蔡曉鵬：“炮轟”基層小吏之后

張墨寧

2014年10月15日，中紀(jì)委和全國(guó)工商聯(lián)召集的一次座談會(huì)原本是常規(guī)“動(dòng)作”，由民營(yíng)企業(yè)代表談?wù)勆嫫笮姓徟写嬖诘膯?wèn)題，中紀(jì)委相關(guān)干部做評(píng)定性發(fā)言。十多個(gè)參會(huì)的民企多是行業(yè)龍頭老大，以農(nóng)產(chǎn)商會(huì)代表列席、經(jīng)營(yíng)著一家小漿果農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的蔡曉鵬只是一個(gè)“小角色”。一個(gè)月后，蔡曉鵬公開(kāi)了他的發(fā)言底稿，卻成了輿論漩渦中的“大人物”。此時(shí)，恰逢被中紀(jì)委點(diǎn)名的“小官巨腐”問(wèn)題形成了廣泛討論，馬超群案億元現(xiàn)金的細(xì)節(jié)震驚朝野。蔡曉鵬那篇“炮轟”基層小吏“鬼子進(jìn)村”、“半夜雞叫”、“攔路搶劫”的《國(guó)缺廉律，鼠輩猖獗》發(fā)言稿，也就順勢(shì)“走紅”，尤其在他的身份被媒體加上“王岐山前同事”后。

2014年12月19日，是蔡曉鵬64歲生日。若非朋友在微信上發(fā)來(lái)祝福，他早就忘了?！赌巷L(fēng)窗》記者來(lái)到他位于北京恒基大廈的會(huì)客室時(shí)，蔡曉鵬剛送走了北京消防總隊(duì)少將級(jí)的政委，他“炮轟”的對(duì)象就包括這家單位。發(fā)言中，他稱“在三里屯SOHO底商（底商，是指住宅的第一層、第二層）搞一個(gè)小漿果水吧連鎖示范店，環(huán)保、消防、食品衛(wèi)生三項(xiàng)許可證下來(lái)花了11個(gè)月，暗含紅包10萬(wàn)”、“某區(qū)‘消防’人員以消防器材不合格為由，開(kāi)口要罰款3萬(wàn)”、“將每年更新消防器材的業(yè)務(wù)包給消防人員指定企業(yè)”。

“他們態(tài)度很誠(chéng)懇，先是核實(shí)事實(shí)，然后表示以后要改進(jìn)工作。”蔡曉鵬說(shuō)，客套話講完之后，他也向?qū)Ψ奖磉_(dá)了自己的原則：“一是對(duì)事不對(duì)人，我講的是一個(gè)制度性的缺陷，不是解決個(gè)案;二是，講遠(yuǎn)不講近，所舉的例子都是以前發(fā)生的。”

“我覺(jué)得這就是一個(gè)良性的互動(dòng)。”蔡曉鵬說(shuō)道。

不過(guò)，并非所有發(fā)言中涉及的單位都有“資格”跟他親身互動(dòng)。被他點(diǎn)出“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案審核通常是書(shū)面審，北京衛(wèi)生局又搞了毫無(wú)必要的由他們指定企業(yè)埋單的專家咨詢組現(xiàn)場(chǎng)審，徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)。這批所謂專家，都是部門圈里機(jī)關(guān)人員，根本不懂水果干制品生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)制訂”之后，北京市衛(wèi)計(jì)委派了一個(gè)處長(zhǎng)跟他溝通，被蔡曉鵬支走了：“去跟我的廠長(zhǎng)談吧?！?/p>

