發(fā)揮人大自辦媒體宣傳主陣地作用

2015年9月10日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在衢州市開化縣召開。會議表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和部署下一階段全省人大宣傳信息工作和《浙江人大》雜志發(fā)行工作。省人大常委會秘書長厲月姿出席會議并發(fā)表講話。

適應(yīng)人大工作新形勢新要求，增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感使命感

厲月姿指出，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和“四個全面”戰(zhàn)略布局深入推進(jìn)，人大工作在國家政治生活中的地位和作用越來越重要。黨的十八大以來，中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作作出了一系列新的部署。人大宣傳工作作為人大工作的重要組成部分，必須全面把握，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

做好人大宣傳工作，是增強(qiáng)制度自信、占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地的題中之義。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！边@一論述深刻揭示了人民代表大會制度就是社會主義政治文明本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)人大宣傳工作，就是宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、宣傳人民當(dāng)家作主的本質(zhì)屬性、宣傳依法治國的基本方略，并把宣傳好人大制度作為新聞宣傳意識形態(tài)領(lǐng)域的主旋律，把牢人大新聞宣傳工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，理直氣壯地展示人民代表大會制度的優(yōu)越性，為人大制度在浙江的生動實(shí)踐營造良好輿論氛圍。

做好人大宣傳工作，是落實(shí)依法治國戰(zhàn)略、深化法治浙江建設(shè)的當(dāng)務(wù)之需。習(xí)近平總書記來浙江考察指導(dǎo)工作期間，對浙江提出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，以及“八個方面”的重點(diǎn)任務(wù)，其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是認(rèn)真落實(shí)全面依法治國。人民代表大會制度涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、權(quán)力機(jī)關(guān)制度、行政制度、審判制度、檢察制度，連接科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各方面，是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本性環(huán)節(jié)，是全面依法治國的制度平臺。各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在全面深化法治浙江建設(shè)中肩負(fù)著憲法法律賦予的重要職責(zé)。加強(qiáng)人大宣傳工作，就是要大力宣傳各級人大在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治浙江進(jìn)程中的新作為、新成效，大力宣傳社會主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，為不斷開創(chuàng)法治浙江建設(shè)新局面奠定堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。

做好人大宣傳工作，是推動全省各級人大圍繞中心、服務(wù)大局的應(yīng)有之舉。在第十二屆全國人大常委會第一次會議上，張德江委員長指出：“人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，絕不能認(rèn)為人大工作是‘二線’工作，有些工作是‘一線’，有時還是‘火線’?！笔∥瘯洝⑹∪舜蟪Ｎ瘯魅蜗膶汖堃捕啻螐?qiáng)調(diào)：全省各級人大及其常委會，要圍繞中心工作，緊扣民心民意，保持“一線”狀態(tài)、追求“一線”作為。近些年來，發(fā)揮“一線”作用、展現(xiàn)“一線”作為已經(jīng)成為全省各級人大的主基調(diào)，在全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境污染治理、公正司法等全局工作方面，充分發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。新聞媒體加強(qiáng)人大宣傳工作，就是要發(fā)出“人大聲音”，講好“人大故事”，看得到人大工作的圖片和文字，為各級人大圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職提供輿論支撐。

做好人大宣傳工作，是推進(jìn)基層民主、保障群眾知情知政的務(wù)實(shí)之策。前不久中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，省委十三屆七次全會也對基層黨組織、基層政權(quán)建設(shè)作出了具體部署。發(fā)揮人大工作的整體作用，必須更加重視縣鄉(xiāng)兩級人大建設(shè)。近些年來，全省縣鄉(xiāng)兩級人大在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障群眾知情知政權(quán)利方面邁出了新的步伐，但面對健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與的新期待，要求我們進(jìn)一步發(fā)揮人大宣傳作為群眾知情知政重要渠道和密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集反映上來，把人大為民履職、為民謀利的立場和行動傳播出去，久久為功、持續(xù)發(fā)力，開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

著眼人大制度特點(diǎn)和人大工作重點(diǎn)，提升人大宣傳的工作質(zhì)量和水平

厲月姿指出，宣傳人民代表大會制度和人大工作，是人大新聞宣傳工作義不容辭的職責(zé)。我們要緊緊圍繞各級人大及其常委會的中心工作，全面反映人大制度在浙江的生動實(shí)踐，人大工作在浙江的創(chuàng)新發(fā)展。

