中國與聯(lián)合國教科文組織攜手共進

盧茹彩

1971年10月，在聯(lián)合國恢復中國合法席位4天之后，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）成為第一個恢復中國合法席位的聯(lián)合國專門機構。

UNESCO成立于1946年11月，中國是教科文組織的創(chuàng)始會員國，也是第一批簽字的14個國家之一。19 72年，恢復席位后的中國代表團出席了在巴黎舉行的UNESCO第17屆成員國大會。但從當時直到1978年上半年，中國與UNESCO的合作項目仍然是零。

1978年7月，時任UNESCO總干事阿馬杜-馬赫塔爾·姆博到訪中國。他與鄧小平的會面，徹底改變了中國與UNESCO零合作的局面。結束訪問后在首都機場，姆博簽署了《中華人民共和國教育部長、文化部副部長和中國科學院副秘書長與聯(lián)合國教育、科學和文化組織總干事會談備忘錄》，這成為中國和UNESCO開展合作的真正起點。從1978年下半年到20世紀80年代末期，雙方每年合作的項目都超過300個。

1979年2月，鄧小平親自批準的中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會正式成立，作為國內協(xié)調機構，中國與UNESCO的合作自此進入快車道。如今，中國在UNESCO中的角色早已經(jīng)從全面學習者轉變?yōu)樯疃葏⑴c者。

作為人口最多的發(fā)展中國家，中國與UNESCO在教育領域的合作讓中國受益良多。在最初的合作階段，中國希望得到更多資金上的援助。20世紀80年代UNESCO的兩個教育普及項目也的確資助了1000多名中國專家、學者參加了120多項教育計劃，其中專業(yè)會議、出國考察95項。

但是，UNESCO給各成員國提供的更多是智力支持和合作平臺。自1978年起，中國派教育部副部長以上官員率團出席了第三十七屆至四十五屆“國際教育大會”，參與了國際間對科技教育、中學教育、全民教育、教育與文化發(fā)展、教師培訓等眾多專題的討論。2015年5月，聯(lián)合國教科文組織國際教育信息化大會在中國青島召開。會議聚焦“信息技術與未來教育變革”，共同探索教育與信息技術深度融合的有效途徑，旨在促進信息技術在教育領域更加廣泛與深入的應用，推動實施2015年新的世界教育發(fā)展議程。

中國也是參與聯(lián)合國教科文組織國際全民教育運動的受益者。19 84年9月7日，四川省巴中縣由于掃盲成績顯著，榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“野間掃盲獎”。此后，又先后有四個地區(qū)或組織獲得掃盲獎。

1990年，UNESCO發(fā)起“全民教育計劃”，旨在普及基礎教育、掃除青壯年文盲、發(fā)展掃盲后繼續(xù)教育。當時，中國是世界上人口和文盲絕對人口最多的國家，成人文盲率為15.88%。中國從一開始就積極參與有關活動，簽署了“九個人口大國新德里全民教育宣言”，并于1993年公布了“中國全民教育行動綱領”，中國的中小學入學率目前已經(jīng)接近100%。2014年1月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告顯示，在過去20年，中國成年人文盲減少了1.3億（即下降了70%），“表現(xiàn)突出”。

如今，UNESCO的國際掃盲獎由中國資助的“孔子掃盲獎”和韓國資助的“世宗王掃盲獎”組成，中國的角色開始轉變?！翱鬃訏呙お劇眲?chuàng)立于2005年，主要關注農村地區(qū)掃盲教育和幫助失學兒童的教育項目；而中國通過UNESCO向包括非洲國家在內的發(fā)展中國家提供的長城獎學金名額也由每年25人擴大為75人。

1993年10月，在UNESCO第27屆大會上，184個會員國一致表決同意由中國政府提出的在中國建立聯(lián)合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心的建議。這是UNESCO唯一設在發(fā)展中國家的研究機構，這為中國在教育領域從輸入轉向輸出奠定了基礎。時任UNESCO教育助理總干事尼古拉斯·伯內特評價說：“中國已經(jīng)開始向國際社會提供更多援助。但我認為，更重要的是讓國際社會分享中國的成功經(jīng)驗?！?/p>

科技是中國和UNESCO合作初期進展最為順暢的領域。

1975年-1983年，中國科技情報所通過向UNESCO派出人員學習和請外國專家來華舉辦學習班，培養(yǎng)了200多名情報學科人員。

雙方的合作涉及物理、化學、信息情報、自動化技術、環(huán)境、生物、海洋學、水文地質、計算機等多個領域。UNESCO為中國開放了“政府間海洋學委員會”、“國際水文計劃”、“人與生物圈計劃”、“國際地質對比計劃”、“綜合信息計劃”，“政府間信息學計劃”等六大政府間合作計劃，并陸續(xù)在這些領域與中國開展了眾多項目合作和研討，既幫助和推進了中國科技、環(huán)保、信息開發(fā)工作的開展，也讓中國有機會為國際科學合作做出相應貢獻。

中國實施的一些重要項目和科研成果也得到肯定。1987年至1995年，中國利用德國的信托基金實施了涉及森林、水、城市生態(tài)系統(tǒng)等八個研究課題的中德生態(tài)研究大型合作項目，取得了豐碩成果；中國“水稻雜交”專家袁隆平和北京大學教授王選分別獲得1987年和1995年“教科文組織科學獎”，北京大學教授陳章良和南開大學教授陳永川分別獲得1991年和1997年“賈烏德·侯賽因青年科學家獎”。

2015年8月31日，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃訪問中國陜西，代表聯(lián)合國教科文組織授予陜西省“絲綢之路”（中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報）列入世界名錄遺產證書，并考察了兵馬俑等世界遺產保護情況。在兵馬俑博物館的留言簿上，她寫到：“聯(lián)合國教科文組織很自豪能夠加入到中國的專家之中，共同來保護好這處遺址?！?/p>

作為一個歷史悠久的文明古國，中國現(xiàn)有世界文化和自然遺產48處（其中文化遺產30處、自然遺產10處、文化和自然雙遺產4處以及文化景觀遺產4處）、非物質文化遺產38處。

但實際上，中國直到1985年才加入《保護世界文化和自然遺產公約》。1987年，包括周口店北京人遺址、敦煌莫高窟、泰山（文化與自然雙重遺產）、長城、秦始皇陵及兵馬俑在內的第一批中國的文物古跡入選世界遺產名錄。此后，中國的文化遺產陸續(xù)得到UNESCO確認。UNESCO也主動派出知名專家來華，對中國的文化和自然遺產保護工作進行指導培訓。

2004年，第28屆世界遺產委員會會議在中國蘇州召開，中國越來越多的部門、社會團體和民眾開始關注遺產保護問題，許多有關遺產保護的法規(guī)相繼出臺，取得的成績得到國際社會和世界遺產組織的肯定。2012年，時任聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局主席的章新勝對媒體坦言，雖然中國對遺產的保護作出了很大成績，但由于中國是個遺產大國，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時要保護好遺產，任務十分艱巨。在得到UNESCO支持的同時，中國也在履行自己的義務，派專家?guī)椭苓厙冶Ｗo著名遺產，為它們提供技術支持。

2013年11月5日，中國教育部副部長郝平當選為聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）第37屆大會主席。博科娃在接受《瞭望東方周刊》專訪時說，中國在UNESCO的事務上發(fā)揮了巨大的領導力，郝平當選，就是對中國影響力和領導力的認可。

中國和UNESCO，必然會迎來更為廣闊的合作空間。