混合所有制下的國(guó)企改革

當(dāng)前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題縱橫交織，只有抓住一些重點(diǎn)關(guān)鍵下手，方能起到綱舉目張之效。國(guó)企改革、政府角色、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)毫無(wú)疑問(wèn)成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)之重點(diǎn)，而重中之重是國(guó)企改革

任何國(guó)家對(duì)所有制的問(wèn)題都無(wú)一例外予以重視，但也無(wú)一例外的出現(xiàn)爭(zhēng)議和頻度極高的變化。那么，中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，究竟應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上有什么主導(dǎo)選擇呢？厲以寧主編的《中國(guó)道路與混合所有制經(jīng)濟(jì)》給出了答案——書(shū)名就是答案。

如果說(shuō)國(guó)企普遍存在的效率嚴(yán)重低下，是因?yàn)檩^高代理成本的委托代理所致，那么，問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為如何處理好出資方的國(guó)有資本代理人與作為經(jīng)營(yíng)方的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人之間的委托代理關(guān)系?；旌纤薪?jīng)濟(jì)，恰好能在委托代理問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。

一方面，混合所有制后國(guó)企的產(chǎn)權(quán)關(guān)系會(huì)進(jìn)一步明確，可以建立專(zhuān)門(mén)作為經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有資產(chǎn)控股財(cái)團(tuán)，緩解國(guó)企自身所有者缺位的問(wèn)題，也可以強(qiáng)化所有者監(jiān)督的動(dòng)機(jī);另一方面，混合所有制豐富了國(guó)企所有者和經(jīng)營(yíng)者的來(lái)源，能夠有效補(bǔ)充國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督缺位問(wèn)題。結(jié)論很清楚，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)于解決國(guó)企的委托代理問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)企改革，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，推動(dòng)社會(huì)資源配置效率提高，有極其重要的意義。

混合所有制企業(yè)將使中國(guó)純國(guó)企越來(lái)越少，傳統(tǒng)的政府代表國(guó)家管制國(guó)企的理念逐漸淡化，中央與地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)也將作較清晰的劃分。

混合經(jīng)濟(jì)以后就帶來(lái)兩級(jí)政府與其關(guān)系的處理，作者開(kāi)列了比較詳細(xì)的清單。

就中央政府而言，一是改革次序的確認(rèn)，為不同類(lèi)型企業(yè)改革的方向和次序，做通盤(pán)的考慮，作為央企和地方國(guó)企改革的基本參照。二是發(fā)揮在產(chǎn)權(quán)制度改革中的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)從來(lái)就認(rèn)為政府的主要職能之一是產(chǎn)權(quán)界定，完成這一任務(wù)后，便可以從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出，把自由議價(jià)的空間留給私人和市場(chǎng);但中國(guó)產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)移是同時(shí)進(jìn)行的，所以在以前，政府下放了大量的權(quán)力，但產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移;而混合經(jīng)濟(jì)以后，國(guó)企的產(chǎn)權(quán)就進(jìn)入了一個(gè)自由交易的平臺(tái)，政府的角色就逐漸淡化。但中央政府必須完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，把國(guó)企的產(chǎn)權(quán)納入自由流動(dòng)的軌道，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的一視同仁，同權(quán)同酬。政府應(yīng)該去掉國(guó)企的行政化色彩，如果還抱著行政級(jí)別與非國(guó)有資本混合的觀(guān)念是可笑的;還必須去掉國(guó)企壟斷經(jīng)濟(jì)的特權(quán)，維護(hù)社會(huì)的分配效率。

就地方政府而言，要正確處理地方財(cái)政危機(jī)，不能以借混合為名，將負(fù)債重的國(guó)企一賣(mài)了之，這種指導(dǎo)思想下很容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的賤賣(mài)與流失。還要防止地方政府在混合經(jīng)濟(jì)中只考慮區(qū)域發(fā)展，而忽略行業(yè)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的適用性。

正確運(yùn)用“有形之手”。由于地方政府財(cái)政對(duì)國(guó)企存在明顯的特殊財(cái)政壓力紓解和地區(qū)利益的考慮，所以，干預(yù)企業(yè)動(dòng)機(jī)十分明顯。在混合經(jīng)濟(jì)后，地方政府必須抑制這種動(dòng)機(jī)，同時(shí)還要關(guān)注實(shí)施具體的進(jìn)入和退出機(jī)制，尤其是要注意將國(guó)企原有的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的壟斷性轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛?jìng)爭(zhēng)性，消除產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有的行政壁壘和準(zhǔn)入障礙，以幫助其他所有制企業(yè)有序進(jìn)入。

《中國(guó)道路與混合所有制經(jīng)濟(jì)》

主編：厲以寧

出版：商務(wù)印書(shū)館

定價(jià)：48.8元

《拷問(wèn)法國(guó)大革命》

作者：[法]雅克·索雷

出版：商務(wù)印書(shū)館

定價(jià)：52元

長(zhǎng)久以來(lái)，法國(guó)大革命的歷史一直被禁錮在意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)冰中，而此次，作者為這段歷史帶來(lái)了新的視角，它不再被過(guò)度地神圣化或妖魔化。

《味的道》

作者：二毛

出版：上海人民出版社

定價(jià)：36元

作者以詩(shī)人和美食家的雙重身份，與袁枚的《隨園食單》對(duì)應(yīng)，解讀隱藏在兩百多年前隨園會(huì)所里的佳肴，遠(yuǎn)眺今天的“味”與那個(gè)時(shí)代的“道”之間的距離。

《簡(jiǎn)化：政府的未來(lái)》

作者：[美]卡斯·桑斯坦

出版：中信出版社

定價(jià)：58元

政府不僅要助推，幫助民眾做出最佳決策，同時(shí)也要盡量簡(jiǎn)化——包括減少無(wú)用規(guī)制的頒布，實(shí)行智能化管理，取締失效及無(wú)效的政策，提高管理效率。

《哲學(xué)六講》

作者：苑舉正

出版：中國(guó)人民大學(xué)出版社

定價(jià)：39元

以希臘哲學(xué)為主干，分為前蘇格拉底哲學(xué)、詭辯學(xué)派、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德五講。