織牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)

簡組

12月2日上午，省十二屆人大常委會第24次會議分組審議省政府關(guān)于食品安全跟蹤檢查審議意見落實情況的報告。常委會組成人員圍繞食品安全監(jiān)管體制建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)形勢下食品安全監(jiān)管等問題紛紛提出意見建議。

嚴格問責，織牢食品安全監(jiān)管體系網(wǎng)

茅臨生副主任建議：第一，要將嚴格有效的監(jiān)管體系納入“十三五”規(guī)劃。一是進一步明確政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導、工作人員的監(jiān)管職責，責任明確。二是進一步完善和嚴格執(zhí)行相應(yīng)問責機制。第二，注重抓好市場的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，進一步提高違法成本。第三，建立和完善與群眾的互動機制，進一步增設(shè)檢測平臺建設(shè)，完善相應(yīng)舉報投訴制度，及時處理群眾反映的問題。對互聯(lián)網(wǎng)銷售食品安全監(jiān)管，要創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法。

姒健敏副主任建議：今年是食品安全跟蹤檢查的第三年，跟蹤檢查以來，省政府各級部門花了大力氣，食品安全監(jiān)管體系的網(wǎng)越織越牢，總的來看形勢是向好的。不過，還是有不少漏洞。一是食品安全的檢驗檢測都是老標準，針對新的食品和進口食品及土特產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)食品的檢驗手段、監(jiān)管措施有限。二是對過期食品的去向追蹤和處理，辦法不多。三是處罰方面，從去年新的食品安全法實施以來，處罰力度加大，起步是20萬元，地方執(zhí)法有點難，特別是對小餐飲、超市零柜食品的過期食品銷售的處罰。因此對食品安全監(jiān)管仍不能松勁，還要持續(xù)監(jiān)督。

陳繼松委員建議：一是要像抓“五水共治”、“三改一拆”一樣，抓食品安全，做到常抓不懈。二是要像處理酒駕一樣，加大食品安全違法打擊力度，加大違法成本。三是要落實責任制，特別是要強化基層責任，健全組織，配足力量，確保各項政策措施落到實處。

聚焦突出問題，“補牢短板”

林呂建委員建議：一是各監(jiān)管部門要對當?shù)禺斍笆称钒踩矫娲嬖诘淖钔怀鰡栴}和最薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)。二是全省基本上建立了食品安全的網(wǎng)格化管理，要切實發(fā)揮它的作用。三是對典型案件要嚴肅處理，及時曝光。政府考核方法要調(diào)整，不要因為這個地方發(fā)現(xiàn)案件而扣分，而要因嚴肅查處這類案件而加分。四是市縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥安全機構(gòu)合并的改革要堅持，機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新問題要通過不斷的完善、磨合去解決。

方麗槐委員建議：一是政府要加強風險評估和監(jiān)測工作，對薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)。二是要進一步加快食品溯源體系的建設(shè)。三是進一步加強基層隊伍的建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管能力。四是調(diào)整基層考核指向，鼓勵發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

趙利民委員建議：一是要常抓不懈、一抓到底。這一屆人大常委會花大力氣抓這件事，下一屆人大還應(yīng)繼續(xù)抓，只有持之以恒地抓，才能不斷提高食品安全水平。二是要找準薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)，加強常態(tài)化監(jiān)管，補牢“短板”。從市場的角度來說，小餐飲、小攤販、邊遠農(nóng)村集市是產(chǎn)生問題的易發(fā)地，從管理的角度來說，要充實加強基層的力量，強化培訓，同時發(fā)動群眾參與監(jiān)管。

加強“互聯(lián)網(wǎng)+”時代食品安全監(jiān)督

鄭宇民委員建議：第一，完善食藥機構(gòu)目前的食品安全監(jiān)管機制。三年前機制做了轉(zhuǎn)化，效果怎么樣應(yīng)該進行回顧評估。數(shù)據(jù)整合最重要，各有關(guān)部門關(guān)于食品安全的數(shù)據(jù)應(yīng)該整合到食安辦和食藥局。第二，創(chuàng)新監(jiān)管方法?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的興起、大數(shù)據(jù)的條件應(yīng)該借鑒到食品安全監(jiān)管之中，要創(chuàng)新以監(jiān)管數(shù)據(jù)為技術(shù)平臺的監(jiān)管方法。第三，強化第一責任主體的自律建設(shè)，對省內(nèi)經(jīng)營主體要有一個權(quán)威的評估機制。要有維權(quán)平臺，食品安全維權(quán)平臺一定要建在食藥局。

陳燕萍委員建議：要多關(guān)注網(wǎng)上食品安全管理的問題。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代，食品來源又有很多新形態(tài)。作為主管部門應(yīng)有這樣的新視野，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”時代食品安全監(jiān)督工作。

鄭亞莉委員建議：當前互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)訂餐情況越來越普遍，建議針對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全要加強監(jiān)管。具體為：一是認真做好對網(wǎng)絡(luò)訂餐的摸底排查工作，特別是學校周邊搞網(wǎng)絡(luò)訂餐銷售的情況，認真做一次摸底排查工作。二是要嚴格落實經(jīng)營主體責任，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者嚴格履行《食品安全法》等法律法規(guī)賦予的責任和義務(wù)。三是強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為的力度要加強。

動員社會力量參與，加強源頭治理

黃新艷委員建議：現(xiàn)在整體經(jīng)濟形勢比較嚴峻，食品店或小餐飲店越來越多，這一塊要加大處罰力度。目前基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員或者地方監(jiān)管員人員不足，因此要動員社會力量參與，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，共同做好食品監(jiān)督。同時要建立監(jiān)督舉報的管理網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面可以通過平臺進行舉報，另一方面也可以發(fā)動群眾共同對食品企業(yè)進行評價，從而產(chǎn)生監(jiān)管作用。

徐子偉委員建議：食品安全是一個從田頭到餐桌的全過程，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的控制和監(jiān)督是一個基礎(chǔ)。目前省內(nèi)豬肉自給率大幅下降，省外調(diào)入量大大增加，這給食品安全帶來較大風險隱患。對省外調(diào)入的農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全如何監(jiān)管，是今后面臨的很大問題，需想方設(shè)法加強監(jiān)管。

潘海天委員建議：第一，利用社會資源，多建些第三方公共檢測平臺，彌補政府檢測機構(gòu)能力不足，政府給予一定資質(zhì)。利用高校和科研機構(gòu)力量，研究開發(fā)新的檢測方法和技術(shù)。第二，網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售，這是一個新情況，新業(yè)態(tài)量大面寬，可以先針對某一類問題加強監(jiān)管，逐步推開，如網(wǎng)上訂餐。

加強對校園午餐管理

張寶貴委員建議：要按照抓實抓細抓小抓具體的要求做好有關(guān)工作。一是加強對超市過期食品的管理。二是加強對校園午餐管理，特別是派送食品的管理。三是加強對外賣食品的管理，包括網(wǎng)絡(luò)銷售食品的管理。四是完善舉報投訴制度。五是加強食品安全應(yīng)急信息公開，引導消費者樹立正確消費理念。

陶君毅委員建議：一要加大宣傳力度，普及食品安全知識，讓人民群眾知曉什么能吃，什么不能吃。二是要堅決杜絕中小學餐具使用塑料泡沫盒，推廣使用安全塑料、鐵質(zhì)餐具，培養(yǎng)中小學生良好的清潔衛(wèi)生習慣，從源頭上控制有毒有害物質(zhì)影響食品安全。