底氣之一來(lái)自扎實(shí)的證據(jù)。通知開(kāi)會(huì)后，他就著手收集材料，讓財(cái)務(wù)把有關(guān)單據(jù)都調(diào)出來(lái)，以備詢問(wèn)時(shí)查而有據(jù)，把親歷的事情條理化。準(zhǔn)備了兩三天之后，蔡曉鵬帶著一厚摞資料上會(huì)，幾乎指名道姓地痛陳自己辦企業(yè)過(guò)程中遇到的吃拿卡要的基層政府工作人員，以及他們?cè)谛姓徟拓?cái)政補(bǔ)貼等方面玩的“貓膩”，并且提出政風(fēng)貪腐的制度根源應(yīng)歸結(jié)于公權(quán)過(guò)大、私權(quán)卑微的法統(tǒng)。

“這一次弄得動(dòng)靜挺大。”蔡曉鵬向沙發(fā)靠背一仰，因?yàn)橘┵┒劻季脹](méi)有點(diǎn)燃的香煙氤氳繚繞?！啊度嗣袢?qǐng)?bào)》都登了一幅漫畫(huà)，盡管沒(méi)有提我的名字。你看到了沒(méi)有？”說(shuō)著，蔡曉鵬開(kāi)始查找手機(jī)里翻拍的照片。自“走紅”之后，他就一直關(guān)注著輿論的動(dòng)向，密集接受媒體采訪，分析每一家報(bào)紙的報(bào)道視角。

“剛開(kāi)始的時(shí)候，老蔡只是在朋友圈里發(fā)，后來(lái)才發(fā)到了網(wǎng)上。我們看了都覺(jué)得他講得太好了。以他的經(jīng)歷，加上法律科班出身，說(shuō)出的話就比一般人更到位?！辈虝赠i的中國(guó)人民大學(xué)同班同學(xué)馬小琳說(shuō)，“他不是簡(jiǎn)單的個(gè)人訴苦，而是訴說(shuō)了民營(yíng)企業(yè)的生存狀況和倉(cāng)鼠猖獗的制度原因，別人都怕說(shuō)出來(lái)之后惡化自己的生存環(huán)境，只有‘老蔡’很有勇氣。而且，他也正好遇到一個(gè)很好的時(shí)機(jī)?！?/p>

“估計(jì)還會(huì)應(yīng)付一段時(shí)間，我重炮轟的是食藥監(jiān)局和延慶縣，他們目前還沒(méi)找我?！辈虝赠i說(shuō)。2009年，他公司的水果干制品企標(biāo)已經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門審查批準(zhǔn)國(guó)家備案。但是2013年6月，負(fù)責(zé)QS審查的食藥監(jiān)局檢查組否定了質(zhì)檢批準(zhǔn)文件，要求企業(yè)向新的食品標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生局重新申報(bào)干果企標(biāo)。企業(yè)指派專人在一年中前后跑了48次，最后和經(jīng)辦人達(dá)成某種條件，才進(jìn)入受理程序。把根本沒(méi)有納入國(guó)家各類食品農(nóng)殘檢測(cè)，也沒(méi)有檢測(cè)方式和條件的成分，硬要企業(yè)列入產(chǎn)品指標(biāo)，反復(fù)折騰了好幾個(gè)月，衛(wèi)生局才撤回增項(xiàng)要求。蔡曉鵬所列出的延慶縣的問(wèn)題，更是涉及財(cái)政補(bǔ)貼返點(diǎn)、冒領(lǐng)補(bǔ)助款、切走專項(xiàng)資金等多項(xiàng)內(nèi)容。

蔡曉鵬也不是沒(méi)有擔(dān)心過(guò)被算后賬。“以后我這個(gè)企業(yè)可能會(huì)上黑名單，無(wú)非就這么點(diǎn)事唄?！睂?shí)際上，他已經(jīng)做了撤退的準(zhǔn)備，之所以敢公開(kāi)批評(píng)，很大程度上是因?yàn)樗幕匾呀?jīng)撤出了延慶縣，剩下的一個(gè)工廠也準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移。

