卡梅倫和副首相克萊格執(zhí)意在倫敦會見達賴，構(gòu)成了對中國內(nèi)政的嚴重干涉。為此，中方無限期暫停與英方的部長級會晤。中英政治關(guān)系一度降到谷底。

雖然經(jīng)歷了2012年的波折，但自2013年初開始，特別是十八大以來，中英雙方都在努力使雙方關(guān)系重回正軌。2013年5月，卡梅倫在議會下院表示，英國政府承認西藏是中國的一部分，不支持西藏獨立； 9月，英國能源和氣候變化大臣愛德華·戴維訪華，他是2012年5月以來第一位訪華的英國內(nèi)閣官員，中英關(guān)系開始回暖；10月，英國財政大臣奧斯本訪華，中英關(guān)系持續(xù)“升溫”；12月，英國首相卡梅倫率中英關(guān)系史上規(guī)模最大的代表團訪問中國，標志著中英關(guān)系得以全面恢復(fù)。此后，中英關(guān)系總體發(fā)展越發(fā)穩(wěn)定，尤其是2014年之后，在頂層設(shè)計的戰(zhàn)略指引下，中英關(guān)系逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

回到現(xiàn)實中來看，雙方具有推動中英關(guān)系向前發(fā)展的強烈的政治意愿和堅實的基礎(chǔ)，一致認為建立更為緊密的中英關(guān)系不僅符合兩國的利益，也有利于世界的和平與繁榮發(fā)展。

英國首相卡梅倫在接受記者專訪時表示，現(xiàn)在中英關(guān)系進入一個非常好的階段，可以說是“黃金時代”。貿(mào)易在增長、投資在增長，民眾之間的交流也在增加，現(xiàn)在有15萬中國學(xué)生在英國學(xué)習。“這是中英關(guān)系的一個重要時刻，是一次加深兩國關(guān)系的最好契機?！笨穫惙Q。

英國前首相布萊爾也在接受記者采訪中強調(diào)，英中關(guān)系的重要性已經(jīng)贏得英國朝野的一致認同，“我在擔任首相期間加強了與中國的伙伴關(guān)系，現(xiàn)任首相卡梅倫正在進一步加強與中國的關(guān)系，這說明英國政界不同政治派別在發(fā)展對華關(guān)系上擁有共識，都認為英中關(guān)系非常重要?！?/p>

事實上，這種共識在英國經(jīng)歷全球金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的沖擊后進一步加深。因為危機過后，振興經(jīng)濟成為英國政府的首要目標。在此背景下，發(fā)展與新興經(jīng)濟體特別是與中國的關(guān)系，利用中國的市場和投資促進本國的經(jīng)濟復(fù)蘇與增長，自然成為英國外交的新重點。

中英關(guān)系創(chuàng)下多個“第一”

中國政府一向重視中英關(guān)系，近年來不斷表示要進一步推進雙邊關(guān)系，使中英關(guān)系成為“國際合作新典范”，習近平主席在不同場合論述了發(fā)展中英關(guān)系的重要性。2013年，他在會見英國首相卡梅倫時就指出：中英都是世界主要經(jīng)濟體，也都是聯(lián)合國安理會常任理事國。兩國關(guān)系不僅關(guān)系到各自發(fā)展，也具有重要全球影響。

目前，無論是政治互信、經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，中英雙方都擁有緊密合作的堅實基礎(chǔ)和發(fā)展空間。在制度層面上，中英已建立總理年度會晤、戰(zhàn)略對話、經(jīng)濟財金對話、高級別人文交流等一系列高層對話機制，就重大事務(wù)保持密切、及時和充分的溝通，確保雙邊關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展。

英國不僅是申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的首個西方大國，也是第一個發(fā)行人民幣主權(quán)債券、成立中國在亞洲地區(qū)以外的首個人民幣清算中心的發(fā)達國家。歷史上英國是第一個承認新中國的西方大國，是率先同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歐盟國家，也是吸引中國留學(xué)生、開辦孔子學(xué)院最多的歐盟國家。對于英國而言，“中國崛起不是威脅，而是機遇”。中英越來越成為“你中有我、我中有你”的利益共同體。英國財政大臣奧斯本在訪華時指出，英國必須成為中國“在西方最好的貿(mào)易伙伴”。

迎接兩國關(guān)系的“黃金時代”

訪英期間，中國國家主席習近平在倫敦等地受到英國女王伊麗莎白二世和首相卡梅倫“高規(guī)格”的熱烈歡迎，這反映了英國對于發(fā)展對華關(guān)系的熱情和期待。在經(jīng)濟層面上，中英經(jīng)貿(mào)合作正在快速增長、經(jīng)濟互補性加大。英國現(xiàn)已成為中國在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴，也是在歐洲投資最快的國家，而中國是英國在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴。隨著中國經(jīng)濟增長模式從投資導(dǎo)向向消費拉動轉(zhuǎn)型，英國在金融等服務(wù)業(yè)中擁有的優(yōu)勢正在對中國產(chǎn)生越來越大的吸引力；而中國在核電、基礎(chǔ)設(shè)施上擁有較為豐厚的資金、技術(shù)和經(jīng)驗，又是英國極力爭取的資源。因此，中英雙方在經(jīng)濟上具有很大的互補空間。

與此同時，中英的文化交流和教育合作也越來越活躍。英國已成為接受中國留學(xué)生和建立孔子學(xué)院最多的歐盟國家，分別達到了15萬人和20余所。在今年的中英文化交流年中，兩國輪流成功舉辦了文化季，并在科技領(lǐng)域建立了高水平的合作機制，在體育和青年交流等領(lǐng)域的交往也越來越密切。值得一提的是，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新合作也將成為中英合作的新亮點。

習近平主席此次訪問英國，是時隔十年后中國國家元首對英國進行的國事訪問，它所開啟的“黃金時代”不僅意味著中英之間形成更高層次和更寬領(lǐng)域的合作，而且是中英領(lǐng)導(dǎo)人著眼于中長期的對雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略新定位和務(wù)實新合作的謀劃。從未來發(fā)展來看，中英關(guān)系邁入“黃金時代”也將為中歐關(guān)系增加新的活力。