房地產(chǎn)稅應(yīng)延后3至5年實(shí)施

胡志剛

前段時(shí)間媒體對(duì)房地產(chǎn)稅的宣傳有些過(guò)度。征收房地產(chǎn)稅是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)，提高房地產(chǎn)持有成本，尤其是一二線城市炒房人較多，持有的房產(chǎn)數(shù)量也比較大，有的用于出租，但大量的在空置。房地產(chǎn)稅固然會(huì)讓一部分人拋售手中的房產(chǎn)，但是受人民幣貶值的影響，也有一部分人會(huì)通過(guò)房產(chǎn)來(lái)進(jìn)行保值。

仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)稅的興趣也大于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)如何止跌回暖的關(guān)心。就筆者看來(lái)，這個(gè)動(dòng)機(jī)與當(dāng)前的時(shí)機(jī)不協(xié)調(diào)，環(huán)境也不對(duì)。在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，政府、企業(yè)、消費(fèi)者都期待房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)明顯的下行趨勢(shì)，當(dāng)然這與市場(chǎng)需求的釋放過(guò)多過(guò)快、救市政策還沒(méi)有到位有關(guān)系，但是過(guò)度宣傳房地產(chǎn)稅也是重要原因之一，與此相關(guān)聯(lián)的還有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和北京通州實(shí)施限購(gòu)政策等，當(dāng)然房地產(chǎn)稅在房地產(chǎn)市場(chǎng)的博弈中是起反向主導(dǎo)作用的。

2008年、2009年期間，中央政府鼓勵(lì)地方政府投資、鼓勵(lì)老百姓買房，為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在又?jǐn)[出一副此一時(shí)彼一時(shí)、秋后算賬的姿態(tài)，著實(shí)不合適。房地產(chǎn)稅收政策推出來(lái)后，老百姓像驚弓之鳥，觀望者居多。過(guò)去土地出讓金收入是地方財(cái)政的主要來(lái)源，但由于地方政府大拆大建，背負(fù)巨額債務(wù)，公信力下降，現(xiàn)在如果把房產(chǎn)稅交給地方政府，老百姓則會(huì)擔(dān)心地方政府“推羊毛”，把土地財(cái)政轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)稅上來(lái)。

房地產(chǎn)稅有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)走向常態(tài)化，這個(gè)觀點(diǎn)筆者很贊同，但是我們也必須看到，近段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)常態(tài)化的步伐在放緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始由快速期轉(zhuǎn)入中速期，這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)一旦轉(zhuǎn)得不好，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)造成嚴(yán)重影響。所以就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在進(jìn)入新常態(tài)之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然需要房地產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此也提出了12字的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針：穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。為什么要防風(fēng)險(xiǎn)？之前為追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常不合理，各行各業(yè)都存在庫(kù)存量過(guò)大、庫(kù)存積壓的情況，經(jīng)濟(jì)面臨墜崖的可能。在這種情況下，我們需要放開房地產(chǎn)業(yè)，讓其為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再頂一段時(shí)間。

筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅應(yīng)該推遲3至5年再實(shí)施。對(duì)于該政策，目前我們可以采取“內(nèi)緊外松”的辦法，即相關(guān)專家可以進(jìn)行內(nèi)部討論，內(nèi)部調(diào)整，為將來(lái)立法做準(zhǔn)備，但是不要對(duì)外拉警報(bào)，過(guò)分宣揚(yáng)這件事情，因?yàn)榫湍壳岸?，這是一種不協(xié)調(diào)的聲音，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不利好。不談不代表不做，可以內(nèi)部準(zhǔn)備，這是一種策略。