壓力不僅來(lái)自于被他點(diǎn)名的相關(guān)單位。生日當(dāng)天一大早，蔡曉鵬就接到了農(nóng)產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的電話，示意他謹(jǐn)慎說(shuō)話，原定的商會(huì)內(nèi)部反腐倡廉座談會(huì)也暫時(shí)取消。圈里對(duì)他的態(tài)度也出現(xiàn)了反差：出席有官方背景的活動(dòng)，會(huì)餐時(shí)沒(méi)有安排他的座位，有頭有臉的民營(yíng)企業(yè)老板們卻紛紛來(lái)跟他合影。

“商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)是個(gè)好人，但他也有壓力。”蔡曉鵬說(shuō)，會(huì)長(zhǎng)知道他在食藥監(jiān)審批方面遇到了一些坎兒，才讓他準(zhǔn)備文件，向上反映。但誰(shuí)也沒(méi)想到，會(huì)引起這么高的熱度。

事實(shí)上，蔡曉鵬也很清楚，媒體給他加上的“王岐山前同事”頭銜對(duì)發(fā)言稿的傳播起了推波助瀾的作用。蔡曉鵬說(shuō)：“估計(jì)其他涉及的單位也在觀望，搞不清楚我是何方神圣。”

貼出了《國(guó)缺廉律，鼠輩猖獗》發(fā)言稿后，蔡曉鵬在他的博客里發(fā)了一篇文章，名為《九號(hào)院往事》。上世紀(jì)80年代，距中南海西門300米的西皇城根九號(hào)院，駐有由杜潤(rùn)生領(lǐng)銜的中共中央農(nóng)村政策研究室暨國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，是為中共中央、國(guó)務(wù)院的最高改革智囊機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)農(nóng)村改革。在改革的關(guān)口，開(kāi)放的高層開(kāi)始尋找更多的支持者，一大批民間的改革青年集結(jié)于杜潤(rùn)生麾下，其中就有蔡曉鵬。

1982年，蔡曉鵬從中國(guó)人民大學(xué)法律系畢業(yè)后，分配至商業(yè)部辦公廳法律處，主要工作是參與起草涉商經(jīng)濟(jì)法規(guī)。但他的心思并不完全在此。當(dāng)時(shí)，改革的氛圍濃厚，有識(shí)青年為政權(quán)出謀劃策不僅僅是清談，更有可能成為參與頂層設(shè)計(jì)的力量。

1982年，幾個(gè)在團(tuán)中央工作的好友到蔡曉鵬家聊天，說(shuō)起團(tuán)中央要發(fā)起社會(huì)調(diào)研活動(dòng)的事，希望他找個(gè)選題，共同參與。一群人碰撞之后得出結(jié)論，不解決體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)等重大問(wèn)題，不改變“大鍋飯”的就業(yè)制度，勞動(dòng)力充分就業(yè)就沒(méi)有前提?！扒嗄昃蜆I(yè)研究組”就此成立，由蔡曉鵬牽頭，聚集了一批77、78級(jí)的才俊，有后來(lái)的農(nóng)研中心聯(lián)絡(luò)室副主任盧邁、顧準(zhǔn)之子高粱、現(xiàn)在的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱等人?！白疃鄷r(shí)有50多人。每周六、日和寒暑假，我們就在中央團(tuán)校聚會(huì)神侃，自由務(wù)虛，海闊天空，通宵達(dá)旦。我對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)認(rèn)知，就是從與這批青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者的神侃、碰撞中起步的。”蔡曉鵬說(shuō)。

在“青年就業(yè)研究組”侃了幾個(gè)月，大伙兒又不滿足了，總覺(jué)得泛泛空議，難切中國(guó)改革的實(shí)踐，何況團(tuán)中央在改革決策中的分量比較輕。當(dāng)時(shí)杜潤(rùn)生正在考慮“改革物價(jià)、開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的大課題，曾叮囑時(shí)任農(nóng)研室聯(lián)絡(luò)室副主任的王岐山再組織一支類似“農(nóng)村發(fā)展研究組”的編外課題組，組織社會(huì)力量研究農(nóng)村問(wèn)題?！扒嗄昃蜆I(yè)研究組”自然也就被納入吸收對(duì)象，被改編為“農(nóng)村市場(chǎng)與流通改革研究組”。自此，蔡曉鵬和他的伙伴們就成為九號(hào)院的編外調(diào)研力量之一。

