增長收緊，基建仍是非洲投資重點

寇佳麗

“非洲經濟總量占全球的比重太小，其對外貿易在整個世界貿易中也比較微不足道。當全球經濟處于上升階段、大宗商品被看好的時候，非洲經濟受到的關注還會多一些；而當前全球經濟整體形勢并無明顯起色且國際大宗商品也不景氣，非洲經濟幾乎就被外界遺忘了”，中國社會科學院西亞非洲研究所研究員李智彪向《經濟》記者指出非洲經濟在全球的地位。

經濟增長受外部沖擊

盡管如此，作為七大洲之一，非洲的發(fā)展與動態(tài)仍然受到一些組織的常規(guī)關注。消息顯示，國際貨幣基金組織（簡稱IMF）在今年4月14日發(fā)布的報告中宣布非洲2015年經濟增長將不超過4.5%，2016年不超過5.1%。

作為世界上經濟表現(xiàn)活躍的地區(qū)，外界普遍認為此次下調，主要與國際市場油價下跌有關。對此，李智彪表示，國際大宗商品的影響因素只是一部分。畢竟，非洲不少國家以原油、鐵礦石和農產品出口為主要經濟支柱，國際油價下跌和農產品市場的普遍不景氣一定影響到經濟增長?！翱墒欠侵藿洕鲩L最核心的要素，并非出口或者其他外界因素，而是它自己的內需”。李智彪分析，最近20年，非洲經濟增長都是向上的趨勢，而內需作為推動經濟增長的最主要動力，不管是在今年下半年還是未來幾年內都是不可更改的事實。他認為，內部消費和基礎設施建設是非洲未來提振經濟的動力，而在全球資本過剩的背景下，非洲引入的國際資本沒有明顯減少，相比其他地區(qū)的大幅降低就稱得上不錯的表現(xiàn)了。

李智彪說：“此次下調，市場應該早有預期，下調幅度不大，不管是非洲還是外界投資方都比較容易接受、消化”。之所以有這個說法，是因為IMF早在2015年1月就對撒哈拉以南非洲今年的整體經濟增長預期由2014年10月預測的5.8%下調至4.9%，而即使如今再一次下調至4.5%，非洲仍然是全世界范圍內僅次于亞洲經濟增長的地區(qū)，“不少全球經濟增長率最高的國家都在非洲地區(qū)”。

事實上，非洲的特殊情況讓原本單純的數(shù)字需要更多解釋。李智彪指出，當前的增長率拿出來和別的地區(qū)比確實有優(yōu)勢，和自己比就顯得有些遜色，可是就算這個數(shù)字保持曾經的4.9%或者再高一些，非洲也很難在未來成為主要的外資流入地。“一方面，非洲整體的金融市場并不發(fā)達；另一方面，非洲整體政局比較動蕩，而資本首選因素是安全”。

也恰恰是不安全的原因，讓非洲經濟對外界表現(xiàn)異常敏感，稍有變動就容易出現(xiàn)經濟下行的局面。

基建為下半年投資重點

石油、工業(yè)金屬以及糧食等大宗商品價格下跌讓IMF屢次下調非洲經濟增長預測。而就在最新預測后的幾個月內，國際大宗商品價格再次呈現(xiàn)總體下降趨勢，近期的國際油價更是一度跌破40美元/桶，創(chuàng)6年以來新低，不少聲音驚呼“回到了2009年金融危機的水平”。對此，中國社會科學院研究生院博士李雪冬認為，這會使拉動非洲經濟總體增長的尼日利亞、安哥拉等以出口原油為主的國家的經濟增長更顯疲憊。

李雪冬向《經濟》記者透露，為減弱不良影響，安哥拉已計劃于2015年10月提升原油出口量至近4年來最高，期待以此滿足亞洲市場需求和彌補油價下跌造成的收入損失。不過，由于非洲國家的產業(yè)結構并不完全相同，對國際市場的依賴也有很大差異，因此大宗商品尤其是原油價格的走低對各國的影響差異顯著：既有積極作用，又有消極影響。

據(jù)他分析，對于加蓬、乍得、安哥拉、剛果布、剛果金、赤道幾內亞等主要依靠出口石油且產業(yè)結構缺乏多樣性的國家而言，影響主要是負面的。而黃金、銅等礦產資源的價格走低則使南非、贊比亞等國的經濟整體下行。相比之下，石油凈進口國肯尼亞、塞內加爾等則可借助機會從中獲利。李雪冬尤其指出，尼日利亞的情況比較微妙。盡管該國經濟相對多元化，且服務業(yè)正取得蓬勃發(fā)展，但石油出口在其GDP中占比較大，導致經濟受沖擊，因此經濟增長表現(xiàn)低于預期。相比之下，全球糧食價格的持續(xù)下滑以及糧食存量的增加，倒更傾向造福非洲經濟的發(fā)展。他認為，盡管會對主要出口經濟作物的非洲國家造成不利影響，但是對于多數(shù)國家都需要進口糧食的整個非洲大陸而言，其影響無疑會是正面的。

