堅持依法行政預(yù)防職務(wù)犯罪 為國稅事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障

劉峰

國稅機關(guān)作為政府重要的行政執(zhí)法部門，必須始終把堅持依法行政、預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿稅收業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的全過程，這既是貫徹依法治國方略的要求，也是推動國稅事業(yè)健康發(fā)展的需要。

一是加強宣傳教育，增強廉政自覺。預(yù)防職務(wù)犯罪，首要任務(wù)是宣傳教育，讓廣大稅務(wù)干部認(rèn)清反腐倡廉新形勢，適應(yīng)法治建設(shè)新常態(tài)，真正把依法行政、廉潔從稅內(nèi)化為堅定理念，外化為行為習(xí)慣。我局突出行業(yè)特點，與市檢察院聯(lián)合成立預(yù)防國稅干部職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會，定期召開聯(lián)席會議分析職務(wù)犯罪新動向，研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作舉措。堅持每年4月份集中開展 “廉潔興稅教育月”活動，結(jié)合職務(wù)犯罪典型案例，引導(dǎo)稅務(wù)干部算好政治賬、經(jīng)濟賬、人身賬和家庭賬“四筆賬”，增強對法律、對權(quán)力的“敬畏心”。加強對重點崗位和人員的教育。

二是堅持依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險。從近年來稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件看，大部分是稅務(wù)人員執(zhí)法不嚴(yán)格、管理不規(guī)范，發(fā)生重大涉稅違法犯罪案件后，被司法機關(guān)追究失職瀆職責(zé)任。因此，國稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵是堅持依法行政，外查偷逃騙稅，內(nèi)防為稅不廉，降低執(zhí)法風(fēng)險。其一，建立規(guī)范的稅收管理體制。去年以來，圍繞嚴(yán)格管理、規(guī)范執(zhí)法，通過征管改革、流程再造，先后取消下放審批權(quán)限27項，占原審批項目的31%；取消29個進戶執(zhí)法項目，明確規(guī)定稅務(wù)人員無工作任務(wù)不得進戶，未經(jīng)指派不得進戶；制定《涉稅業(yè)務(wù)操作規(guī)程》并狠抓落實，使324項業(yè)務(wù)都有章可循、不可逾越；統(tǒng)一自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和程序，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，杜絕隨意執(zhí)法和“人情稅”、“關(guān)系稅”等不廉行為。其二，不折不扣落實稅收政策。2014年，部署小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實專項督查，全市享受優(yōu)惠企業(yè)由2013年的19戶增長至4917戶，優(yōu)惠政策覆蓋面達到99.4%。今年3月份以來，又對增值稅優(yōu)惠政策落實情況開展清理規(guī)范，對269戶應(yīng)享受而未享受優(yōu)惠的小微企業(yè)逐戶辦理退稅。其三，嚴(yán)厲查處稅收違法犯罪案件。2011年以來，堅持以“風(fēng)險管理”為導(dǎo)向，持續(xù)對涉農(nóng)、檔發(fā)、廢舊物資等高風(fēng)險行業(yè)開展稅收綜合治理，成功查處 “高小三”團伙虛開專票案等一大批涉稅違法犯罪案件，有力凈化了稅收秩序，降低了執(zhí)法風(fēng)險。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，及早懲戒糾錯。首先是堅持“一案雙查”。從嚴(yán)查處稅收案件背后的管理問題和腐敗問題。去年下半年以來，對查處的兩起虛開增值稅專票案件實行“一案雙查”，誡勉談話1人、批評教育2人，有針對性地完善3項管理制度。其次是加強內(nèi)控機制建設(shè)。堅持“科技+管理”的理念，2012年上線運行《稅收風(fēng)險內(nèi)控系統(tǒng)》，將稅收執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部納入信息化自動監(jiān)控，設(shè)置風(fēng)險防控指標(biāo)26個，強制阻斷指標(biāo)16個，系統(tǒng)運行以來強制阻斷3497次，提示風(fēng)險17230次，有效減少了違規(guī)執(zhí)法行為。再次加大執(zhí)法監(jiān)察力度。2014年以來對稅收優(yōu)惠、涉稅中介、代開發(fā)票等重點領(lǐng)域開展專項執(zhí)法監(jiān)察38次，集中開展“為稅不廉”、“為政不為”等6項專項整治活動，糾正執(zhí)法問題120個，對有苗頭性問題的11名干部誡勉談話，對3人給予黨政紀(jì)處分，以鐵的紀(jì)律防微杜漸，打造為民務(wù)實清廉國稅干部隊伍。