“那時(shí)候，王岐山負(fù)責(zé)跟我們接洽、協(xié)調(diào)。我們都是大晚上騎個(gè)自行車就到社科院討論選題，再由王岐山報(bào)給杜老。組里很多成員都是社科院的研究生，大家只能利用寒暑假的時(shí)間出去調(diào)研。”蔡曉鵬說(shuō)，每一個(gè)參與其中的人都有很強(qiáng)烈的使命感?！耙粋€(gè)剛參加工作的年輕人，分到部里肯定參與不了決策。但是九號(hào)院廣泛吸收民間智庫(kù)，一下子沒(méi)有了門檻，讓你參加農(nóng)村改革的決策。每年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，我們商業(yè)部才5個(gè)名額，局長(zhǎng)都爭(zhēng)不上名額。杜潤(rùn)生專門寫(xiě)條子來(lái)，讓我參加?！闭f(shuō)到那個(gè)開(kāi)放時(shí)代下參與改革的激昂歲月，蔡曉鵬感慨萬(wàn)千。

然而，1984年莫干山會(huì)議之后，曾經(jīng)同在一個(gè)調(diào)研組的年輕人很快發(fā)生了命運(yùn)分化。許多人被體改所、農(nóng)發(fā)所等官方智囊機(jī)構(gòu)收編，正式邁入體制。而蔡曉鵬則脫離政界，開(kāi)始了他的從商生涯。

“實(shí)際上我是在完全沒(méi)有思想準(zhǔn)備的情況下去從商的?！辈虝赠i說(shuō)，出身于新四軍家庭的他“連砍價(jià)都不會(huì)，怎么能做生意呢”？更何況當(dāng)時(shí)辦企業(yè)將面臨巨大的政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。

1984年，農(nóng)研室發(fā)展組的羅小朋向杜潤(rùn)生提議，應(yīng)該發(fā)起兩個(gè)公司，一個(gè)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供全方位服務(wù)的實(shí)體企業(yè)，一個(gè)是面向農(nóng)村提供金融投資服務(wù)的信托投資型企業(yè)，以利于打破城鄉(xiāng)、工農(nóng)、計(jì)劃與市場(chǎng)的壁壘，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。“沒(méi)想到才過(guò)了兩三天，杜老就批了。由誰(shuí)去呢？又成了一個(gè)問(wèn)題，大家都是書(shū)生，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就把我推了出來(lái)?！辈虝赠i笑著回憶道。王岐山還來(lái)做他的工作：“老爺子都批了，這幫人多不爭(zhēng)氣，沒(méi)人挑頭不是把老爺子給閃了嗎？看來(lái)只有你挑頭?！?/p>

就這樣，蔡曉鵬成立了中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)總公司。

那個(gè)年代開(kāi)辦企業(yè)要承擔(dān)雙重風(fēng)險(xiǎn)，稍不留神就會(huì)被“有罪推定”耗上。蔡曉鵬也一度因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪被關(guān)押，一年多后專案組才以“查無(wú)實(shí)據(jù)”將其無(wú)罪釋放。“這既是我人生的重大拐點(diǎn)，也是對(duì)制度、法治改革深入思考的起點(diǎn)?！辈虝赠i慨嘆道。遭遇變故，也讓他感到世態(tài)百相。出獄后，他打電話給同在一個(gè)調(diào)研組的何家成，對(duì)方冷淡回應(yīng)：“你有什么事嗎？”20多年后，這位故友在國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)任上落馬。