綜合目前整體情況，非洲經濟形勢難容樂觀，而各國貨幣貶值更讓該地區(qū)的不少國家擔憂。盡管非洲各國央行已大力干預，由于非洲國家的外匯儲備不到新興市場平均水平的10%，加上商品價格重挫，以及美國未來可能加息的影響，今年表現(xiàn)最差的10種貨幣中，非洲便占了5種。

至此，李雪冬認為，貨幣繼續(xù)貶值的風險加之安全形勢等因素的共同影響，短期內中國面向非洲的投資應十分謹慎。不過，他同時認為，中國產業(yè)轉移的趨勢已不可逆轉，而非洲又是最佳承接地，因此較長時間內中國對非投資無疑會持續(xù)增長。“就目前而言，繼續(xù)投資之前應考慮中國投資者具有比較成熟經驗、與非洲國家或地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃可以有效對接的領域?！币簿褪钦f，下半年以及未來，基礎設施建設應繼續(xù)成為中國對非洲的投資重點。

制度供給欠缺是根源

實際上，基礎設施建設一直以來都是拉動非洲經濟增長的關鍵點，而非洲當?shù)卣畬Υ艘差H為重視。即便如此，在發(fā)展多年之后，基礎設施也并沒有帶領非洲走出一片天地，而此前報道2015年下半年世界經濟走勢的時候，所有接受《經濟》記者采訪的專家學者都一致表示：非洲經濟太微不足道。

不管是非洲聯(lián)盟2012—2020年非洲基礎設施發(fā)展計劃的優(yōu)先行動計劃、普華永道《2025年大型項目和基礎設施支出預測》，還是非盟峰會通過的“2063年愿景”等重要文件以及各地區(qū)各國的發(fā)展戰(zhàn)略，無不將基礎設施建設作為突破該大陸中長期發(fā)展瓶頸的重要措施。只是，結果卻差強人意。李雪冬指出大部分項目因需要海外直接投資而處于被動位置，以2014年6月開始動工的257個大型項目為例，143個項目由公共部門投資，88個由私人投資，26個為政府和社會資本合作投資，資金多數(shù)來自于外部。

正是上述方面的外部依賴性，讓整個非洲大陸在今年的經濟形勢下難有起色，而其所體現(xiàn)出來的脆弱性更是讓不少聲音認為當前的人民幣貶值會讓其經濟面臨崩潰。對于這一觀點，云南大學非洲研究中心副主任梁益堅有另一番分析。

他對《經濟》記者表示，人民幣貶值對非洲經濟的主要影響體現(xiàn)為中國的購買力下降，可能會減少從非洲國家進口原材料的數(shù)量。然而，中非雙方在國際貿易中是互補關系，而非競爭關系，中國向非洲國家主要出口工業(yè)制成品，從非洲主要進口各類礦產品。加之此次人民幣貶值幅度較小，對非洲經濟并不會造成沖擊?！吧踔?，非洲國家將能夠以更優(yōu)惠的價格購買到中國產品，降低了非洲民眾的生活成本”。

其實，在梁益堅看來，非洲大陸長期難以振興的原因在于，許多非洲國家獨立后，作為小經濟體卻選擇“國有化”和“進口替代”的發(fā)展道路，無法實現(xiàn)經濟結構轉型，進而無法在經濟層面形成對制度的需求，制度供給也就跟不上，從而陷入制度需求與制度供給雙缺失的惡性循環(huán)。他說：“在錯誤的經濟政策與制度需求供給都不足的雙重打擊下，大部分非洲國家陷入貧困而無法擺脫。短期看，需求決定供給，而從長期看，供給創(chuàng)造需求，因此制度建設成為嚴重制約非洲發(fā)展的一塊短板?！?/p>

為此，梁益堅指出，非洲經濟應該以加強制度建設為保障、以出口導向為方向，增加投資并提高其獲得可操作技術的能力，將資金、技術與土地、勞動力的多方優(yōu)勢結合，依托現(xiàn)有比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、原材料加工業(yè)和輕工業(yè)等勞動密集型產業(yè)鏈，多元化發(fā)展出口導向產業(yè)；進而在此基礎上加大人力資本投入，實現(xiàn)產業(yè)結構升級，加快建設非洲統(tǒng)一市場的步伐，實現(xiàn)經濟的良性循環(huán)。

2015年是非洲經濟接受考驗的關鍵一年，上半年，非洲經濟尚表現(xiàn)出堅強之勢。下半年，整個大陸能否承受“內憂外患”，還有待觀察。