2014，中國步入新常態(tài)

張偉

2014年12月19日，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心、商務(wù)印書館和人民網(wǎng)共同主辦的“漢語盤點2014”活動揭曉榜單?！傲?xí)大大”入選2014十大國內(nèi)詞語。

對此，人民日報微信公眾賬號這樣解讀道——“小平您好”，是改革開放年代最經(jīng)典也最深入人心的標(biāo)語。如今，“習(xí)大大”這個樸素簡潔、來自民間的稱呼，同樣道出老百姓的心里話，讓人掂得出“習(xí)大大”背后沉甸甸的民意分量。真正為習(xí)近平贏得民心的，是其執(zhí)政以來取得的一系列卓有成效的建樹?！傲?xí)大大”的稱謂已經(jīng)成為人民認同、支持和感謝習(xí)近平帶領(lǐng)中國全面深化改革、追求中國夢，期待更偉大成果的一個象征，是這個時代人們情感的由衷表達。

全面深化改革態(tài)勢已成

2014，是成色十足的“深改元年”。

2月7日，國家主席習(xí)近平接受俄羅斯電視臺專訪時稱：在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。

這一年，全面深化改革的態(tài)勢已經(jīng)形成。行政審批制度改革深入推進、戶籍制度改革打破堅冰、財稅改革重磅推出，價格改革穩(wěn)步前行，國企改革全面提速……著眼于涉及深層次利益調(diào)整、具有結(jié)構(gòu)支撐作用的“重頭戲”，改革發(fā)動攻堅戰(zhàn);縮小收入分配差距，消除影響平等就業(yè)的制度障礙……著眼于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建，改革向全方位擴展;鐵路運輸、郵政業(yè)相繼啟動營改增試點，注冊資本登記制度改革全面實施……著眼于激發(fā)市場活力，增添經(jīng)濟動力，改革車輪加速向前。

這一年，全面深化改革的共識不斷凝聚。改革，是為了解決現(xiàn)實問題。全面深化改革，以問題為導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起。直面審批程序繁雜問題，以行政體制改革推進政府自我革命，下出簡政放權(quán)“先手棋”;直面“老有所養(yǎng)”，新農(nóng)保城居保并軌，為解決這一憂慮提供制度保障?！吧舷峦毙纬傻墓沧R基礎(chǔ)，激發(fā)出最大的改革正能量，為攻堅克難提供牢固保障。

這一年，全面深化改革的效果正在顯現(xiàn)。改革使結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度第三產(chǎn)業(yè)增速和比重繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位;需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需繼續(xù)成為推動經(jīng)濟增長的主動力;地區(qū)結(jié)構(gòu)上，東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進一步增強;收入分配結(jié)構(gòu)上，居民收入在國民收入分配中的比重提升，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟向中高端邁進的態(tài)勢明顯。

改革使市場活力持續(xù)迸發(fā)——取消、下放700 多項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄……一系列改革舉措，向市場、向社會放權(quán)，增強了市場主體發(fā)展信心。鐵路投融資體制改革破冰，農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價格形成機制改革繼續(xù)深化……讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，提升經(jīng)濟內(nèi)生動力，正有效激發(fā)著全社會活力。

改革使民生福祉不斷改善——GDP 增速雖然放緩，但前三季度，全國居民人均可支配收入14986 元，實際增長8.2%;經(jīng)濟下行壓力加大，就業(yè)卻再創(chuàng)新高，1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000 萬人，提前完成全年目標(biāo)……改革直面新形勢下的民生訴求，滿足人們對社會公平正義的期盼，為百姓筑就堅實的幸福底線。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以一系列重大舉措，再次激發(fā)了社會的改革熱情，堅定著人們對國家未來的信心。中央經(jīng)濟工作會議提出，2015年要“狠抓改革攻堅”。展望2015，我們滿懷憧憬。

依法治國藍圖繪就

2014年，中國正在進入全新的“法治時間”。

從習(xí)近平總書記一次次重要講話，到黨的十八屆四中全會《決定》的出臺，再到一項項司法體制改革措施的推進，“依法治國”的腳步越來越鏗鏘有力。

“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”、“加強憲法實施”、“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”、“保證公正司法，提高司法公信力”……黨的十八屆四中全會繪就的這幅法治藍圖，既是全面推進依法治國的指路明燈，更是法治中國建設(shè)取得成效的有力保障。

這一年，一部部法律的制定和完善，緊跟時代發(fā)展，回應(yīng)民生關(guān)切。立法法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法、食品安全法、行政訴訟法、預(yù)算法、安全生產(chǎn)法等法律一一在全國人大常委會接受審議。多部法律的審議修改過程告訴我們：重大改革必須于法有據(jù)。只有在法治軌道上推進改革，才能為改革提供強有力的法治保障。

這一年，一件件冤假錯案得以糾正，為推進公正司法、保障人權(quán)注入正能量。正義有時會遲到，但決不能缺席。從被昭雪的冤假錯案中，人們看到了司法機關(guān)對法律的擔(dān)當(dāng)、對真相的執(zhí)著?！耙勺飶臒o”、“非法證據(jù)排除”、“禁止刑訊逼供”的司法理念，彰顯了保障程序和實體公正的態(tài)度，昭告了司法理性回歸的訊息。

這一年，一批批行政事業(yè)性收費被減免，一項項行政審批事項被取消和下放，簡政放權(quán)后的法治政府建設(shè)正在提速。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，一張張權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

這一年，一項項司法體制改革措施有序推出：涉法涉訴信訪依法終結(jié)、國家司法救助、案件質(zhì)量終身負責(zé)、建立知識產(chǎn)權(quán)法院、逐步減少適用死刑罪名、完善社區(qū)矯正……這些措施旨在建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度。

走過2014，迎接我們的，將是全面推進依法治國的關(guān)鍵一年。

新常態(tài)點亮中國經(jīng)濟

2014年，中國經(jīng)濟步入新的運行軌道——新常態(tài)。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提及“新常態(tài)”;11月，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。

習(xí)近平說：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)?！彼J為有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

習(xí)近平進一步指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。這包括：經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀;經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定;政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。

觀察家認為，中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表“新常態(tài)”之論，向世界發(fā)出了這樣的信號：走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟注入持久動力。

回顧2014 年，中國經(jīng)濟的精彩表現(xiàn)也很好地詮釋了“新常態(tài)”這一重大戰(zhàn)略判斷。

——經(jīng)濟中高速增長。前三季度，中國經(jīng)濟增長7.4%，市場預(yù)期全年經(jīng)濟增長約7.4%。這一速度雖沒有過去兩位數(shù)增長那么快，但適應(yīng)了調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、增加居民收入、保持社會大局穩(wěn)定等方面的需要，仍處在合理區(qū)間，在全球主要經(jīng)濟體中依然一枝獨秀。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資約7 個百分點;服務(wù)業(yè)增加值占比達46.7%，自2013年首次超過工業(yè)占比后繼續(xù)攀升;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速。

——增長動力更為強勁。來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國制造業(yè)稅收增幅為7.7%。與以往不同的是，這次“領(lǐng)跑”制造業(yè)稅收的主角易位：傳統(tǒng)制造業(yè)稅收增幅放緩甚至負增長，而科技含量較高的電氣機械和器材制造業(yè)、計算機等電子設(shè)備制造業(yè)，其稅收分別增長14.8%和13.7%。

一年來，中國經(jīng)濟的起與伏、喜與憂，也使我們對新常態(tài)下的經(jīng)濟規(guī)律和階段性特點有了新認識。

2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好2015年的經(jīng)濟工作，就要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，勇于改革創(chuàng)新，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階。