巴黎氣候大會(huì)，祝好運(yùn)

多國(guó)麗

2015年5月中旬，法國(guó)外交與國(guó)際發(fā)展部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯先生自擔(dān)任外長(zhǎng)后第10此訪華，在兩天緊鑼密鼓的行程中，他將同中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)面、主持法中貿(mào)易投資混合委員會(huì)會(huì)議、會(huì)見(jiàn)中國(guó)氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)謝振華、訪問(wèn)南開(kāi)大學(xué)并演講等等。這一切忙碌行程的目的之一，是他兩年來(lái)所努力推進(jìn)的年底將在巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。

5月16日下午，他在法國(guó)駐華大使館舉行新聞發(fā)布會(huì)，他以大會(huì)主席的身份，就今年年底在巴黎舉行的氣候大會(huì)的主要目標(biāo)及進(jìn)程做了介紹。

保住2攝氏度

在2013年年底的華沙《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十九次締約方會(huì)議上，法國(guó)被正式指定為2015第二十一次締約方會(huì)議的主辦國(guó)（2015巴黎氣候大會(huì)）。當(dāng)時(shí)法國(guó)是唯一的申辦國(guó)，從申辦成功開(kāi)始，法國(guó)即聯(lián)合外交部、生態(tài)部、財(cái)政部、科研部和農(nóng)業(yè)部組建“氣候談判代表團(tuán)”，并在兩年多的時(shí)間被舉辦多場(chǎng)論壇籌備將在今年年底舉辦的巴黎大會(huì)。

“這次會(huì)議將在一定程度上決定人類的共同未來(lái)?！狈ū扔人雇忾L(zhǎng)道出法國(guó)如此重視氣候大會(huì)的原因。

法比尤斯強(qiáng)調(diào)，與會(huì)的196個(gè)國(guó)家與地區(qū)簽署一份控溫普遍協(xié)議，將全球溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)，這是巴黎大會(huì)的主要目標(biāo)。他說(shuō)，自1990年起，政府間政府間氣候變化專家委員會(huì)（GIEC）就為我們提供了一份又一份無(wú)可爭(zhēng)議的診斷報(bào)告，專家認(rèn)為，人類現(xiàn)在經(jīng)歷的是一個(gè)史無(wú)前例的氣候變化期，全球平均氣溫上升、海平面上升、極端氣候現(xiàn)象頻繁、病毒疫情爆發(fā)，而眾所周知的是，這一切源于人類的活動(dòng)。如果繼續(xù)在這條道路上走下去的話，人類將在20年內(nèi)耗盡我們的“碳預(yù)算”，完全不可控制和不可逆地使全球升溫4至5度。

保住2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，是歐盟率先提出來(lái)的觀點(diǎn)，即相對(duì)于1750年工業(yè)化前的水平，全球平均氣溫升高2攝氏度是人類社會(huì)可以容忍的最高氣溫，如果超過(guò)了這個(gè)閾值，將會(huì)帶來(lái)物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)增加、人口貧困化、洪災(zāi)風(fēng)暴危險(xiǎn)多發(fā)、人類健康受損、地表水與地下水減少等危險(xiǎn)。

為了能在年底的大會(huì)中達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，法國(guó)正在督促各國(guó)提交“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)報(bào)告”，即各國(guó)的減排計(jì)劃。法比尤斯透露，目前《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的196個(gè)締約方中，有三分之一的國(guó)家公布了自己的自主貢獻(xiàn)報(bào)告。而根據(jù)法國(guó)外交系統(tǒng)的初步數(shù)據(jù)，有90%左右的國(guó)家可以在10月底之前公布自己的自主貢獻(xiàn)報(bào)告，而中國(guó)也將于近期公布本國(guó)的自主貢獻(xiàn)報(bào)告。

法比尤斯說(shuō)，“巴黎大會(huì)需要世界主要大國(guó)的努力，美國(guó)與中國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，也是世界兩大排放國(guó)，只有這兩大國(guó)積極參與進(jìn)我們的大會(huì)來(lái)，我們的工作才有意義?！?/p>

1000億綠色基金

保護(hù)環(huán)境的口號(hào)好說(shuō)，但錢從哪里來(lái)呢？巴黎大會(huì)另一個(gè)重要目標(biāo)正式解決融資渠道。

綠色氣候基金所管理的1000億美元是渠道之一。綠色氣候基金的提議最早是在2009年哥本哈根氣候大會(huì)上提出，并于在2010年的坎昆大會(huì)上最終確定。按照《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家要在2010年至2012年間出資300億美元作為快速啟動(dòng)資金，在2013年至2020年間每年提供1000億美元的長(zhǎng)期資金，用于幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

法比尤斯說(shuō)，“我們應(yīng)該通過(guò)這筆資金體現(xiàn)我們對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的支持，因?yàn)檫@些國(guó)家受最初氣候變化傷害最深，卻沒(méi)有足夠的實(shí)力改變自身狀況。”

當(dāng)然，除了1000億美元之外，法比尤斯還呼吁所有的經(jīng)濟(jì)與金融部門參與進(jìn)來(lái)。他說(shuō)，“在中國(guó)，我首先想到的是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及由中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、南非創(chuàng)立的多邊銀行。這兩家銀行可以為發(fā)展適應(yīng)氣候變化的低碳經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。”

“沒(méi)有B計(jì)劃了”

在新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始，法比尤斯就笑著做了一個(gè)自嘲，“三年前我們?cè)谏贽k巴黎大會(huì)時(shí)很容易就成功了，因?yàn)槲覀兪俏ㄒ坏纳贽k國(guó)，根本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)時(shí)有朋友對(duì)我說(shuō)，‘部長(zhǎng)先生，祝你好運(yùn)。’我直到現(xiàn)在才明白‘好運(yùn)’兩個(gè)字的含義。因?yàn)闅夂虼髸?huì)很重要，但也很復(fù)雜，如何讓196個(gè)締約方取得一致，非常艱難?！?/p>

法比尤斯認(rèn)為，人類在應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的過(guò)程中仍然沒(méi)有取得勝利，“我們每前進(jìn)一步，經(jīng)常需要后退兩步”，因?yàn)槿祟愐环矫娌扇〈胧?yīng)對(duì)氣候變化，另一方卻在損害氣候，如煤炭和非常規(guī)碳?xì)浠衔锏氖褂?、汽車尾氣排放等等?/p>

10年前，世界第一份具有法律約束力的有關(guān)氣候變化的國(guó)際條約《京都議定書》生效，其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。雖然它將延續(xù)到2020年，但由于各國(guó)缺乏互信等原因使其已經(jīng)不足應(yīng)對(duì)目前的氣候挑戰(zhàn)。

所以，當(dāng)今的世界需要一個(gè)氣候新協(xié)議，一項(xiàng)有目標(biāo)、有生命力的持久性協(xié)議，這正是巴黎氣候大會(huì)的使命。“我們經(jīng)歷了爭(zhēng)論階段，知情階段，現(xiàn)在應(yīng)該完全進(jìn)入行動(dòng)階段。我用潘基文的話來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)沒(méi)有退路，沒(méi)有B計(jì)劃了?！狈ū扔人拐f(shuō)。