要加強(qiáng)人大制度本質(zhì)內(nèi)涵的宣傳。推動人民代表大會制度深入人心，就是要通過宣傳來普及人大制度的基本常識，了解人大制度的本質(zhì)內(nèi)涵。要以人民代表大會制度發(fā)展的重要時間節(jié)點(diǎn)，抓住憲法日、人代會、換屆選舉等重要契機(jī)，深入淺出地宣傳人民代表大會制度的歷史發(fā)展、制度內(nèi)涵、特點(diǎn)優(yōu)勢，生動展現(xiàn)人大制度與時俱進(jìn)的探索過程，全面反映人大制度在浙江的實(shí)踐成就，以激發(fā)人民群眾更加主動、有序地參與管理國家事務(wù)的熱情。

要加強(qiáng)人大履職重點(diǎn)工作的宣傳。人大工作的發(fā)展要求我們必須加強(qiáng)對自身履職情況的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)對人大立法工作的宣傳報(bào)道，把科學(xué)立法、民主立法的過程同普及法律的過程有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對重要法律草案起草、審議等工作的宣傳報(bào)道。人大的決定和部署是黨委意圖通過法定程序后的具體轉(zhuǎn)化，要通過新聞媒體把人大的決定決議、具體部署予以及時宣傳、正確傳播。要加強(qiáng)對人大監(jiān)督工作的宣傳報(bào)道，把人大監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增加報(bào)道的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。當(dāng)前的人大宣傳工作，要特別關(guān)注溫州等設(shè)區(qū)的市人大及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)情況，各地貫徹中央（2015）18號文件情況和開展實(shí)施憲法宣誓制度情況，以及監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級十大組合拳落實(shí)情況等等，造就聲勢、形成良好輿論氛圍。

要加強(qiáng)人大代表主體作用發(fā)揮的宣傳。對生動鮮活的典型人物的記錄，猶如一面面鏡子，體現(xiàn)鮮明的時代特征，具有較強(qiáng)的感召力。我省有各級人大代表8萬多名，這是現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，他們干事、創(chuàng)業(yè)，為民代言，發(fā)揮自己的聰明才智，為我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量，涌現(xiàn)出了像臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華式的最美干部、最美代表。加強(qiáng)人大代表主體作用發(fā)揮的宣傳，關(guān)鍵是通過人大代表媒介形象的塑造，加深受眾對人大代表這一重要政治群體的角色內(nèi)涵理解。要善于從代表議案和建議中發(fā)現(xiàn)報(bào)道線索，從代表審議發(fā)言和參加調(diào)研中尋找先進(jìn)典型，從代表投身“兩富”“兩美”建設(shè)中挖掘先進(jìn)事跡，充分報(bào)道代表依法履職的生動實(shí)踐。

要加強(qiáng)基層民主政治和創(chuàng)新舉措的宣傳。當(dāng)前我省基層人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，發(fā)揮了日益重要作用，彰顯出新的活力。近年來我省一些地方推出的參與式預(yù)算、實(shí)事工程票決、代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建等做法，是我省基層民主建設(shè)的創(chuàng)新，對我省人大工作起了很好的推進(jìn)作用。我們要加以研究、總結(jié)并注重宣傳報(bào)道，把閃光點(diǎn)串成線、形成面，促進(jìn)在更高層面、更大范圍復(fù)制和推廣，不斷推動基層民主政治發(fā)展和進(jìn)步。

厲月姿說，當(dāng)前輿論生態(tài)、傳播方式正發(fā)生變化，要求人大新聞宣傳工作必須改進(jìn)方式方法，逐步構(gòu)建起與當(dāng)前輿論環(huán)境相匹配的人大宣傳新格局。

鞏固“主陣地”，占穩(wěn)“新高地”。一方面，要充分發(fā)揮主流媒體主力軍的作用，主動為主流媒體宣傳報(bào)道人大工作搭建平臺、提供便利，支持主流媒體充分報(bào)道人大工作。另一方面，要充分正視新興媒體崛起，積極暢通微博、微信、手機(jī)客戶端等輿論傳播渠道，主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的要求，著力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