上個(gè)世紀(jì)80年代共同謀動(dòng)改革、指點(diǎn)江山的青年們?nèi)缃駧锥喔〕?，有人位高?quán)重、有人猝然跌落、有人功成身退，而蔡曉鵬在被動(dòng)遠(yuǎn)離了政治后，又以針砭時(shí)弊、為民營(yíng)企業(yè)發(fā)聲的方式“復(fù)出”。只是這一次，他的舞臺(tái)不再是可以直達(dá)天聽(tīng)的青年精英場(chǎng)，而是能夠直面社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)。

“從莫干山下來(lái)之后，我已經(jīng)30年沒(méi)有發(fā)聲了?！辈虝赠i說(shuō)。盡管沒(méi)有了發(fā)聲的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，但他并未停止對(duì)國(guó)家命運(yùn)的思考?；蛟S正如曾任農(nóng)研室市場(chǎng)流通部副主任的何道峰在接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)“九號(hào)院出來(lái)后我落下了病根，有改革情結(jié)”，蔡曉鵬也無(wú)法擺脫這樣的“病根”。尤其在2003年創(chuàng)辦新企業(yè)之后，更是對(duì)現(xiàn)有法律結(jié)構(gòu)下的公權(quán)、私權(quán)和社會(huì)權(quán)的失衡有了親身體驗(yàn)。

十多年的經(jīng)商，對(duì)于蔡曉鵬來(lái)說(shuō)，也許是另一種形式的“調(diào)研”，如同80年代他和有共同理想的伙伴們接著地氣深入農(nóng)村一樣。

“當(dāng)年，蔡曉鵬也是杜潤(rùn)生門下的弟子，那時(shí)候九號(hào)院里的氛圍就是海天情懷，仰望整個(gè)法權(quán)結(jié)構(gòu)，看到了種種弊端，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的變革要求。后來(lái)，蔡曉鵬長(zhǎng)期經(jīng)商，他對(duì)于底層的各種弊端有切膚之痛。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求講規(guī)則、講信用、講法治，而中國(guó)的現(xiàn)實(shí)距此甚遠(yuǎn)。蔡曉鵬學(xué)法律出身，他就這些年來(lái)的切身感受直陳社會(huì)法治結(jié)構(gòu)的弊端，提出了他的批評(píng)意見(jiàn)和改革訴求，并不令人意外。當(dāng)然，這和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景有關(guān)，如果沒(méi)有上層強(qiáng)力推動(dòng)全面改革的呼喚，恐怕他也未見(jiàn)得愿意發(fā)聲。”蔡曉鵬的多年好友、80年代改革“四君子”之一翁永曦說(shuō)道。

借著這次輿論勢(shì)頭，蔡曉鵬把他長(zhǎng)久以來(lái)思考的許多問(wèn)題都梳理了出來(lái)。寫(xiě)《九號(hào)院往事》并非只是想證明他跟王岐山曾親密共事，更是對(duì)80年代的決策民主的懷念。2012年年初的“紅二代”聚會(huì)上，蔡曉鵬發(fā)現(xiàn)，一些人雖然對(duì)現(xiàn)狀不滿，但語(yǔ)言和邏輯不對(duì)。“他們總是說(shuō)革命江山不能被敗壞了之類的話，還是老子打天下那一套，而且，有些人說(shuō)話還是紅衛(wèi)兵那一套，讓我感覺(jué)非常不好?！辈虝赠i說(shuō)。

盡管看起來(lái)很享受目前這種被關(guān)注的狀態(tài)，但他也并不希望自己一直處在風(fēng)口浪尖。“80年代那個(gè)時(shí)候，發(fā)聲都是對(duì)著中央直接來(lái)的，能夠影響決策，有很多想法和思考，并且牽扯到政治前途的選擇，現(xiàn)在不一樣了，僅僅是對(duì)著大眾隔空喊話。本來(lái)可以很安靜地過(guò)日子，也就是發(fā)發(fā)聲而已。我現(xiàn)在就想把企業(yè)做好?！辈虝赠i說(shuō)，等到發(fā)夠10篇文章的時(shí)候，他就打算冬眠。