公證工作中保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)問題探析

牟佳琦

信息化時(shí)代下，信息交流傳播技術(shù)得到快速發(fā)展，人與人之間的交流變得更加方便快捷，同時(shí)個(gè)人信息也在這種溝通媒介中廣為人知。信息關(guān)系到個(gè)人的隱私生活，在信息得不到安全維護(hù)的同時(shí)權(quán)利也會(huì)受到侵害。如果個(gè)人信息被不法分子利用進(jìn)行販賣或者對(duì)其進(jìn)行騷擾，就會(huì)嚴(yán)重地干擾個(gè)人的正常生活，給個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全造成極大的隱患。

一、個(gè)人信息內(nèi)涵界定

個(gè)人信息在不同的視角下進(jìn)行理解時(shí)內(nèi)涵不盡相同。最普遍的理解角度是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)交往中得到的對(duì)社會(huì)事務(wù)的認(rèn)知情感和態(tài)度，這些信息是自己獨(dú)特于其他人理解的一種觀念系統(tǒng)，同時(shí)這種信息包括了自身的私生活取向，一般情況下還包括個(gè)人的概念化定義的標(biāo)準(zhǔn)，如身高、體重、年齡、家庭背景等，通過這些信息可以很容易地定位到具體的一個(gè)人。

個(gè)人信息是本人不愿意透露給陌生人的認(rèn)知資源，通過這些信息，陌生的個(gè)體間將加深相互的理解，通過相互聯(lián)系從而達(dá)到彼此熟悉的程度。當(dāng)然這不是說個(gè)人信息就可以等同于個(gè)人隱私。個(gè)人信息具有自己的特征：首先，個(gè)人信息是個(gè)人信息保護(hù)法保護(hù)的對(duì)象。其次，個(gè)人信息具有可識(shí)別性。前文提到過，個(gè)人信息基本上是將個(gè)體定位到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的某個(gè)部位，在這個(gè)部位中，個(gè)人可以發(fā)揮出自己的功能作用。識(shí)別性的信息既可以來源于權(quán)威部門，也可以來源于其他渠道，總之，會(huì)提高社會(huì)的整體性認(rèn)識(shí)途徑。個(gè)人信息的存在必須借助一定的載體，負(fù)載于載體中。利用特殊的信息技術(shù)手段，可以檢索查詢個(gè)人信息。最后，個(gè)人信息因?yàn)槭莻€(gè)體所獨(dú)特的資源，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類后，商家能利用其特定的內(nèi)容最大限度地發(fā)揮出價(jià)值。

二、我國個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀分析

個(gè)人信息雖然受到法律的保護(hù)，但在信息化時(shí)代，個(gè)人信息在各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)造成個(gè)人信息的泄露。在個(gè)體進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)購物時(shí)個(gè)人信息會(huì)給商家留下線索，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁運(yùn)營通過個(gè)人喜好的分析將商品定期地推送到消費(fèi)者的郵箱或者手機(jī)中，無形中給個(gè)體帶來壓抑感。通過分析現(xiàn)實(shí)案例，可以發(fā)現(xiàn)我國個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀。

（一）我國缺少一部統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)立法

在我國，個(gè)人信息雖然受到法律的保護(hù)，但具體到專門的法律保護(hù)立法方面則缺少明確性。大部分的立法主要集中在一些具有概括性的法律條文中，個(gè)人信息保護(hù)缺少細(xì)則性規(guī)定，同時(shí)在個(gè)人信息受到侵害時(shí)，也沒有明確的界定侵害程度以及侵害范圍的認(rèn)定。在目前的法律體系中，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律條文有限、體系不健全，這些問題存在信息保護(hù)的過程中。

（二）保護(hù)個(gè)人信息的觀念淡薄

由于沒有意識(shí)到個(gè)人信息對(duì)于自己日常生活的重要性，所以即使自己的信息受到了侵害，個(gè)體仍然沒有重視保護(hù)個(gè)人信息的觀念，以至于自己頻繁受到不良商家的騷擾或者自己的利益再次受到損失，從而助長了社會(huì)中侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為。在我國的立法體系中，關(guān)于信息保護(hù)的法律缺乏，這從宏觀的角度上說明了法律在實(shí)踐中也沒有得到個(gè)體的支持，這樣不可避免地會(huì)引起個(gè)人在信息保護(hù)中法律觀念淡薄。個(gè)體的權(quán)益受到損害時(shí)也不會(huì)借助更不可能借助法律來維護(hù)自己的權(quán)益。

（三）個(gè)人信息受侵害后得不到有效救助

由于缺少明確的法律以及健全的法律體系來保護(hù)個(gè)人信息，再加上個(gè)人信息在受到侵害時(shí)個(gè)體維權(quán)觀念意識(shí)的淡薄，因此，個(gè)人信息受到侵害后一般得不到有效的救助。在信息化時(shí)代下，信息流通速度以及方式較歷史時(shí)期顯著提高，特別是信息傳播技術(shù)手段更加隱秘，在個(gè)人信息受到侵害后，一般不能通過有關(guān)的線索來找出幕后操作主體，從而為侵害事件找到責(zé)任承擔(dān)者。

三、公證工作中個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)問題

個(gè)人信息在沒有良好的法律和社會(huì)保護(hù)環(huán)境下，就會(huì)遭到一些人利用，他們通過披露個(gè)人信息賺取利益，這種現(xiàn)象一旦出現(xiàn)在公證機(jī)構(gòu)中將會(huì)帶來巨大的連鎖反應(yīng)。下面就公證機(jī)構(gòu)處理個(gè)人信息的過程中存在的問題進(jìn)行探討并提出改善意見和建議。

（一）公證缺乏相應(yīng)保護(hù)措施及規(guī)范體系

公證機(jī)構(gòu)特殊的機(jī)構(gòu)性質(zhì)決定了公證機(jī)構(gòu)主要是為了采集信息并進(jìn)行公證，在單位內(nèi)部缺少足夠的重視，缺乏規(guī)范體系，在單位辦公時(shí)缺少安全保護(hù)措施，因此，公證的信息也會(huì)造成泄露。為避免這些情況的出現(xiàn)，公證機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)管理，制定科學(xué)合理的規(guī)范章程解決程序性漏洞。

（二）公證機(jī)構(gòu)工作人員保護(hù)信息意識(shí)不強(qiáng)

公證機(jī)構(gòu)工作人員在辦公時(shí)需要對(duì)受理的案件進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)確認(rèn)，為保證信息的對(duì)比性，一些案卷檔案就會(huì)隨著工作人員的辦公流動(dòng)，如果沒有樹立嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)以及懲罰制度，工作人員很可能會(huì)利用職務(wù)之便謀取更大的利益空間，這時(shí)就需要機(jī)構(gòu)定期對(duì)工作人員進(jìn)行信息安全教育，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。