突出“短平快”，做實(shí)“精專深”。審議重要法規(guī)和專項(xiàng)報(bào)告中，將社會廣泛關(guān)注、與群眾切身利益密切相關(guān)的內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)直播，及時傳遞給社會公眾。諸如，在7月底召開的省十二屆人大常委會第二十一次會議上，對憲法宣誓制度和5個設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行及時報(bào)道，起到了很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，人大工作的政治性、法律性、專業(yè)性特別鮮明，還需要做精、做專、做深，避免誤讀、誤導(dǎo)。要找準(zhǔn)制度宣傳與深度報(bào)道的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)“短平快”與“精專深”有機(jī)結(jié)合，以時效性攀登人大宣傳輿論的制高點(diǎn)，以專業(yè)精深展現(xiàn)新聞宣傳的價值和意義。

立足“會場內(nèi)”，注重“會場外”。會議是人大履行職能的主要形式。人大會議不是一般的工作會議，最能集中體現(xiàn)人民代表大會制度的本質(zhì)內(nèi)涵。對人大會議特別是代表大會、常委會會議的報(bào)道，要提前謀劃，要從會議內(nèi)容與社會期待的交集中，尋找話題的對接點(diǎn)，找準(zhǔn)受眾的共鳴點(diǎn)，將“會場內(nèi)”與“會場外”有機(jī)聯(lián)動，把人大對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的關(guān)注和關(guān)切，讓人民群眾看到、聽到、感受到。要立足代表和選民互動，聚焦代表聯(lián)絡(luò)站，報(bào)道好代表履行法定職責(zé)的故事，推動人大代表身體力行引導(dǎo)群眾更好地支持和參與社會事務(wù)管理。

立足輿論引導(dǎo)力和工作指導(dǎo)性，發(fā)揮人大自身媒體的宣傳主陣地作用

厲月姿說，在新形勢下做好我省人大新聞宣傳工作，省人大自己管理的《浙江人大》雜志、浙江人大門戶網(wǎng)站和《浙江人大信息》等自辦媒體要做表率、顯作為。在傳遞人大好聲音中更響，在把握正確方向和尺度上更嚴(yán)，在提高輿論引導(dǎo)力和工作指導(dǎo)性上更強(qiáng)，在完成重大宣傳任務(wù)時更“給力”，真正發(fā)揮宣傳人大制度和人大工作的主渠道、主陣地作用。

要牢牢把握正確政治方向，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。人大自身媒體可以說是全省人大宣傳系統(tǒng)的“風(fēng)向標(biāo)”， 必須始終不渝地堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要始終堅(jiān)持好黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確方向，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，落實(shí)好黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律；要始終堅(jiān)持好依法辦事的價值取向，弘揚(yáng)法治精神，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳；要始終堅(jiān)持好反映民意的工作導(dǎo)向，使人大宣傳切實(shí)反映人民群眾的愿望和心聲。

要緊緊圍繞中心服務(wù)大局，提高工作感召力。各級人大在緊扣中心進(jìn)行履職方面，做了大量富有成效的工作。三家自辦媒體通過各自欄目，對省人大及其常委會工作、對地方各級人大工作，有許多履職文章可做、有許多工作亮點(diǎn)可報(bào)道、有許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)推廣并進(jìn)行理論上的提升，為我省人大工作落實(shí)習(xí)總書記提出的“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新要求提供輿論支持。

要堅(jiān)持精品意識開門辦刊，擴(kuò)大雜志影響力。辦好、用好《浙江人大》雜志工作，既是擴(kuò)大人大宣傳工作輻射面的具體舉措，也是推進(jìn)我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體。《浙江人大》雜志要百尺竿頭更進(jìn)一步，堅(jiān)持精品意識、開門辦刊，加強(qiáng)主題策劃，突出人大特色，增強(qiáng)刊物的指導(dǎo)性、權(quán)威性，提升吸引力和影響力，繼續(xù)保持全國人大期刊第一方陣水平；各地應(yīng)努力按各級人大代表“人手一份”《浙江人大》的目標(biāo)，積極探索實(shí)踐好做法、認(rèn)真總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，讀好用好《浙江人大》，努力提高人大代表的履職水平，在推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的號角聲中繼續(xù)前行。

省人大常委會副秘書長、研究室主任王強(qiáng)主持會議，研究室副主任宋建勛出席會議，并宣讀了2015年度雜志征訂工作優(yōu)勝和先進(jìn)單位、2014年度全省人大信息工作先進(jìn)單位和個人、全省人大好新聞評選結(jié)果等相關(guān)通報(bào)。各市人大機(jī)關(guān)有關(guān)同志作了交流發(fā)言。

會上，《浙江人大》雜志社總編輯黃震通報(bào)了一年來的雜志辦刊工作情況。